跨越玩具出口高門檻

大部分中國玩具生產企業從事的是加工出口貿易，為美、日、歐盟的大玩具商生產產品，因此最容易受到金融危機以及技術、環保等壁壘的影響。歐盟、美，日最近推出隱蔽性強的安全和技術壁壘來增加中國玩具出口的難度，面對這種局勢，企業應苦練內功，團結起來，想法設法跨越難關。

歐盟在過去幾年當中，對玩具的生產材料、重金屬、設計、安全標志的標準規范不斷提高，而2008年12月18日頒布的新《玩具安全指令》，更是在安全標準和技術要求方面達到了一個新的高度。美國于去年8月通過的《2008消費品安全改進法》，對鉛、鄰苯二甲酸鹽的限值要求更嚴苛，并且加大了監管和懲罰力度。在國際玩具市場上，中國的競爭對手主要是美國、德國、奧地利、比利時以及日本等國，歐、美、日等地的企業具有技術優勢，而且在規則制定方面擁有主導權，這些都為他們豎立綠色壁壘提供了條件。

在當前的經濟形勢下，中國玩具企業本來已經面臨生產成本上升、外部市場需求降低等困境，面對國際玩具安全和技術標準的再升級，玩具出口企業應如何突出重圍呢?

一、高度重視國際出臺的各種新標準和法規

作為生產商，首先應該對國際出臺的各種新的標準和法規給予高度重視，進行具有建設性的整改措施和預防性措施，如加強關鍵工序的控制；對國外已非常敏感的含有高風險成分的原材料，特別是對鉛、鄰苯二甲酸鹽的含量加強監控。

必須注意的是，目前國際上對玩具產品的要求更趨嚴格，其標準也在不斷發展，玩具生產商在適用標準時要注意掌握最新的技術法規和變化動態。獲得信息的途徑有：生產商在從事外貿工作的時候，可以多與進口商溝通，了解國外技術的變化；通過國外政府網站收集國外技術法規的變化；多參加有關玩具等兒童用品安全質量的論壇或講座；與相關測試機構的專家進行交流。

二、高度重視產品的安全性控制

在玩具出口中，環保和安全問題成為玩具采購商，尤其是歐盟玩具采購商在中國下訂單的最重要依據。為應對美國，日本及歐盟不斷提高的質量及環保認證標準，保證獲得出口訂單，國內玩具企業必須改善和提高產品的安全質量，并加強全面監管，包括玩具的布料、款式等。對一些不能提供檢測證明以及不能保證質量的原材料供應商要進行撤換，對有可能出現安全問題的設計款式也要取消。雖然提高環保和安全標準會使企業的生產成本相應增加，產品的訂單價格也會提高，但如果產品被召回，企業的損失不是成本上漲部分所能彌補的。

浙江新云木業集團有限公司總經理李景成認為，盡管技術標準的提高會增加企業的成本，但是涉及產品質量和安全方面的開銷決不能省。為保證原材料的安全，新云木業還召集供應商開會，簽定相關的協議，以保證材料供應商嚴格按照出口國的標準和要求生產油漆、油墨等涂料。為保證生產的木質玩具安全達標，新云木業積極地從源頭抓起，杜絕各種可能發生的隱患。

三、不斷提高企業的技術水平和創新能力

中國玩具出口要突破技術壁壘，進一步提高企業的技術水平和創新能力，加快高技術含量和高附加值玩具的研發力度是根本途徑。要加強企業的科技和教育投入，不斷開發新產品，提高玩具產品的科技含量，創造突破玩具產品技術性貿易壁壘的先決條件。要想從根本上提高中國玩具企業技術競爭力，提高自身科研創新能力，解決問題的出路在于真正實現產學研的結合與統一，以提高玩具產業的整體技術水平與創新能力。

北京凱藝玩具有限公司為進一步提升企業的研發實力，目前已經和清華、北航等高等學府進行合作，開發智能毛絨玩具，以科技創新增加毛絨玩具的附加值。目前，玩具智能化已經成為一種趨勢，將新技術運用于玩具產品無疑是提高產品檔次和價格好途徑。

四、繼續完善內部質量管理體系

只有加強管理，才能把中國玩具企業機制改革的活力和技術進步的效力充分發揮出來，這是提高中國玩具企業競爭力永恒的主題，因此，全面提升經營質量，改善管理水平，也是中國玩具企業應對技術性貿易壁壘時不可忽視的重要環節。企業可采用先進的管理方式，從產品設計、原材料進貨檢驗、生產過程控制、成品檢驗，加強對員工的培訓等全方位，即人、機、料、法，環各方面對產品進行切實有效的控制。中國玩具企業可以采用國外先進的質量管理標準，獲得質量體系認證，從而在提升自身管理水平的同時，贏得對方的信賴，突破玩具出口的技術性貿易壁壘。

福建晉江美斯達電子玩具有限公司2009年最大的目標是苦練內功，以積極地應對國外安全和技術標準的提高，獲得出口歐美的資質。美斯達玩具為保證自己的產品符合出口國的標準，嚴格把關生產流程，對于外加工、外采購、外協作生產的材料動用管理，在產前、產中進行控制，確保上游企業生產加工的原材料符合要求。

五、開拓多元化的目標市場

面對玩具出口的技術壁壘，中國企業應積極嘗試轉型，有意識地把經營策略逐步轉移到價值鏈的其他環節，加強多元化市場的開拓。企業要減少對主要出口大國的過度依賴，積極開拓外銷新興市場，擴大玩具出口，以降低技術壁壘對玩具產品出口的影響。隨著歐美等國對中國玩具出口頻頻設置技術性限制，中國企業可以積極地開拓消費能力較強而技術壁壘較低的國家如俄羅斯、中東、中歐、拉美、東盟等新興市場。浙江云和縣金馬工藝品有限公司為了開拓外銷市場，參加了今年1月舉行的香港玩具展。在展會上，云和金馬獲得的訂單之所以比08年有所增長，來自國外新興市場的買家功不可沒。

六、利用規則規避貿易壁壘

面臨玩具出口的技術性貿易壁壘，從長遠的角度看，中國玩具企業必須通過提高自身水平，越過技術壁壘。與此同時，也決不應該放棄利用規則合理規避壁壘，這是成本更低的選擇。

按照技術性貿易壁壘的規定，各國有權為保證產品質量，保護人類和動植物的生命與健康、保護環境、防止欺詐行為而采取技術標準措施，但各成員國采用的技術法規與標準不應給國際貿易造成不必要的障礙，也就是說這些措施的實施不得違反WTO基本原則。中國玩具出口所面臨的各國形形色色的技術法規、技術標準所構成的技術壁壘，固然有一些是合理的規定，有待于我們自身努力加以消除，但有一些是由于貿易雙方的體制性差異或經濟技術水平差距而造成的客觀性技術性貿易壁壘，這樣的貿易壁壘是很不公平的，有些甚至是違反了WTO／TBT規定的非法性技術貿易壁壘。我們與其沉默應對，不如“以彼之道還其彼身”，適時尋找其違規之處，充分利用WTO的規則停止對方的違規行為，組織對出口玩具產品的認證及其他成本提升的評估，及時與相關客戶溝通，有理有據地爭取提高出口價格，以減少成本增加帶來的損失，維護自身利益。