開拓農(nóng)村市場的重要舉措

來自商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)稱，今年一季度全國累計銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品270萬臺，銷售額40億元，其中3月份銷售148.5萬臺，銷售額22.4億元，同比增長70％和72％。可以說，家電下鄉(xiāng)取得了很好的階段性成果。

家電下鄉(xiāng)擴大了內(nèi)需，減輕了經(jīng)濟危機的壓力。自從金融海嘯以來，中國出口量萎縮，訂單減少。許多企業(yè)生產(chǎn)能力過剩，產(chǎn)品積壓，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，就業(yè)不足，許多農(nóng)民工失業(yè)。在這種形勢下，中國政府采取家電下鄉(xiāng)補貼措施，擴大了農(nóng)村需求，消化了過剩的生產(chǎn)能力。家電產(chǎn)品有了銷路，推動了家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以帶動與家電生產(chǎn)有關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)。同時，解決了一些人的就業(yè)問題，減緩了金融海嘯的沖擊。

家電下鄉(xiāng)拓寬了國內(nèi)市場。中國市場經(jīng)濟發(fā)育不平衡，農(nóng)村大大落后于城市。中國有2.5億農(nóng)戶，是世界上最巨大的國內(nèi)市場，利用家電下鄉(xiāng)把農(nóng)村市場發(fā)育起來，對中國目前來說具有重大意義。中國對外貿(mào)易依存度在60％左右，而日本、美國的依存度僅在10％左右。開發(fā)農(nóng)村市場，減少外貿(mào)依存度，調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立完整的自我循環(huán)經(jīng)濟體系，是大有益處的。

家電下鄉(xiāng)可以提高農(nóng)民的知識水平。家電首先是農(nóng)民日常生活用品，但不僅僅如此。家電特別是電視、手機、電腦等，都是知識經(jīng)濟的產(chǎn)物，是信息交流的工具。掌握這些家電產(chǎn)品的運用，要具備一些知識水平。反過來，這些家電產(chǎn)品的運用，可以擴大信息來源，增大信息交流，開闊眼界，增長知識，這對提高農(nóng)民知識水平、提高農(nóng)民素質(zhì)、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)是非常有利的。

不過，家電下鄉(xiāng)政策實施以來，也逐漸暴露出執(zhí)行過程中的一些具體問題，這對家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)提出了新的要求。

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量要有保證。但從具體的執(zhí)行情況看，在個別地區(qū)也出現(xiàn)了存貨傾銷、舊貨翻新、以次充好等現(xiàn)象，這是絕對不能容忍的。這就要求我們有關(guān)部門加強監(jiān)督、檢查，進一步將中央的要求落實到位。同時，還要積極發(fā)揮消費者、媒體、協(xié)會的監(jiān)督力量，真正讓假冒偽劣無處可藏。

那些中標企業(yè)，如果條件允許，應當結(jié)合農(nóng)民、農(nóng)村特點開發(fā)新產(chǎn)品，使產(chǎn)品入鄉(xiāng)隨俗，這樣，農(nóng)民才能得到真正的實惠。農(nóng)村所需要的是那些功能豐富、操作簡單、安全、耐用的產(chǎn)品。比如，海爾專門設(shè)計了能防止身長4厘米小老鼠的空調(diào)防鼠網(wǎng)、冰箱防鼠后蓋板、洗衣機防鼠底座等，很受農(nóng)民歡迎。

財政補貼手續(xù)要簡化，方便、易行、公正、透明，有利于農(nóng)民購買。最初采取的方式是農(nóng)民先購買產(chǎn)品，再去財政部門領(lǐng)取補貼，其間需要進行信息錄入、審核等流程，還要求下鄉(xiāng)卡、發(fā)票、身份證、戶口本等證明文件“一個都不能少”，于續(xù)比較繁瑣。很多農(nóng)民朋友家住鄉(xiāng)下，為了補貼要進城，來來回回跑幾趟都沒能領(lǐng)到補貼款，“來回路費都抵得上補貼的錢了”。因為不能方便快捷地拿到補貼款，打擊了不少農(nóng)民購買下鄉(xiāng)家電的積極性。目前有些地方采取了不少的創(chuàng)新措施，比如由商店先墊付，補貼額度直接在商品售價中體現(xiàn)出來，隨后再由財政部門統(tǒng)一對這些銷售點進行轉(zhuǎn)移支付。對于消費者來說，手續(xù)大大簡便。不過也出現(xiàn)了監(jiān)督難、審核難等問題。如何做到簡便易行又公平透明，的確是考驗政府智慧的大問題。4月下旬，中央多個部委研究并制定了《家電下鄉(xiāng)操作細則》，大幅度簡化了家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序，規(guī)定從5月1日至7月31日先在16個省市進行試點，成功后全國推廣這一問題有望得到比較好的解決。

售后服務(wù)工作要做好。由于家電產(chǎn)品的自身特點，售后服務(wù)顯得很重要。在城里，電視、空調(diào)出了什么問題，打個電話就能很快得到幫助。而在偏僻邊遠的農(nóng)村地區(qū)，這一點很難做到。怎么辦呢?一是在產(chǎn)品質(zhì)量得到保證的前提之下，應當要求銷售人員在售賣過程中，告訴農(nóng)民正確的使用和維護方法，盡量不出現(xiàn)問題；二是一旦出現(xiàn)了什么問題，相關(guān)企業(yè)的售后服務(wù)人員也應當服務(wù)到位，對于售后服務(wù)成本較大的地區(qū)(比如人口稀少、人跡罕至的偏遠農(nóng)村)，政府也應當給予一定的財政支持。只有當產(chǎn)品售后服務(wù)也到位了，農(nóng)民朋友購買下鄉(xiāng)家電才會“買起來舒心、用起來放心”。

家電下鄉(xiāng)帶有補貼性，應對不同收入者區(qū)別對待。中國幅員遼闊，東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)不論在經(jīng)濟總量還是發(fā)展速度上，都有較大的差別，農(nóng)村發(fā)展水平、農(nóng)民生活條件也大不相同，東部發(fā)達地區(qū)的很多農(nóng)村早已經(jīng)進入比較富裕的水平，對于他們來說，家電是更新?lián)Q代的問題，而不是購買補貼的問題。但在廣闊的中西部農(nóng)村地區(qū)，對家電是從無到有的問題，可是他們收入低下，急需資金支持，如果國家對他們有較多的補貼傾斜政策，對普及家電，開拓中西部農(nóng)村市場，拉動內(nèi)需是大有裨益的。

電力供應要有保證。電力是家電產(chǎn)品得以使用的前提條件，只有電力保證供應，才能充分發(fā)揮家電的作用。近年來，國家加大對農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)的投入，農(nóng)村電力覆蓋率大大提高，這為家電下鄉(xiāng)提供了便利條件。但過去電力行業(yè)形成一利，慣例，一旦遇到用電高峰，被拉閘限電的首先是農(nóng)村地區(qū)，拉閘后農(nóng)民就享受不到空調(diào)提供的涼爽，冰箱保存的新鮮食品，電視、電腦、手機都會中斷，這會大大影響農(nóng)民使用家電的效用，還會帶來損失。當此家電下鄉(xiāng)之際，電力行業(yè)如果還這樣做，有悖于家電下鄉(xiāng)的宗旨，是對農(nóng)村的一利被視，農(nóng)民享受不到同等國民待遇。

家電下鄉(xiāng)提供了以信息知識武裝農(nóng)民的物質(zhì)條件。在這些家電中有許多是屬于信息產(chǎn)品，如電腦、手機、電視、電話等，這些產(chǎn)品不是一賣了之，當?shù)卣畱摽紤]如何把這些資源充分利用起來，發(fā)揮作用。

前些年，我到廣東省德慶縣參觀學習，該縣在發(fā)展農(nóng)村信息化的做法給我留下了深刻的印象。德慶縣認為：當前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者存在“三大基本預期”，即：做什么?怎么做?賣給誰?這三大基本預期的核心是信息問題，正是因為信息不靈，渠道不暢，千變?nèi)f化的市場和千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間成了一對矛盾，影響了農(nóng)民有效進入市場，也制約著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。農(nóng)村信息網(wǎng)建立后，就能轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)營觀念，幫助農(nóng)民獲取全面、及時、有效的市場信息，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，這是當前中國變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)競爭力、實現(xiàn)農(nóng)民奔小康的關(guān)鍵。

各地政府應當抓住家電下鄉(xiāng)的有利時機，建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)村市場，進一步擴大內(nèi)需，這就抓住了當前“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，可以使社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁上一個新的臺階。

銀川著力打造食品安全城市

近日，由銀川市政府與中國法學會消費者權(quán)益保護法研究會主辦的首屆中國食品安全論壇在寧夏回族自治區(qū)首府銀川市舉辦。

早在2000年，銀川市就實施了“放心食品工程”，相繼開展了“放心肉”、“放心菜”、“放心糧油及其制品”(放心主食品)、“放心調(diào)味品”、“放心碗”等系列活動。2006年，還出臺了全國首部食品安全地方性法規(guī)——《銀川市生鮮食品安全監(jiān)督管理條例》，食品安全檢測結(jié)果在全國大中城市中位居前列。今年以來，銀川市政府專門成立了建設(shè)全國食品安全先進城市領(lǐng)導小組，領(lǐng)導全市食品安全工作。

在首屆食品安全論壇上，中國法學會消費者權(quán)益保護法研究會副會長河山，中國法學會副會長兼秘書長劉俊海，中國法學會副會長、武漢大學教授孟勤國，中國法學會副會長、國家法官學院教授曹三明等法律專家，重點圍繞即將于今年6月1日正式實施的《食品安全法》，與銀川市的食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和執(zhí)法者進行了廣泛深入的探討。(趙建仁)