唐代中葉的“格林斯潘”

馬立誠

唐代的劉晏自稱每時(shí)每刻都看到地上流著錢。他的責(zé)任。就是把這些錢引導(dǎo)到應(yīng)有的歸屬方向。產(chǎn)生效益，利民利國。每當(dāng)騎馬上朝，他都利用路上空閑，用馬鞭子指指畫畫進(jìn)行籌算。天剛亮就開始辦公，到深夜才停下來，放假也從不休息。

劉晏慧眼識才，他提拔重用的大批人才如戴叔倫、包佶、陳諫等人，在經(jīng)濟(jì)上都能獨(dú)當(dāng)一面，頗有建樹。

陳諫撰文推崇劉晏是管仲再世，稱贊劉晏在極為混亂的局面下，細(xì)心研究每州每縣的經(jīng)濟(jì)狀況，每當(dāng)一個(gè)地方的災(zāi)情剛露苗頭，就詳細(xì)測算。結(jié)果，老百姓還沒到最困難的境地，政府救災(zāi)措施已經(jīng)下來了。劉晏的辦法叫“常平法”，即豐年大量收購糧食，災(zāi)年以賤價(jià)在災(zāi)區(qū)出售。同時(shí)大量收購災(zāi)區(qū)雜貨，再把雜貨運(yùn)到收成好的地方營銷，而不是單純采用無償救濟(jì)手段。這樣，政府和民間都得好處，唐朝的經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇并發(fā)展起來。

安史大亂，貨幣緊缺，金融一塌糊涂，京師幾乎“人人鑄錢”，惡幣充斥，國家財(cái)政破產(chǎn)。劉晏掌管貨幣鑄造發(fā)行權(quán)之后，允許江南人以物購物，然后把這些物品置換為銅，在當(dāng)?shù)乇O(jiān)督鑄錢。鑄出來的錢成色非常好，大量運(yùn)往長安及重要城市，增加了貨幣供應(yīng)，幣值穩(wěn)定，物價(jià)下跌，良幣驅(qū)除了惡幣，剎住了民間私鑄錢幣之風(fēng)。

劉晏的同代人陸羽寫了《茶經(jīng)》，但促進(jìn)種茶業(yè)發(fā)展的卻是劉晏。茶有豐厚利潤，劉晏當(dāng)政時(shí)卻始終沒有收稅，除了少數(shù)官營茶場之外，大量民產(chǎn)茶仍采取間接專賣方法，搞活流通，刺激了茶葉生產(chǎn)積極性。

劉晏說：“理財(cái)須以愛民為先。”他在接掌經(jīng)濟(jì)大權(quán)之后。陸續(xù)免除了農(nóng)村一些不合理的賦稅。對于城市工商業(yè)，也實(shí)行減稅政策。至于做好糧食儲備調(diào)劑工作，平衡物價(jià)，防止谷貴傷民和谷賤傷農(nóng)，更是他的著名功績。安史之亂，人民死亡眾多。從廣德二年劉晏接手辦漕運(yùn)開始，到大歷末年，劉晏管轄的地區(qū)增加了90萬戶人口。那些不屬于劉晏管轄的地區(qū)，戶口就沒有增加。

代宗廣德二年，劉晏任戶部尚書(掌管財(cái)政和民政事務(wù)的部長)。代宗大歷四年升任吏部尚書(掌管全國官員的選拔考核)，并與第五琦(唐朝一知名理財(cái)家)分別兼任不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人。劉晏管轄8個(gè)道(地區(qū)建制，每一道相當(dāng)于現(xiàn)在好幾個(gè)省)，范圍超過大半個(gè)中國，為唐朝經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)。

劉晏如同亞當(dāng)·斯密一樣，非常重視“看不見的手”。在鹽務(wù)活動中，他放棄了強(qiáng)制性的官產(chǎn)官銷，而是更多發(fā)揮私人和市場的作用。在漕運(yùn)事業(yè)中，他不贊成強(qiáng)制性無償勞役，把雇用制引入到國家經(jīng)濟(jì)事務(wù)當(dāng)中，建立勞務(wù)市場，這在當(dāng)時(shí)堪稱慧眼獨(dú)具。

劉晏更接近著名的前任美聯(lián)儲主席格林斯潘，即更重視解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題。但就劉晏在當(dāng)時(shí)所發(fā)揮的作用來看，其重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了格林斯潘在任期間對美國經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的作用。