應對失業潮　國際都市各顯奇招

周　舟

據聯合國國際勞工組織預讓受全球性金融危機的影響，到2009年底，全球失業人數可能會達到5000萬，這將使許多世界名城受到失業浪潮的沖擊。面對這場還未見到盡頭的全球金融危機，一些大都會在根據實際狀況，運用自己的方式展開一場激烈的“工作保衛戰”。雖然失業人數還處于上升趨勢，但是，各國地方政府因地制宜積極采取救助政策，力圖緩解失業潮的沖擊。

紐約：“13周緊急資助計劃”

紐約市作為這次全球金融危機的起源地和中心，2008年12月的失業率已經從11月份的6.2％上升到7.2％。失業人員除了以建筑工人為首的藍領階層之外，還有很多來自高收入階層的專業人士，比如華爾街的金融精英、律師、會計和建筑師。

面對日益攀升的失業率，紐約州政府在2009年2月以正式公文的形式發前玎。一項由聯邦政府提供的為期13周的緊急資助計劃：紐約州的失業人員可以在2009年3月29日前直接在州政府的網站上登記申請該項救濟金。加上已有的“20周救濟金”方案，失業人員在申請成功后，將從8月30日后，獲得共達33周的失業救濟金。

值得注意的是，此項緊急救濟金的申請條件極為簡單，廷要符合基本的法律要求，即有工作意愿，而又不能享受正常的失業保險賠償和其他的政府失業補貼的市民，均可申請該項救濟金。到目前為止，已有超過6萬名金融業人士在申請該項失業救濟。

倫敦：青少年技能培訓法案

市場分析家預測，倫敦將成為英國所有城市中受此次全球金融危機影響最嚴重的地區，預計到2011年第一季度，倫敦將會喪失50萬個工作崗位。

在危機面前，英國政府和倫敦當局認為，首先必須解決的是年輕人大量失業的問題，因為這是威脅倫敦社會穩定的一個重要因素。就此，政府擬定了一項有關教育和技能培訓的新法案，該項法案目前正待議會的批準。

該法案規定，年齡小于18歲的年輕人只有參加政府組織的學習培訓，并獲得資格認可證書之后才能進人就業市場。如果該機制得以建立，該年齡段的青少年將有機會自由選擇參加包括理論學習和實際操作在內的一系列免費教育項目。政府為此一共設立了17個不同專業的文憑，并承諾將為獲得文憑的年輕人提供機會，讓他們參加政府部門的有償實習工作。此外，該法案還規定了19—24歲的年輕人在應聘非臨時性工作時，可以向政府申請具體的幫助服務以克服年齡小、經驗不足等一些求職劣勢。

柏林：儲蓄時間的工作模式

號稱“世界出口冠軍”的德國在這次全球金融危機中同樣深陷困境：德國工業銷售額同比下降了12％左右。但與其他依賴出口的經濟體相比，德國在對抗失業的問題上卻是成效顯著。

根據格丁根大學的研究，在面對全球性經濟蕭條挑戰時，德國特有的“作坊”式工作模式能使本國的勞動力市場比其他歐盟伙伴的更具抗壓性。以德國本土工業巨頭博世(B0sch)為例，這個汽車配件生產巨人雖然受到了全球汽車行業災難性萎縮的影響，產品生產量和銷售額大幅下降，但至今為止，它僅解雇了一名員工。其秘訣是采用了“時間儲蓄賬戶”的工作模式：允許雇員把加班時間存人自己的工作時間賬戶，然后在公司業務不繁忙的時期，可據此減少上班時間。在博世，當公司業務進入淡季時，一般員工一周只需工作20個小時。

柏林政府在2008年12月宣布，對那些受經濟不景氣影響，而不得不暫停生產的企業，政府將延長支付給員工的補貼(按員工薪水的一定比例來計算)時間，從原有的12個月加至現在的18個月。這種做法對雇主十分有利，一旦經濟好轉，企業不僅可以省下招募新人的費用，還可以免去一大筆加班費，到時只需從員工的“時間儲蓄賬戶”上扣除。柏林政府對企業員工的補貼再加上靈活的上班模式，有效地打消了企業裁員的念頭。據相關數據顯示，僅2008年11月，就有超過16萬名的就業者因此而保住了工作。