日本也想搞先發制人

●本報駐日本特約記者 岳光 ●本報記者 鐘玉華 雷志華

日本對未來5年“防衛計劃大綱”（簡稱“防衛大綱”）的修改牽動著東亞人的心，25日傳出的最新消息是，執政的自民黨建議日本“不能坐以待斃”，要允許自衛隊對敵方基地進行“先發制人”式的襲擊。這一消息只比朝鮮進行二次核試爆的消息早十幾個小時，據稱這一主張被寫入新“防衛大綱”的可能性不小。美國“先發制人”的聲音現在逐漸沉寂下來，日本的“先發制人”呼聲在東亞更顯突出。“近現代的歷史中，日本有主動挑起戰爭的多次前科，亞太地區吃了日本太多‘先發制人的虧，因此不能不對日本的動向保持警惕。”中國國防大學軍事專家張召忠對《環球時報》說。他認為，日本提“先發制人”是不能容忍的，日本不應該這樣喊叫。

“先發制人”要寫入日本的“防衛大綱”

據日本共同社報道，日本政府將于今年底決定2010—2014年度的“防衛大綱”，自民黨國防小組防衛政策研究委員會的建議草案內容24日曝光。草案強調，“在專守防衛的范圍之內，按照不坐以待斃的防衛政策，有必要擁有攻擊敵方基地的能力”。草案認為，可以利用情報衛星洞察對方國家的發射行動，利用巡航導彈等進行攻擊。

或許是覺得“先發制人”這樣的說法敏感，共同社沒有明確點出這部分內容，但英國路透社25日的報道卻把它拎出來作為標題———《日本自民黨一委員會擬提議允許先發制人》。路透社的報道稱，日本執政黨自民黨的一個委員會擬提議擺脫該國和平憲法的約束，允許對敵方基地展開先發制人式襲擊。

“防衛大綱”是一個非常重要的文件，它代表著日本未來中長期的國防方針和政策。日本現行的“防衛大綱”是2004年制定的，該大綱特別規定：5年后根據當時國際形勢和日本的技術水平，要對大綱進行修訂。近來，日本朝野不斷就“安保”問題進行辯論。

據日本熟悉情況的人士告訴《環球時報》記者，這次曝光的新“防衛大綱”草案實際上是由防衛省制定的，在防衛省編寫的“東亞戰略概觀2009”中，已經將新“防衛大綱”的基本框架搭好，提交自民黨的一個委員會討論不過是走形式而已，然后它將作為自民黨的提案，謀求在年底前由內閣提交國會通過。

中國社科院日本問題專家高洪在接受《環球時報》記者采訪時說，眾所周知，現行的日本憲法是一部和平憲法，不允許日本擁有集體自衛權，不承認國家的交戰權，日本過去歷屆政府都不敢去觸碰這條底線。日本某些保守勢力曾炒作過國家交戰權、先發制人的問題，但這些從未公開出現在政府的正式文書里面，政府層面提及這些問題，以前還沒有先例。

高洪說，如果日本政府將“先發制人”作為其對外安全和軍事戰略，即使是有前提的，那也表明日本在外交戰略上發生明顯變化，是日本走向軍事大國的一個路標，不能不引起周邊國家的警惕。

鄰國警惕日本“先發制人”

25日，由于朝鮮進行第二次核試驗，日本要搞“先發制人”的消息迅速退出焦點位置，媒體的跟進報道并不是很多。但在自民黨對朝鮮核試驗的各種反應中，又有人喊出“必要時可以考慮對敵人的基地實施先發打擊”，這加重了人們對新“防衛大綱”寫入“先發制人”主張的警惕。

25日環球網網上調查顯示，91.18 %的投票者認為日本搞先發制人不利于東亞的和平；有78.26%的投票者反對日本把先發制人原則寫進新“防衛大綱”。有網友留言寫道：“美國先發制人打了伊拉克，日本先發制人要打誰？過了70年還不承認戰爭錯誤的國家，它的軍國主義顯然從來沒有動搖過，而且是隨時可以復活的。”

過去的10年，“先發制人”的提法在世界上呈現泛濫之勢，其中受批評最多的是美國總統布什，他于2002年6月提出先發制人戰略，次年發動了伊拉克戰爭。在美國之后，澳大利亞、法國、印度、以色列、俄羅斯等國都在不同時期說過“先發制人”，不過喊“先發制人”時間最久、次數最多的國家還要數日本。

日本防衛廳早在1999年7月發表的《防衛白皮書》中就提出﹐在面臨導彈襲擊或軍事入侵前﹐日本可對外國基地實行‘先發制人的打擊。2003年2月，日本當時的防衛廳長官石破茂威脅要先發制人打朝鮮；2006年7月，又有包括防衛廳長官等在內的一些日本政要發表“先發制人”打擊朝鮮的言論。

鄰國始終對日本的“先發制人”保持警惕。中國外交部發言人多次談話反對日本“先發制人”打擊朝鮮的言論，姜瑜曾表示，日本的說法“極不負責任，令人費解，只會嚴重干擾國際外交努力，加劇東北亞形勢的緊張”。韓國也曾公開譴責日本的先發制人言論，稱這顯示了這個前殖民強權國家的“擴張主義本質”，只會使該地區形勢惡化。韓國還表示，“會強烈”。

正是由于鄰國明確的反對，日本刻意保持一種模糊態度。據共同社報道，盡管新的防衛大綱草案已經爆出有“先發制人”的內容，但防衛相濱田靖一等人對“討論擁有對敵基地攻擊能力的問題”持慎重態度，相關內容是否納入新大綱尚需研究。

新“防衛大綱”為日本的前途探路

一位研究亞洲問題的日本學者告訴《環球時報》記者，日本這次修改“防衛大綱”不僅僅是對于安全考慮，日本需要有與其他大國一樣的宏觀戰略。他說，經濟發展了,政治上的發言權就要加大,軍事行動就是政治發言權增強的最好體現。近年來,包括中國、印度在內的新興大國都積極參與聯合國的維和行動，都說明了這點。日本的安保政策也在積極從事國際貢獻，但目前的貢獻不是“主動的、積極的”國際貢獻，新大綱的目的是要在這個方面有所突破。

但日本在歷史上“積極、主動”的軍事行動留給東亞鄰國的卻是痛苦的回憶。清華大學國際問題研究所研究員劉江永說，日本從中日甲午戰爭和日俄戰爭開始走上帝國主義道路，20世紀30年代，日本走上軍國主義道路，回顧歷史，日本軍事上的重大行動基本都采取不宣而戰的主動偷襲方式。假設日本采取先發制人的軍事行動，對地區安全是重大的威脅，對中國當然也是威脅。

高洪認為，日本成長為經濟超級大國就得益于和平的外部環境，絕大多數日本民眾不希望走戰爭道路，不希望日本變成軍事強國。但日本老百姓對政治的敏感度和介入度比較低，而日本的戰略界卻迫不及待地希望日本獲得戰爭能力，變成所謂的“正常國家”，這就顯得日本國內要求軍事崛起的聲音似乎很大。高洪說，日本放棄戰爭權，不僅僅是尊重日本的和平憲法，也是對受害國家的承諾。如果日本做出一些讓戰爭受害國不放心的事情，這只會使日本在發展過程中付出更大的政治成本。▲