更上層樓依新規

范銀軍　毛銘華

年終歲尾，奉化市黨委政府的各個部門都在忙著對一年的工作進行總結和考核，而市遠程辦的同志卻坐在辦公室里傳閱著一張張“特制”的卡片。“你們怎么還坐得住啊，都什么時候了，不下去檢查嗎？”其他科室的同事不解地問道。“有了這‘一卡四表，我們足不出戶就對下面站點的情況一目了然了。”

“我們找到了工作的抓手”

自2005年奉化市開展農村黨員干部現代遠程教育試點工作以來，全市已建成終端接收站點381個，但是由于這些站點數量多，分布廣，給管理上帶來較大的難度。其中最為突出的問題就是各基層接收站點學用管理不平衡，對此市遠程辦也苦于缺少一套科學有效的測評方法與手段。“那時候下邊的管理員基本處于兩種狀態：‘趕鴨子上架和‘摸著石頭過河。前一部分人操作水平較低，幾乎是硬著頭皮去機械化地開展工作；后一部分人想嘗試一些新的管理手段，但是又沒有參考和借鑒，實際工作效果并不明顯。”一位遠程辦的同志回憶起當初的情形，言語中透著一份無奈。

創新是事物發展的不竭動力，創新還需要有一雙善于發現的眼睛。如何通過考評手段強化站點管理，遠程辦的同志在一次下鄉時覓得了“良方”。溪口鎮的各個遠教站點操作規范，管理有序，是市級的遠教示范點。通過深入考核，大家發現這些都得益于鎮上為站點量身打造的一張工作表格。受此啟發，遠程辦的同志回去后結合全市的情況，設計出了“一卡四表”，即《奉化市黨員干部現代遠程教育站點管理及學用積分卡》，其中包含著《站點月度自評及鎮（街道）季度考評項目表》、《站點月度自評及鎮（街道）季度考評積分表》、《鎮（街道）年度考核表》和《站點年度積分表》。有了這“四表”的規范和監督，全市各站點的管理水平得到顯著提高。

去年的“十一”長假，當人們還在享受假期的時候，溪口鎮新建村的站點管理員李科盛已經早早地來到村里，開始了常規性的工作。上午先檢查電腦、投影儀等設備，查看廣電信號，然后再把前幾天下載好的課件整理歸類；九點左右，組織村民收看下載好的電視劇《亮劍》；下午與村黨支部書記唐平宏一起組織水蜜桃種植專業戶學習秋旱季節桃樹的培育管理；四點開始打掃站點學習室的衛生，選好頻道自動下載課件，最后記錄一天的工作情況。雖然過得很忙碌，但李科盛卻感到很充實。他說：“一年前，自己總認為遠程教育這塊不受領導重視，缺乏認同感和成就感。自從市里實施了‘一卡四表、動態積分制度，確定了遠教工作的考核內容和積分評定細則，我一下子找到了工作的目標。特別是群眾對遠程教育的滿意度測評這一項，對教學效果提出了更高的要求，現在每位站點管理員都在想方設法讓群眾滿意。”

“動態積分讓咱心里更亮堂”

如何避免考評工作流于形式，使之既要注重站點建設管理，更要突出學用轉化成果？奉化市遠程辦的同志經過研究討論，最后確定了“月月要自評、每季有考評、一年一總評、市里有聯評”的動態積分評定模式。

在每個季度的開始幾天，是溪口鎮遠教專管員毛明杰最忙碌的幾天，他要帶上鎮里的遠程教育考評組到全鎮的54個行政村，對站點三個月來的工作進行走訪，核定站點自評分，確定鎮遠教辦的季度考評分。這樣的考評一年要搞上四次，短短幾天就可以對各站點一季來的工作情況有全面的了解。毛明杰介紹說：“以前在農村，遠程教育普遍不受重視，一個重要的原因就是各行政村的黨組織書記不重視，各站點管理員對業務不熟悉。現在有了這個‘動態積分的管理體系，每次到站點去考評就像是在批閱一張張試卷。別看這些年輕的站點管理員平時在一起說說笑笑的挺隨便，但在評定分數時都是每分必爭，常常為此爭得臉紅脖子粗呢！這在以前根本想不到。”

“動態積分”的考評模式把年終的一次性考評細化為階段性考評，也把以往對站點的一次性突擊檢查轉化成了經常性的評定。這樣既充分調動了站點自我管理、自我評定的積極性，又加強了動態積分和管理，實現了考評的公平公正。

過去在江口街道的各個遠教站點，管理員的責任意識不強，播放工作三天打魚，兩天曬網，設備出現故障也不及時報修，站點管理比較混亂。有人私下議論說：“上面的考核都是查一下臺賬，說實話這東西很容易作假，隨便記錄一下就混過去了，我們干好干壞都一樣，能有啥動力。”“一卡四表、動態積分”制度實行以來，各村都越來越重視遠程教育，站點管理員的工作熱情也日漸高漲，對此江口街道遠程教育專管員胡瑤瑤深有體會。現在她經常能夠接到站點設備出現故障的報修電話，如果哪個村的農作物發生了病蟲害，她還要幫助聯系市農林局的農技專家。她說：“雖然有時候會忙得不可開交，但是你做了多少工作都會在積分評定上有所體現，感覺心情暢快了不少。”

“算明白站點管理的加減法”

針對“一卡四表、動態積分”實施過程中的問題與基層的意見建議，奉化市遠程辦又對這一制度進行了完善。一方面，對一定比例積分靠前的站點與管理員進行獎勵，推薦站點參加更高層次的學用示范點評審；另一方面，實行后進幫扶制度，對各鎮（街道）年度積分列末10%的站點管理員統一進行培訓，并對這些站點實行單位、部門就近結對，或采取派遣遠教志愿者等方式進行指導幫助。

市委組織部副部長毛裕坤說：“‘一卡四表中個別考評項目的積分加減并不足以說明問題，我們還要重點觀察這些積分的分布情況，特別是學用轉化和群眾滿意度這部分。同樣的，個別站點在積分考核中的排名升降也不是實施這項制度的最終目的，我們是想通過這樣一種形式提升管理員的責任意識和服務意識，營造大家互相扶持、共同提高的良性競爭局面。”

錦屏街道根據需要建立起聯系幫帶制度，由一位業務能力突出的站點管理員負責幫帶周邊三五個村，共同做好幾個村的遠教工作，街道各站點的總體管理和學用水平有了明顯的提高；尚田鎮西岙村因新建辦公樓尚未接入有線電視與電信網絡信號線，不能進行正常的課件下載，站點管理員就堅持利用移動硬盤從鄰近村拷貝相關課件，保證了教學活動的正常開展。據統計，自推行“一卡四表”學用積分制以來，每個站點月平均開放在22次以上，組織黨員干部集中學習達到3次，全市370個（不包括鎮、街道機關）遠程接收站點，設備正常率達到98%，群眾滿意率普遍達到90%以上。基層黨員干部和群眾紛紛反映說：“管理員上門調查遠教需求的次數比以前更多了，課件更豐富了，也更對我們老百姓的胃口了。”

“小小一張卡片，連通數百站點，工作反饋全面，考核高效方便。”通過全面實施“一卡四表、動態積分”的遠程教育站點學用積分制，如今奉化市已經建立起較為完善的農村基層黨員教育的考學督學機制。在創新中不斷發展的遠程教育工作為這聞名中國的“水蜜桃之鄉”增添了一道亮色。

（作者為浙江省奉化市委組織部遠程辦干部）