中國崛起的戰略壓力

如果不能對崛起的麻煩有足夠的認識，中國就不能有有效的國際戰略來應付各種外在的壓力，轉而制約中國的崛起，使得崛起變得不可持續。中國開放式的崛起在造就了開放性的區域主義的同時，也導致了巨大的外在壓力。無疑，中國從開放狀態下獲得了巨大的經濟利益，但還沒有找到在這種新的國際形勢下有效地保護和增進自身的戰略利益的方法。

中國成為其他國家外交和國際戰略的核心問題有多方面的原因。其中最主要的是世界的經濟重心已經轉移到了以中國為中心的亞洲。除經濟因素之外，西方和其他各國把中國視為其戰略重點的另外一個重要因素，是中國具有很不相同的政治制度和中國的軍事現代化。

隨著中國的崛起，在西方看來，其政治制度不僅沒有發生具有實質性的變化，反而變得更為強大了。這種情形也使得它們對中國的猜疑或者“不確定性”越來越大。很多國家把中國視為是“競爭者”甚至是“敵人”，并不僅僅是因為中國的經濟崛起，而是因為它們對中國政治制度的懷疑。再者，隨著中國的經濟崛起，其軍事現代化似乎不可避免。即使中國沒有像前蘇聯或者美國那樣，和他國進行軍備競賽，光是正常的軍事現代化也足以對外界產生很大的壓力。

所以很顯然，各國把中國作為其外交和戰略核心的兩個明確目標就是，一是分享中國經濟崛起的經濟利益，二是從戰略上“消化”甚至遏制因為中國經濟崛起而帶來的外部影響力。

但問題至此還遠未結束。中國的西部外交和戰略壓力也正在迅速上升。那里除“藏獨”和“疆獨”運動之外，恐怖主義更是威脅著中國的內部安全。實際上，正是因為西部的戰略形勢牽涉到內部安全問題，中國不得不投入大量的外交和戰略資源。這個形勢有效地制約和牽制著中國的海洋戰略。

南海問題對中國的海洋外交更是具有直接的壓力。因為中國的崛起，一些和中國有領海主權糾紛的國家感到時間在中國一邊，因此加緊了它們各自的或者共同的戰略調整。這些年來，中國也意識到這一點，因此在領土糾紛方面和有關國家解決了一些問題。但在領土和領海方面，雙邊性的談判似乎顯得越來越困難。一是因為存在著諸多歷史因素，一旦涉及領土和領海問題，有關國家的民族主義情緒就會變得激進化，二是一些國家并不嚴肅看待中國的提議，甚至是在中國看來具有“讓步性”的提議，而是轉而尋求應付中國的方法。

中國在崛起過程中，一直恪守“韜光養晦”和“和平崛起”戰略，這方面很成功。不管怎么樣，中國擁有了這么多年的和平國際環境。然而，中國對崛起之后所帶來的巨大的外在壓力似乎沒有做好任何心理和戰略上的準備。無論在朝鮮核武器問題、緬甸問題上，還是在南中國海問題上，中國都采取了_一種可以稱之為“回避策略”的外交和國際戰略。這種策略不僅經常使得自身陷入被動，更是被外界質疑中國實際外交和國際責任能力。

更為重要的是，中國經濟上的優勢很難有效轉化成為戰略和政治上的優勢。從歷史上看，任何一個經濟大國（尤其是英國和美國）都成功地把經濟優勢轉變成為政治和戰略優勢。但這種轉變并沒有發生在中國。這一方面和中國所一貫堅持的“外交為經濟服務”有關，另一方面和區域開放主義有關。在區域開放主義條件下，中國和其他國家的經濟呈現出一種高度的相互依賴性。所以，盡管中國是世界制造工廠，是亞洲的經濟中心，但這種經濟優勢并沒有成為中國的戰略優勢，至少在亞洲是這樣。

這就產生了一個巨大的問題：中國怎么辦？中國正面臨從前任何一個崛起中的大國從未面臨的復雜的國際環境，那就是在開放狀態下的崛起。無疑，中國從開放狀態下獲得了巨大的經濟利益，但中國還沒有找到在這種新的國際形勢下有效地保護和增進自身的戰略利益的方法。在找到這種方法之前，中國很難成為一個真正的大國，或者說一個可以持續發展的大國。形勢發展到今天，“怎么辦？”的問題正考驗著崛起中的中國。（鄭永年）

（《聯合早報》，9月16日，有刪節）