網絡文化建設的上海模式

汪　軒

網絡以迅猛的速度滲透到社會、政治、經濟、生活的各個領域。在上海，網民的增長率和互聯網的普及率等都處在全國領先地位：截止去年底，上海網民數量為1110萬人，網民增長率為33.7％；互聯網普及率為59.7％，列全國第二；網頁總數達到21億個，排名全國第二，僅次于北京；網頁增長率超過400％，增長率排名全國第一，這些對上海網絡文化建設和管理提出了新的要求。為優化互聯網環境，使互聯網更好地服從服務于我國和上海經濟工作大局，上海各級、各文化部門及有關單位在加快網絡文化建設步伐的同時，優化網絡環境，規范網絡秩序，加強網絡文化建設和管理，促使上海網絡發展、網絡運用、網絡文明等出現了一個新的局面，做出了顯著成績。

大力發展網絡文化產業

近年來，在上海文化產業總量規模繼續擴大，2007年上海互聯網文化信息服務業增加值為84.67億元，比2006年增長18.7％。自2003年以來，上海網絡文化產業平均年增長率為24.68％，占文化服務業增加值的比重逐年提高。上海網絡文化產業中，涌現出網絡出版、網絡文學、在線音樂、網絡游戲、網絡招聘、金融資訊等業內領先的優勢行業。

上海數字媒體產業發展迅速，形成了以數字、多媒體產業園區為代表的基地。上海張江國家數字出版基地是全國第一家也是目前唯一的國家數字出版基地。上海網絡招聘行業發展迅速，前程無憂、應屆生求職網和上海兼職網均處在網上招聘網站的前列。前程無憂是網絡招聘行業中唯一的納斯達克上市公司。近5年來，平均每年500多萬人通過前程無憂找到工作，2008年，前程無憂占據約30％的全國總體市場份額，居行業首位。

游戲市場規模逐年擴大，并已經形成完整的游戲產業鏈。2008年，上海網絡游戲市場規模達到90億元，網游企業占據了全國半壁江山，其中，盛大網絡游戲以20％市場份額繼續位列國內游戲運營商第一的位置。

依托成熟的金融服務業，上海金融服務類網站發展迅速。以東方財富網、第一財經網等為代表的金融財經類網站在全國處于領先地位。在2008年中國主要財經信息服務類企業收入規模排名中，排名前五的企業中上海擁有3家。

注重現代文化產業、信息產業、創意產業融合發展，去年12月，由上海市委宣傳部規劃主導，市發改委、市經信委、市科委等部門積極支持，嘉定區人民政府、東方網聯手打造的“東方慧谷”上海文化信息產業園是上海“十一五”期間文化發展的重大工程及嘉定區現代服務業發展的重點項目。產業園以發展3G移動娛樂、數字媒體、內容軟件、寬帶多媒體應用和多媒體展示等數字內容產業為核心，將建設成為上海網絡文化產業新的集聚地和增長點。

主動出擊主動宣傳

2008年上海網宣部門協同全市相關網站和網絡文化單位，始終把握輿論宣傳的主線、主題、主調，積極策劃網絡正面宣傳報道，不斷提高正面宣傳的感染力、有效性。以宣傳貫徹黨的十七大精神為主線，圍繞北京奧運會舉辦、上海世博籌備以及改革開放三十周年等，認真做好學習實踐科學發展觀、全國“兩會”、抗震救災、反藏獨護圣火、經濟宣傳等主題宣傳，充分發揮網絡媒體特色，開展多角度、全方位的網上正面宣傳，堅持在服務中引導網民，在互動中形成共識，堅持用事實說話、用典型說話、用數字說話，起到了解疑釋惑、化解矛盾、疏導情緒的積極作用，營造了良好的網上輿論氛圍。

北京奧運會期間，上海15家新聞網站共刊發奧運新聞稿件7萬多篇，圖片6500余幅，視頻2500余個。去年5月至9月底，上海組織開展“我的奧運”億萬網友祝福北京奧運作品征集活動，全市網友踴躍參加，達到預期效果。

“5.12”汶川地震發生后，上海各大網站共同推出“同飲長江水，川海血脈情——上海千萬網民抗震救災愛心集結”活動，在上海數百家網站和上千萬網友中點燃愛心接力的火炬。在活動開展的十天時間里，網頁閱讀數突破了2.3億次。各網站共發布稿件8900余篇，圖片2800余幅，視頻950余個，參與網民數量超過500萬人次。

世博宣傳是貫穿2008年網絡宣傳的工作重點。尤其是在9月，全市300余家網站聯合舉行“文明世博網絡總動員”之后，上海網絡界緊緊圍繞新聞信息宣傳、網下活動組織和特色產品服務，世博網宣工作全面推進。

由社會動員指揮部主辦，東方網承辦的“文明在線”網站是專為迎世博600天行動設立的網絡平臺。截至目前，“文明在線”日均頁讀數超過100萬，累計網民各類投訴、建議、舉報來信、帖文投訴和建議數近6000條，跟貼回帖數量3萬余條，已處理或已有整改方案的投訴1600條，正跟蹤及處理的投訴和建議2600條。“文明在線”在收集民意、匯聚民智、推進世博行動方面起到了積極作用，受到各界好評。

各區縣宣傳部門積極投入世博網宣工作。徐匯區精心制作了“喜迎世博盛會、展示亮麗徐匯”的中英文專題網站，于世博會倒計時600天當天上線開通，并在倒計時500天之際，開展了“文明之星”網絡評選活動；普陀區開設了“迎世博專題網”和“普陀區志愿者聯盟網”；嘉定區舉辦了迎世博網絡宣傳專題培訓班；閔行區以上海閔行門戶網站為載體，重點對涉及閔行的虹橋交通樞紐等八大世博工程開展宣傳。

獎懲結合加強監督

2008年，上海網絡文化系統重視和加強網絡文明建設，把文明辦網、文明上網活動推向深入，使網絡風氣進一步好轉、網絡環境更加和諧。

一是大力整治網上低俗之風，不斷凈化網絡環境。去年以來，根據中央要求，上海市持續開展清理網上淫穢色情和低俗內容工作。今年1月起，中央七部委再次提出整治要求，由上海市網宣辦牽頭，市公安局等部門積極參與，整治互聯網低俗之風專項行動重拳出擊。截至2月下旬，上海市累計關閉違規網站約700家，刪除內容低俗、淫穢色情類圖片、帖子和作品約30.4萬個，刪除涉嫌低俗的視聽類節目和帖子約7.7萬個。

二是以優秀網站和文明網站評選為抓手，促進行業自律。2008年起，“文明網站”評選納入上海精神文明創建工作系列；去年6月，第四屆優秀網站評選啟動，評選由14家網絡文化主管部門指導，6家網絡文化相關協會主辦，最終評選出的優秀網站95家。“優秀網站”與“文明網站”配套推進的評選機制，重在以評促建、以評促管，以此作為推進網站文明創建的重要抓手。

上海絕大部分視聽網站參與簽署了《互聯網視聽節目服務自律公約》，初步建立了全市范圍內的互聯網視聽節目行業自律機制；接納未成年人違規率成功控制在1.5％以內。上海通信管理局等有關部門共同舉辦了“群眾樂見的優秀短信欄目”活動，評出21個欄目獲“優秀短信欄目”稱號。

三是充分發揮社會監督、公眾監督的作用。“上海市互聯網違法與違規信息舉報中心網站”在這方面發揮了積極的作用，2008年平臺共接受舉報1744起，對舉報人做到件件有回復。舉報平臺已成為加強本市互聯網行業自律和社會監督的“瞭望哨”。

四是創新手段、積極加強網絡文化隊伍建設。進一步推進網絡文化人才分層分類的培訓工作，上海市政府新聞辦等單位開展了互聯網新聞與信息編輯人員的崗位系統培訓和人才認證，在全國范圍率先探索形成了互聯網新聞與信息編輯從業人員培訓體系和崗位準人體系，還與上海市人力資源和社會保障局共同開發了“網絡編輯人員”國家職業資格培訓鑒定項目。在上海市網宣辦指導和東方社區信息苑配合下，楊浦區作為試點，社區干部網絡版主培訓漸成規模。