國家話語需要理論思維

吳祚來

中國改革30年，我們并沒有深刻反思過我們的國家話語轉型問題。社會政治與經濟層面都在轉型過程之中，但我們的政治話語，有多少沒有實現轉型，或完全沒有轉型？

譬如，過去工人農民的勞動，被視為向國家做貢獻，并沒有納稅人概念。現在呢，我們通過納稅，來體現納稅人對國家的義務，同時也體現一個公民的責任。責任與權力相關聯，這樣公民的權力意識隨之而生，行政體系不再是政治意志下的“為人民服務”，而是納稅人通過交納稅費，來向政府“購買服務”，公民社會的主體性因此確立起來了。

人民在過去的時代里，是一個政治性的具有精神價值的概念，它既是權力意志的體現，也是“人民”的精神需要。人民在獲得精神的榮譽后，如果分享不到物質利益的成果，人民就成為一個虛擬概念，也成為一個概念化的存在。人民與具體的人沒有關聯，人民這個概念發生了異化，與絕大部分人的具體利益無關，譬如土地權益、福利權益等。當改革開放將土地承包給農民的時候，當城市市民可以自行注冊個體公司的時候，我們說，人民獲得了具體的權益。這種具體權益，關系著他們的生存與發展、快樂與幸福。這種轉變，其實質是人民向公民的轉變，國家通過維護與保障公民權利，來獲得自己的合法性。國家不再高舉人民的旗幟，一廂情愿地為人民服務，而是傾聽民間，順從民心，科學決策，通過發展使公民社會獲得進步。

當依法治國成為國家話語的時候，我們應該清楚，它是對人治時代的一種否定。法律追求的是公平與正義，法律面前人人平等，任何人的權力與利益都要服從法律，不得逾越。一旦有某些人的權力越過了法律，那么所有的法律條文都會成為一紙空文，法治社會也就破產了。由此可見，依法治國，作為國家話語，它就是最大的“政治”。因為它體現的是公平正義這樣的價值追求，價值追求永遠高于利益追求，國家的利益、政黨的利益、團體與個體的利益，都不能高過人類的公共價值。

恩格斯說，一個民族要站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論思維使一個國家、一個政黨能夠對社會獲得理性的認知，并獲得理論的制高點，沒有理論的制高點，就會陷于具體事務，糾纏于現實利益，而忘記了崇高的價值追求。我們回顧一下改革開放的成功，首先應對的是“兩個凡是的錯誤思想，當“實踐是檢驗真理的唯一標準”的理論話語變得勿庸置疑時，就等于擊破了“兩個凡是”的主張，改革因此揚帆起航。上世紀90年代初市場經濟的確立，也是一句“社會主義也可以實行市場經濟”起了作用。人們發現，市場經濟不是資本主義社會獨有的東西，中國特色的社會主義，也，可以引進市場競爭機制。中國的市場經濟因此獲得巨大發展，并成功進入世界貿易組織。中國花了50年時間，認識了市場經濟的價值，并基本實現了經濟領域里的轉型，然而中國的環境、人力資源、社會道德等都遭到一定程度的破壞。這是市場經濟的代價如何控制市場經濟這頭嗜血怪獸呢？有賴于公民社會的權力崛起，而在主流社會，則有賴于國家主流話語的轉型。

中國杜科院的于建嶸在《東方早報》上批評司法部長的講話，不懂“政治”，于建嶸批評的言下之意，是目前的各級官員與主流學界正在遠離理論話語，而更多發表的是“現實意見”。理論話語只從理論邏輯推論，直指社會價值；而“現實意見”，它考慮的是行政部門的利益與解決問題的效率。譬如在三鹿奶粉事件中，律師們只考慮通過法律追究當事人與當地政府的法律責任，為受害者討回公道。當地方政府祭出“講政治、講大局、講紀律”，要求律師服從地方政府的意愿，使大事化小，小事化了。雖然平民百姓受害了，但他們的想法卻是力圖讓當地公司或當地政府不受影響或盡可能少受影響。依法治國這樣的大政治與正義的價值追求，就這樣被人為地虛置了。他們沒認識到，黨的利益與人民的利益在根本上是一致的，公民利益受害，司法公正受損，國家與執政黨的根本利益就受到了傷害。

所以，偉大政治家唯一的追求，就是價值追求，法律追求只有一個至上，就是公平正義至上。公平正義至上，就能使人民的利益至上，共產黨人一直說信仰的不是神，而是推動歷史前進的唯一動力：人民。在未來30年，人民作為政治話語，還應該轉型為社會話語，就是“公民”。公民是一個個具體的納稅人，當政治話語和法律精神指向具體的人的時候，以人為本的國家話語，就得到真正的體現。由誰來關注一個又一個具體的人的權益呢？由法律，由法律的執行者法官和律師來擔當。所以，尊重律師的主體性，尊重司法的獨立性，應該成為國家話語戰略轉型的起點。

現在一些官員在不同場合發表的觀點，很少讓我們看到他們的理論高度，有的只是對現實利益的權衡，一些話語停留在計劃經濟時代，一些話語甚至停留在“文革”時代。人民共和國是一個尊重法治與民主的體制，這是立國之本。就當代中國現實而言保障人權是最大的政治，依法治國是最大的政治，如果將政治看成本本主義的權力意志，那么，政治就悖離它的本義，成為異化的政治，成為公民社會異已的力量。

編輯 葉匡政 美編 黃靜