本報駐尼泊爾特約記者 梁 辰
5月11日,聯合尼共(毛)的支持者與警察在加德滿都街頭發生沖突,尼泊爾政治危機進一步加深。作為此次危機導火索的軍隊整編問題成為各方爭議的焦點。按照和平協議,聯合尼共(毛)領導的前反政府武裝“尼泊爾人民解放軍”本應在今年7月完成與政府軍的整編,但在各派政治力量沖突加劇的今天,整軍前景極不樂觀。
“人民解放軍”人數成謎
翻開“尼泊爾人民解放軍”的歷史,不難發現這是一本理不清的賬。1996年2月,普拉昌達率數百人走入山林,發起武裝斗爭。2005年2月,這支軍隊已經號稱擁有7個師。但是直到2006年4月“人民運動”結束,也沒有幾個人清楚這支部隊有多少人。
2006年上半年,《環球時報》記者第一次接觸尼共(毛)領導人時,曾詢問過“人民解放軍”的真實力量,得到的回答是該武裝擁有士兵2.5萬人,其中正規軍8000至1萬人,此外還有約10萬名民兵。內戰結束后,聯合國統計出“人民解放軍”共有1.9萬人,2007年開始,這些人員陸續被安排進7大21小共28處營地,仍由聯合尼共(毛)指揮,但要實行“刀槍入庫”、“人槍分離”,由聯合國負責監督。
這28處營地分布在南至特萊平原,北至喜馬拉雅山區的尼泊爾各地。記者曾參觀過位于奇特旺的一處營地,該營地共有5000余名官兵,原屬“人民解放軍”第三師,由該師師長領導。營房均由官兵們用磚木修建,簡單實用。不過據尼泊爾媒體報道,在山區的營地普遍條件艱苦,冬天缺衣少食,由于醫療條件差,甚至有病死事件發生。按規定,尼泊爾政府要向每名前反政府武裝士兵發放每月3000盧比(約合人民幣250元)的津貼。反對者一直批評普拉昌達向聯合國謊報兵員吃空餉,稱“人民解放軍”實際兵員只有4000名。
政府軍不愿整編“解放軍”
尼政府軍前身為“尼泊爾皇家陸軍”,始建于1796年。內戰時期,美國為支持尼政府軍打擊反政府武裝,每年提供4000多萬美元的軍援,并建議尼軍發展到20萬編制。從20世紀90年代開始,尼泊爾大幅增加國防費用,今年國防預算達到120億盧比(約合人民幣10億元)。目前,尼政府軍共編成6個師19個旅,總兵力9.5萬人。
尼政府軍將領多出身于婆羅門、切特利等高層種姓,更有些高級將領來自王族,這些人普遍看不起反政府武裝那些低層種姓的指揮官;現任政府軍參謀長卡特瓦爾從小被馬亨德拉國王收養,又在比蘭德拉國王身邊長大,從不掩飾自己的保皇立場,這與聯合尼共(毛)的共和主張相沖突。這些都成為政府軍不愿收編“人民解放軍”的原因。
各方分歧嚴重
按照和平協議,政府軍應與“人民解放軍”整編成一支國防軍,但具體如何整編并未說明。聯合尼共(毛)主張大部分士兵加入政府軍,尼共(聯)等則認為僅數千名士兵符合政府軍應征要求,而部分大會黨領導人甚至主張所有“人民解放軍”士兵都不能加入政府軍。除此之外,一些專業人士建議可將無法加入政府軍的士兵轉為警察、武警,或送入國有企業成為勞動者。但各派分歧較大,始終無法達成一致,終于釀成此次政治危機。▲
環球時報2009-05-13