玩具安全標準全面升級

“美泰召回”事件發生后，世界各主要玩具進口國紛紛出臺了更為嚴格的玩具安全標準。對玩具制造大國中國來說，這些逐年升級的技術標準，無疑令玩具企業面臨更嚴峻的考驗。2009年，對于生產企業來說，要密切注意國際出臺的新法規和標準，進一步完善自身的管理監控體系，才能有效抵御市場風險和應對國外技術壁壘。

2007年，“美泰召回”事件引發各界對中國玩具的關注

2007年8月2日，美國最大的玩具商美泰公司宣布召回96.7萬件含鉛超標的中國制造玩具。

2007年8月14日，因為小磁鐵易脫落等原因，美泰公司第二次宣布在全球大規模召回958萬件中國制造的玩具。

2007年9月4日，因為鉛含量超標，美泰公司第三次宣布將召回約70萬件中國制造的玩具。

一系列針對中國制造玩具的召回事件，引起了國務院的高度重視，吳儀副總理親自帶隊突擊檢查廣東的玩具生產企業，了解企業對出口玩具產品原材料的把關情況和產品安全檢測情況。國家立即啟動應對預案，國家認監委新出臺了《出口玩具質量許可(注冊登記)實施細則(試行)》，按照新規定，中國出口玩具制造商將面臨更為嚴格的產品質量檢測關卡。

10月11日、12日，中國商務部聯合國家質檢總局、國家認監委于在廣東東莞和深圳各舉辦一期“2007年出口玩具質量安全管理培訓”，強化玩具出口的檢驗監管，進一步提高我國玩具出口企業的質量安全意識和管理水平。

11月15日，中美玩具安全研討會在廣州舉行，圍繞著“玩具安全要求及質量保證”這一主題，政府官員和美方專家介紹了出口美國玩具應該如何滿足美方的安全技術標準。

面對媒體對中國玩具的不利報道，中國玩具協會迅速反應，在做了大量的調研工作之后，通過國內外媒體向中國、世界傳遞行業的真實情況，并積極配合政府主管部門就行業的健康發展提出合理化建議。

11月26日下午，德國經濟部代表團一行五人，來到中國玩具協會就歐盟即將實施的新的玩具安全法規和德國政府應對玩具安全出臺的和即將出臺的措施向中方進行了通報。雙方表示要進行不定期的溝通，及時讓對方了解各自最新的標準和法規，以協助中國的玩具生產企業順利將產品輸入德國。

玩具企業亦從此次召回事件中吸取教訓，多數加工企業開始排查在質量控制過程中可能出現的薄弱環節并及時整改。從源頭抓產品安全，嚴格監控生產環節和成品的出場檢驗工作，更加密切地關注產品出口安全標準的變化。同時，企業也開始重新審視與國外品牌商的溝通與對話機制，明確產品質量控制的責任和分工，共同探討有效的產品質量監管體系，為產品安全構筑多層防范風險的保障機制。

2007年下半年以來，關于中國玩具的風波可謂一波未平，一波又起。關于中國玩具的爭議仍在不斷延續，歐、美、日、澳等地在極短的時間內頒布了一系列的政策法規，加強了產品進口監管力度，抬高了中國玩具進入國際市場的門檻。

2008年，國際出臺了更為嚴格的安全標準

2008年，日本厚生勞動省就食品衛生法的玩具安全條款進行修改，主要修改的是配飾玩具等范圍，以及玩具涂料重金屬說明。修訂后的條款進一步拓寬了可能對6歲以下兒童造成危害的玩具的種類范圍。上述修改2008年5月1日生效，執行期將從10月1日開始。

8月14日，美國總統布什正式簽署《2008消費品安全改進法案》(CPSIA)并生效，這一法案的誕生成了世界上“過度”強調消費品安全而立法的一個典型代表。該法案涉及到拓展了含鉛量的要求、加嚴了油漆涂層鉛含量要求、增加了鄰苯二甲酸酯限制，對兒童產品包裝及追溯標簽的要求以及第三方強制性檢驗等，對我國包括玩具在內的兒童消費品出口產生了巨大影響。

該法案授權給美國消費品安全委員會(CPSC)，并擴展該委員會職責，以確保消費產品的安全性，特別是為兒童設計的產品。該法案的新條款用于強制要求制造商制造出更加安全的兒童玩具和其他產品，對違法者加重處罰，并且當制裁此法案保護權益的破壞者時，給予了CPSC更大的權利，以強化此法案的執行力。

12月18日，歐洲議會全體會議以481票贊成、73票反對和40票棄權的表決結果，通過了歐盟委員會提出的關于玩具安全新規則的立法建議，該建議旨在進一步加強歐盟市場上的玩具安全。

新的玩具安全指令(Directive88／378／EEC)，內容涉及兒童玩具的生產材料、檢測以及市場監管等問題。指令要求兒童玩具在生產過程中禁止使用易致癌、致突變、影響生育的物質以及鉛汞等有毒重金屬；限制鎳等物質的使用量；依嚴重程度禁用或限用致過敏的芳香劑等。此外，新的安全指令還在玩具的設計、標識、生產、進口商責任、市場監管等方面提出了嚴格的要求。

2008年以來，歐盟、美國、日本等近40個國家和地區出臺的各種新的安全環保標準，令中國玩具出口企業成本大幅增加，這對本已在金融危機中蕭瑟過冬的中國玩具企業來說可謂雪上加霜。為應對日益頻繁的海外市場技術壁壘的影響，中國玩具業要獲得可持續發展，應堅持多元化的海外拓展，加快開拓內銷市場，加強自主創新和品牌建設。2009年，國際上新出臺的各種玩具安全標準正全面進入執行期，玩具出口企業要密切重視各項法規和標準的變化，避免各種可能的安全隱患。