三鹿事件后的河北“吏治風暴”

省委書記張云川在千人動員大會上說：“誰阻擋了河北事業的發展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，調整他的位置、摘去他的‘帽子。” 邯鄲市永年縣公開處理的違紀干部中，12名副科級以上干部是因為在“干部作風建設年”千人動員大會上打盹

省委書記動員“干部作風建設年”

河北省委書記張云川在全省“干部作風建設年”動員大會上痛批了“少數干部”的不良作風：

“有些地方巧立名目、濫設收費項目，甚至在公共場所節日擺花、樹木打藥、垃圾站建設等，都讓企業硬性交費，連辦結婚登記不送禮也就拖延；尤其是一些重要部門和關鍵崗位的少數公務員，依仗職權吃拿卡要，可謂‘一夫當關、萬夫莫開。” “現在一些地方，干群關系緊張，群眾反映強烈的一些問題，主要的是少數干部作風不好造成的。據省信訪局分析，在去年500多批次赴省集體上訪中，因干部作風問題引發的近200批，占到了總量的近40%。”

“在少數干部中，確實存在一些突出問題，有的甚至到了相當嚴重的程度。有的缺乏宗旨意識且權欲重，以官為本、官僚主義，缺失民本思想和責任，出了問題捂著、蓋著、瞞著，以致釀成重大事件，給人民群眾生命安全、給河北形象造成了極大損害。”“有的光有‘唱功沒有‘做功，熱衷于擺花架子、做表面文章，講起來頭頭是道，干起來沒有真招，對上匯報‘一枝花、實際工作‘豆腐渣，甚至搞假大空、玩數字游戲。”

張云川的講話，宣告了河北一場規模空前的吏治行動的開始。

2007年8月，張云川由國防科工委主任調任河北省委書記。“張書記來了之后，明顯感到河北城鎮化進程太慢，市場主體不活，大項目引不來，引進來了長不大。”省委副秘書長、“干部作風建設年”活動領導小組辦公室副主任王國發說。究其原因，“書記明顯感覺到河北的干部作風與發達地區差距很大。在這里干部慢慢騰騰，部署半天下邊不落實。”王國發說，“我感覺他是從這個角度出發提出干部作風建設的問題。”

背景一：“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”

《關于開展“干部作風建設年”活動的意見》詳細地闡明了這次活動的背景：“河北改革發展正處于關鍵時期，……但與新形勢新任務的要求相比，干部隊伍的作風狀況還存在一些不相適應的問題：一是宗旨觀念淡薄，缺乏民本思想和責任意識，在其位不謀其政、不盡其責，遇事推諉扯皮；二是改革創新精神不足，思想守舊，惰性嚴重，工作缺乏主動性和緊迫感；三是作風飄浮，脫離群眾、脫離實際，干事虎頭蛇尾，不真抓實干，甚至熱衷形式主義；四是工作粗放，工作本領不強，不講標準、不講效率，只求過得去，不求過得硬；五是紀律松弛，不作為甚至以權謀私亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。”“干部作風建設每一次都各有特點，這次的突出特點是從破除影響經濟發展的障礙入手。”王國發說。

背景二：三鹿奶粉事件的警示

另一個背景則是三鹿奶粉事件。三鹿奶粉事件后，河北省委副書記車俊兼任石家莊市委書記。車俊在省委常委會上的發言中總結了三鹿事件的幾大教訓，其一是“領導干部宗旨觀念和政治敏感性缺失”。他說：“一些干部平時總是講群眾利益無小事、人民群眾生命健康高于一切，但一遇到具體問題，就丟到了一邊，往往考慮群眾利益少些，考慮企業利益多些，分不清孰輕孰重、孰大孰小。” 隨后石家莊在全市開展了為期一個月的“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”的主題教育活動。其一是整頓干部作風，建立干部激勵約束機制。

石家莊市的干部作風幾乎成為一種反面典型。王國發說，連省直部門都覺得在石家莊辦事太難了。三鹿事件加劇了干部作風整頓的迫切性。“恰恰在這個時候送來了兩個典型。”王國發說。

2008年10月29日，河北省趙縣南柏舍鎮派出所所長李彥輝、司法所所長趙英潮與兩名村民在飯店打麻將，被記者曝光。事后，趙縣紀委、監察局決定分別給予2人留黨察看一年和行政撤職處分。6天之后，石家莊市建設局黨組成員、市建筑市場管理中心主任王榮芝在上班時間與該局辦公室主任賈兵山等人在某賓館茶社聚眾賭博，被石家莊市行政效能舉報中心工作人員當場查獲，現場沒收賭資4940元，王榮芝受到撤銷市建設局黨組成員、行政撤銷建筑市場管理中心主任職務的處分。“石家莊‘主題教育活動社會反映普遍叫好，這也給了省里一定的啟發。”王國發說。

破解影響發展的難題——提出五項活動

一、建立領導干部聯系點。每名市、縣黨政領導干部至少確定一個村或社區、企業、重點項目作為聯系點，每個省、市機關部門至少確定一個聯系點。二、開展“調研周”活動。市、縣黨政班子和省、市機關部門主要領導干部，在上半年和下半年各安排一周時間到最基層單位進行蹲點調研。三、開展“懇談日”活動。市、縣黨政領導班子每兩個月確定一個“懇談日”，省、市機關部門每年就1至3個議題進行懇談。四、開展集中攻堅活動。實行破解難題責任制，領導干部分工負責，做到一個難題、一套人馬、一個方案、一抓到底。五、開展“送服務”活動。市、縣及有關部門為在本行政區域內進行的重大投資項目設立“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，專人負責、跟蹤服務。

干部全員競崗——建立五項制度

五項制度為：公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制。其中考核評議制規定，大力推進干部競爭上崗和輪崗交流。“其他地區的競爭上崗一般是針對缺崗的崗位，我們針對的則是所有人員包括在崗的干部。”王國發說，這是力度非常大的一項工程，目前組織部門正在制定具體方案。而在評議方面，王國發說，要上下結合、內外結合，廣泛聽取各方面尤其是服務對象的意見。“對評議和考核處在末位的，一年亮‘黃牌，連續兩年黃牌的待崗培訓。”

“干部作風建設年”活動領導小組辦公室綜合協調組主任孟昭安說：“各地都查處了一批干部，比如邯鄲市永年縣公開處理了35名違紀干部，其中12名副科級以上干部是因為在‘干部作風建設年千人動員大會上睡覺。其他的則是上班時間吃喝、打麻將等。處罰措施嚴厲，有7名副科級以上干部被免職。”

（資料來源：《瞭望東方周刊》）