人大代表話網吧

戈　風

2009年，金融危機下的“兩會”備受國人關注。一直作為社會焦點的網吧問題自然也被委員們多次提及。我們在聽到許多中肯批評的同時，也看到了一些委員代表的一些建設性的提案，這也讓每個網吧從業者感到了歡欣與鼓舞。筆者在此無意對這些提案與建議的提出者做過多的評述，僅對他們提出的觀點進行簡要的點評。

人大代表李國玲建議：應取消網吧24點關門的規定

自從在2002年《互聯網上網服務營業場所管理條例》出臺后，“限時經營”一直以來都遭到眾多網吧經營者的詬病。對此，在今年的“兩會”期間，安徽人大代表李國玲表示限時經營更易滋生“黑網吧”，因此應取消其“每日營業時間限于8時至24時的規定”。

李國玲隨后繼續表示：有關部門在執法檢查中發現，有些經營者為追求利益、逃避檢查，會提前將大門從門外鎖上，消防通道從里面鎖死。網吧內拉著厚厚的窗簾，甚至里面不開燈，煙霧繚繞，空氣污濁，門窗緊閉，對消防安全及消費者的生命安全都造成及大的威脅。“強行要求網吧24點停止營業，可能會造成更大的安全隱患?！彼虼私ㄗh取消限時營業的規定。

點評：

對于李國玲代表的提議，筆者作為一個浸淫網吧行業多年的一個從業人員來說舉雙手贊成。2002年“藍極速”事件后出臺的《互聯網上網服務營業場所管理條例》中規定“互聯網上網服務營業場所每日營業時間限于8時至24時”。這一規定讓網吧失去了三分之一的盈利空間，也讓眾多網吧經營者叫苦不迭。后來有關部門于2005年7月，在北京、上海、天津、重慶、深圳、成都、長沙、沈陽、石家莊等9個城市進行試點，對網吧經營時間不在予以限制?！叭缃袼哪赀^去了，這九個試點城市的網吧并未因為營業時間的放開而導致經營混亂、管理失衡?！狈砰_的結果正如李國玲代表所言。

我們在這里姑且不談論限時經營在法律層面是否合理，但其產生的影響卻令有關部門始料不及。那些限時經營的地區，“黑網吧”屢禁不止，管理部門不停奔波于“撲火式”管理之中，“黑網吧”越打壓越多，河北某地居然出現了“黑網吧”數量遠遠多于正規網吧的現象；一些經營不善的網吧為了增加收入，也走上了違規經營之路，整日忙于與管理部門“躲貓貓”；更有一些利欲熏心的經營者將未成年人也納入了服務的對象。

還有一個現象也值得我們關注，那就是限時經營在實際工作中的執行并未得到真正的執行。各地對此基本采取了睜一眼閉一眼的態度，即上面要求嚴時就查一下，處罰也不是太重，一般不會導致吊銷網絡文化經營許可證。因此，全國各地的網吧，“超時經營”乃是普遍現象。所以，從這個角度來說限時經營形同虛設，反倒成了一些人利用權力大搞“創收活動”的一條渠道，別的問題查不到，超時經營總是一查一個準。

網吧的限時經營讓筆者想到了當前北京的汽車限行措施，兩者似乎有些類似，限行對北京整個交通擁堵來說，肯定是有一些幫助，但至于能不能從根本上解決北京的交通擁堵卻很難說清楚。限時是否能從根本上解決網吧現在存在問題，答案似乎已經很清楚了。

尚慶蓮代表建議：重新審視對網吧的管理辦法

“現在許多中小學生越來越癡迷于上網吧聊天、玩游戲，甚至不惜逃學去玩。學校和家長為此傷透了腦筋。”全國人大代表、哈爾濱市繼紅小學校長尚慶蓮建議，有關部門重新審視現有對網吧的管理辦法，嚴格控制網吧數量，加強對網吧的管理，不要讓網吧成為孩子的“精神鴉片”。

尚慶蓮代表認為，中小學生的自制力較差，而學校的管理范圍有限，建議除了家長對孩子加強引號和教育外，政府部門應重新審視現有對網吧的管理力法，切實加強對網吧的管理。

點評：

提案的初衷是好的，但筆者認為在有些問題的表達上存在偏差。

在當前的輿論導向下，網吧一直以來是學校和家長口誅筆伐的對象。任何一個事物都有它的兩面性，因此，我們在評判時應看其主流，而不是抓住一點問題，人為的放大，在看待網吧時也應如此。網吧行業的快速發展，已使中國網民的數量成為世界第一，它在消除數字鴻溝方面的作用也是功不可沒。特別是近年來網吧行業的規范化發展每一個業內人士都是有目共睹的，因此我們不應再帶著有色眼鏡來看待當前的網吧行業。

提案中有這樣一段話“不要讓網吧成為孩子的‘精神鴉片”，或許尚慶蓮代表還沒搞清楚中小學生癡迷網吧的真正原因。網吧經營的內容才是影響學生的“精神鴉片”，特別是那些影響未成年人成長發育的不健康內容。不過，有一點需要再次重申，網吧只是提供了一個平臺，并不是內容的制造者，所以，提案所說的“精神鴉片”可能選錯了對象。好在有關部門已認識到目前這些“精神鴉片”的危害性之大，范圍之廣，于是就有了今年年初開始的整治互聯網低俗之風的行動，經過這段時間的治理，網絡文化環境得到了有效的改善。這才是問題的關鍵。

對于提案中提到的“重新審視現有對網吧的管理辦法”這一觀點，筆者認為是到了該重新審視現行管理辦法的時候了。在現行的管理模式下，黑網吧一直以來是行業發展的痼疾，它對網吧行業聲譽的打擊是致命的。既然黑網吧本事就是違法的產物，這些經營者當然不會顧及正規網吧十分忌憚的接納未成年人問題。錢，黑網吧掙了，黑鍋，正規網吧背了，難怪正規網吧的經營者會心理不平衡呢。黑網吧為什么屢禁不止，屢打不滅，這都是值得我們思考的。在筆者認識的網吧從業人員中就曾表示：一些所謂的執法人員其實就是賊喊抓賊，自己或就是黑網吧的幕后老板，或是黑網吧的股份投資者，又或生財有道的原因，才使得黑網吧有了得以生存的環境。這也最終使有關部門努力了多年的網吧管理成了一句空話。