鄰國“劃界案”中國表異議

本報駐越南、菲律賓特約記者 阮詩丹 莊銘燈 本報記者 郭 芳 文 岡

在各國向聯合國大陸架界限委員會提交大陸架劃界案的最后期限5月13日到來之際，南海再次成為爭議最多、最復雜的海域。5月6日，越南聯合馬來西亞向聯合國提交了200海里外大陸架“劃界案”，幾乎分食整個南海。隨后，越南又獨立提交“劃界案”，聲稱對中國的南沙和西沙群島擁有主權。對此，中國外交部發言人馬朝旭5月11日和12日兩次表示，中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權、主權權利和管轄權。中方保留今后在其他海域提交200海里以外大陸架外部界限信息資料的權利。

在中國的周邊國家中，日本、越南、馬來西亞和韓國都已提交“劃界案”。尤其是越南，在兩次“劃界案”上下了很大工夫：除聘請英國專家擔任科技顧問外，越南外交部、自然資源和環境部、調查和測繪部等眾多官方和研究機構都參與其中。在單獨提交的“劃界案”中，越南還聲稱這一地區相關國家對有關本次提交的大陸架提案“沒有爭議”。

中國專家解釋說，大陸架界限委員會沒有裁決權，無權裁決爭議國家之間的劃界爭端。這些“劃界案”不是國家的海上劃界，海上劃界還是需要相關國家自行商定的。馬越等國只是想借此宣示主權，平復國內的民族情緒。

中國常駐聯合國代表7日向聯合國秘書長提交照會，要求聯合國大陸架界限委員會按照《聯合國海洋法公約》和《大陸架界限委員會議事規則》規定，不審議馬越提交的“劃界案”。然而，越南外交部發言人黎勇對外宣稱，締約國提交此類報告很正常，是在嚴格履行《聯合國海洋法公約》規定的義務。中國向聯合國提交的照會以及隨附的地圖已經嚴重侵害了越南的主權和越南在南海（越南稱東海）的合法財產權。

對于馬越等國的非分“圈地”要求， 中國外交部發言人馬朝旭5月11日和12日兩次表示，根據《聯合國海洋法公約》的有關規定及《公約》締約國會議的有關決定，中國常駐聯合國代表團已向聯合國秘書長提交了關于確定200海里以外大陸架外部界限的初步信息。中國此次提交的文件涉及中國東海部分海域200海里以外大陸架外部界限。

中國的態度引起外界關注。路透社12日在“中國警告鄰國不要接近有爭議島嶼”一文中稱，中國外交部發言人的言論表明中國在南海問題上總的立場沒有改變。韓聯社12日稱，韓國向聯合國提交了關于延伸至日本沖繩的韓國大陸架界線的預備資料，但對韓方提交的大陸架界線，中日也主張是本國的大陸架，預計將引發風波。

然而，越南和菲律賓對中國向聯合國提交延伸大陸架文件一事較為低調。記者在12日的越南媒體上未見相關報道，菲總統府和外交部官員在被詢問時，也不愿就此發表評論。菲律賓雅典耀大學中國問題專家林智聰12日表示，在金融危機襲擊全球之際，菲政府意識到只有中國有能力為菲提供援助，因此不愿在此問題上炒作。他預計菲政府可能會進行形式性抗議，但不會采取過激行為。

廣西社會科學院東南亞研究所研究員孫小迎12日接受《環球時報》記者采訪時表示，目前，南海問題牽涉的國家包括越南、馬來西亞、菲律賓、文萊和印尼等。之所以引起這么多爭端，主要是由于這些國家對中國保持著很高的敏感度，對中國的迅速發展抱有“中國威脅論”的論調。孫小迎認為，從實力上看，這些國家算不上是海洋強國，但我們也不能因此放松警惕。“這其中，越南是對海域要求很高、寸步不讓的國家。越南不但有著較為成熟的海洋法，對海洋戰略的宣傳也深入人心。一些越南學者曾表示，海洋問題不能讓步。”

一位中國學者表示，從上世紀70年代起，越南、菲律賓、馬來西亞等南海周邊國家紛紛提出了各自對南海島礁的要求，其中不少國家還出動軍隊侵占了南沙群島中的很多島礁，致使南海諸島成為了世界上爭議最多的海域。這位學者認為，從南海競爭的白熱化可以看出，一些國家的民族主義在上升，形成了一種環南海民族主義。一些算不上海洋強國、對解決海洋爭端也沒有經驗的周邊國家，在民族主義的推動下，對南海的主權訴求越來越強。這名學者認為，處于這樣復雜的態勢下，南海尚能維持和平，得益于中國的克制態度及和平愿望。▲