美國“快速全球打擊”計劃進展與動向分析

李向陽　方　勇　何　強

提高遠程常規快速打擊能力是美國近年來軍事力量發展的重點和戰略目標之一，美國防部為此制定與實施了“快速全球打擊”(PGS)計劃，以實現在1小時內對全球任何目標實施打擊的能力。

提高遠程常規快速打擊能力是美國近年來軍事力量發展的重點和戰略目標之一，美國防部為此制定與實施了“快速全球打擊”(PGS)計劃，以實現在1小時內對全球任何目標實施打擊的能力。2003年1月，美國總統布什要求戰略司令部制定全球打擊的規劃和計劃，并負責PGS的指揮和控制，這標志著該計劃開始從作戰概念向作戰能力轉化。2005年，戰略司令部成立聯合賦能司令部，具體負責空間作戰和全球打擊，國防部長辦公廳和參聯會也參與了PGS計劃。其中，國防部負責政策的副部長負責為PGS制定政策和指導，負責采辦、技術和后勤的副部長負責開發和部署全球打擊能力，參聯會負責指導將PGS能力寫入聯合作戰條令，并為作戰指揮官聯合演習提供支持。在布什政府向國會提交的2009財年國防預算中，為該計劃申請了1.176億美元，在國會參眾兩院2009財年國防授權法案中均建議為該計劃增加撥款。

美軍發展“快速全球打擊”能力的動因

增強遠程精確打擊能力，滿足新“三位一體”軍事需求。

美國冷戰期間部署的“三位一體”核力量包括陸基洲際彈道導彈、潛射彈道導彈和遠程轟炸機。布什政府2002年發布的《核態勢審議》報告，要求將精確制導常規武器與核力量合并為“進攻性打擊”力量，作為新“三位”一體”的一個重要支柱，而全球打擊概念則是“進攻性打擊”力量的一部分。正如美國戰略司令部前司令卡特萊特所稱，“新‘三位一體將賦予美國更為精確、特定的全球打擊能力”。

換裝常規彈頭后，遠程彈道導彈的打擊精度將進一步提高。美軍認為，如果導彈能夠更精確地將有效載荷投送到既定目標，那么就不需要靠核武器爆炸產生的巨大威力來摧毀目標。近十多年來，美空軍和海軍一直在研究先進的制導與目標定位技術，以大幅提高常規彈頭的打擊精度，彌補其威力不足的缺點。對于點目標而言，常規彈頭的殺傷力目前已可與核彈頭相媲美。而據美專家估計，被列入美作戰計劃中的目標，大約有10％～30％都可用常規武器打擊。

提高跨區武力投送能力，實現“全球控制”戰略目標。

冷戰時期，美國擁有眾多的海外基地并駐扎部隊，以威懾或者在必要時快速應對前蘇聯及其盟國的攻擊。但是隨著蘇聯解體和冷戰的結束，美國面臨的威脅發生了根本性變化，分布在世界各地的恐怖分子和擁有各種軍事能力的潛在對手成為美國的主要威脅，繼續在全球范圍內部署軍事力量難以滿足實際需要。卡特萊特稱，快速全球打擊能力是必須的，因為美國不可能在任何關鍵時刻在全球任何一個地方都部署部隊，以應對大規模毀傷性武器和其他非對稱手段(如反衛星武器)的威脅。PGS計劃的實施可確保美國從本土對全球目標進行近實時打擊，減少對海外基地的依賴。此外，在該計劃下研制的PGS武器還可避開敵方防空系統的威脅，避免戰機飛越他國領空等一系列軍事和外交問題。

提高實戰威懾能力

美現役核武庫基本上是為準備全面核戰爭而設計的。隨著冷戰的結束，美戰略學家們對這種核威懾的可信性與疑慮與日俱增。核爆炸威力巨大，附帶毀傷效應持久，不能輕易使用。因此傳統上各國都將核武器視作一種戰略威懾力量，而非實戰武器。

在2006年版《四年一度防務評審》報告中，美軍提出了“量身定做”威懾的概念，即決策者可根據所面臨威脅的特點，從核打擊、常規打擊和非動能打擊中靈活選擇威懾方案。美軍認為，對付目前潛在的軍事競爭對手、擁有大規模毀傷性武器的國家和非國家實體的恐怖組織更適合用“量身定做”式的威懾，而不是冷戰時期傳統的戰略核威懾。PGS概念將使常規武器擁有較快的打擊速度以及遠程戰略核導彈所具備的全球到達能力，有助于美國實施“量身定做”式的威懾。

美軍“快速全球打擊”計劃當前進展

美國的“快速全球打擊”計劃將分階段實施，近期實施海軍“三叉戟”導彈的常規改裝計劃，中期實施海軍的“潛射全球打擊導彈”方案和空軍的助推一滑翔式導彈方案，遠期實施正在研究的“高超聲速巡航導彈”等方案。

“常規三叉戟改裝”計劃

由于攜帶核彈頭的彈道導彈是美國唯一具備全球打擊能力的武器，因此美國防部最初尋求的是將攜帶核彈頭的潛射彈道導彈改裝常規彈頭，將其作為獲得“快速全球打擊”能力的近期方案。為此，美海軍于2006年3月公布了“常規三叉戟改裝”(CTM)計劃，旨在對“三叉戟II”D5導彈進行改裝。

“三叉戟II”D5導彈為三級固體彈道導彈，采用星光慣性制導。CTM計劃的主要改進包括：①將“三叉戟”導彈的核彈頭改裝為常規彈頭，每枚常規彈頭上裝有可布撒的動能侵徹彈。②為MK4再入飛行器加裝“背包”操控系統，該系統包括一套氣動控制系統、GPS系統接收器和慣性導航裝置，以提高再入飛行器的精度。③改裝發射器控制系統以及該系統與導彈的接口，以更好地控制混合裝載的核、常戰斗部。

美國家科學院的一份報告稱，CTM計劃將是未來6年內唯一能夠實施PGS的方案。CTM計劃的彈頭設計方案有兩種：一種是用裝有鎢棒的再入裝置密集攻擊280平方米范圍內的目標，致其癱瘓或損毀；另一種是能夠摧毀加固目標的高精度彈頭。按照規劃，美海軍將在每艘彈道導彈核潛艇上部署2枚“三叉戟II”D5常規改型導彈(每枚導彈攜帶4個彈頭)，其余22枚導彈仍攜帶核彈頭。目前，美海軍僅有4艘這樣的核潛艇部署在目標區內，其中2艘在太平洋，2艘在大西洋。因此，在任意時間僅有8枚常規導彈可供使用，只有1～2艘潛艇可能部署在能夠使用常規彈道導彈發起攻擊的目標區域內。

由于擔心可能會造成核誤判，美國國會在2008財年以前一直沒有批準為該計劃撥款，但美國防部一直在為其尋求資金。2009財年布什政府向國會申請1.176億美元用于PGS項目，其中900萬美元將用于試驗安裝在“三叉戟”導彈上的延壽試驗臺(LETB一2)再入裝置。LETB-2是一個由洛克希德·馬丁公司提出的再入裝置改進計劃，將大大提高“三叉戟”導彈的打擊精度。此外，美國防部還在考慮研制一種備選的小型導彈執行PGS任務。該導彈與“三叉戟”導彈有明顯區別，其直徑約1米，僅僅是“三叉戟”導彈的一半。在消除核誤判的同時，同樣具備打擊7200千米外目標的能力。

潛射全球打擊導彈

“潛射全球打擊導彈”是海軍提出的中期快速全球打擊方案。該導彈將從現有巡航導彈核潛艇上發

射，將攜帶多個動能侵徹彈頭，或單一重型彈頭攻擊堅固目標。該導彈將在2014-2015年具備初始作戰能力。

“助推－滑翔”式導彈

“助推－滑翔”式導彈是美空軍提出的中期快速全球打擊方案，設想由助推火箭將再人飛行器加速到很高的速度，然后再入飛行器再入大氣層攻擊目標。主要包括初始型號的“常規打擊導彈”(CSM－1)和二代型號的“常規打擊導彈”(CSM－2)。

CSM由“人牛怪III”運載火箭和“先進機動再入飛行器”(AMaRV)組成，再入飛行器能夠以高超聲速再入大氣層攻擊目標。CSM能夠投送動能侵徹彈頭、鉆地彈頭和空射武器。CSM能夠改變飛行彈道，并能在飛行中重新定位目標，提高武器系統的作戰能力。空軍計劃2008-2013財年撥款4.777億美元，用于CSM的3次飛行試驗。CSM將部署在范登堡空軍基地和卡納維拉爾角空軍基地。按照美空軍計劃，CSM-1將在2017年形成作戰能力。CSM-1能夠滑翔800秒，具備投送動能侵徹彈頭或鉆地彈頭的能力。CSM-2滑翔時間為3000秒，將在2022年具備初始作戰能力。

CSM將利用“兵力運用與從本土發射”(FALCON)計劃所驗證的有關技術，特別是“通用航空器”(CAV)技術。CAV是一種不帶動力、具有機動性、能攜帶大約454千克彈藥或其他載荷的高超聲速飛行器，飛行距離可達5560千米。2006財年，布什政府將CAV項目重新命名為“高超聲速技術飛行器(HTV)，將其限定為“非武器技術驗證項目”，即研制和飛行試驗3架高超聲速技術驗證機(HTV-1、HTV-2和HTV-3)。HTV將由類似“人牛怪”的運載火箭將其推進到240～300千米的高度，隨后HTV與運載器分離并再入大氣層。HTV沒有安裝發動機，但裝有導航控制系統，再入地球大氣層時的最大速度可達馬赫數20，能在數小時內打擊全球任何目標。

高超聲速巡航導彈

美國“快速全球打擊”的遠期方案是研制高超聲速巡航導彈。高超聲速巡航導彈可以從潛艇、水面艦艇和飛機上發射，飛行速度大于馬赫數4。高超聲速巡航導彈由兩級組成第一級由火箭提供動力，第二級由吸氣式超燃沖壓發動機提供動力。高超聲速巡航導彈的優勢在于其吸氣式發動機能夠從空氣中吸收氧氣而不用攜帶氧化劑，從而使導彈具有機動性好、速度快、射程遠、突防能力強、攻擊目標范圍廣等優點，尤其在攻擊時間敏感目標、加固目標等方面具有明顯優勢，更能適應未來作戰的需要。

其他備選方案

美國還有其他一些PGS備選方案，但或多或少都存在這樣或那樣的缺陷，主要是①遠程轟炸機。B-52、B-2和B-1都擁有向全球目標投送武器的能力，但這些轟炸機可能不適合執行PGS任務，因為它們要花數小時或數天的時間才能飛臨遠方的目標。②“戰斧”巡航導彈。美海軍的“戰斧”巡航導彈已具備攻擊1500海里外目標的能力，但在執行PGS任務方面能力有限，它們需要2－3小時才能飛臨目標。③潛射全球打擊導彈。美海軍正在研究的中、長期方案，該導彈可攜帶多個動能侵徹彈頭或單一重型彈頭，攻擊堅固目標。④“前沿部署全球打擊”(FBGS)導彈。但該方案需要美國在本土外的基地(如關島。迪戈加西亞或阿拉斯加)部署遠程陸基彈道導彈。該導彈將使用兩級火箭發動機，可在25分鐘內飛抵目標，圓概率偏差小于5米。

美國發展“快速全球打擊”計劃的制約因素

美國實施“快速全球打擊”計劃存在許多制約因素，主要包括：

國會爭議是否有必要實施“快速全球打擊”計劃

支持者認為，美國攜帶常規彈頭的戰略導彈具有很高的命中精度，一旦使用新的制導技術，其作戰能力將進一步提高，因此可為執行PGS任務提供近期的解決方案。但反對者認為，美軍目前沒有必要實施該計劃，現有的武器系統完全能夠勝任PGS任務。首先，美海軍為全球部署，能在可能的沖突地區對目標區域實施快速打擊：其次，雖然有一些目標超過海軍武器系統的射程，但美空軍裝備有巡航導彈的轟炸機有能力達到這些目標區域。

可能因誤判而引發意外核戰爭

這是PGS計劃所面臨的最現實也是最受質疑的問題。許多分析家擔心諸如俄羅斯，中國等國家可能誤判美國發射的攜帶常規彈頭的遠程彈道導彈，并認為它們遭到了美國核武器的攻擊。雖然美海軍和空軍的常規導彈計劃都存在這一問題，但是在CTM計劃中這一問題更加突出兩型“三叉戟”導彈幾乎沒有任何區別，它們擁有同樣的大小和相同的速度，并且從同一地點發射。

為此，美空軍提出了一些技術，政治和作戰措施來降低核誤判的可能性。采取的技術措施包括將常規ICBM和攜帶核彈頭的ICBM部署在不同的基地和不同的運載火箭上，并且為常規ICBM設計不同的發射彈道，以示區別。政治和作戰措施包括通過軍事互訪，高層級政治協商、發射前通報、共享預警信息、參觀發射裝置等方式，向其他國家提供常規遠程導彈的相關信息，增進合作水平，減少相互間的疑慮，降低誤判的可能性。

雖然這些措施有可能降低核誤判的風險并緩解其他國家的擔心，但是常規彈頭和核彈頭之間的模糊性不可能被完全解決。由于美國部署這些導彈的目的就是能在較短的預警和準備時間內對目標實施打擊，因此美國將沒有時間與其他國家進行協商或通報，尤其是在發生危機的情況下。

情報能力不足以支持PGS計劃

美國防部已經確定了4種能夠有效支撐PGS任務的關鍵使能能力：①情報搜集與分發：②情報，監視與偵察(ISR)：③指揮、控制與通信(C³)：④戰場毀傷評估。2004年美國國防科學委員會在一份關于未來戰略打擊力量的報告中指出，“目前的使能能力并不能夠完全支撐全球打擊行動的需要”。2008年美國總審計局(GAO)公布的一份報告指出，缺乏情報搜集能力可能是PGS目前面臨的最大問題。情報作戰主要服務于PGS的四個關鍵功能領域：監視并綜合情報以分析敵方意圖、定位并識別目標，跟蹤目標直至實現預期目的、評估戰場毀傷情況。美國戰略司令部前司令卡特萊特和GAO都明確表示，PGS武器系統只是實現“全球快速打擊”的一半，要確保有效的“全球快速打擊”概念必須擁有相應的情報能力。

軍備控制有關條約的限制

目前，限制發展中遠程和遠程武器投送系統的國際公約主要有：1987年簽署的《中遠程核力量條約》(INF)、1991年簽署的《削減戰略武器條約》(START)和2002年簽署的《莫斯科條約》。

1987年美國與前蘇聯簽署的《中遠程核力量條約》禁止進行所有射程為500～5500千米的地基彈道導彈和地面發射巡航導彈(常規彈頭和核彈頭均包括在內)的飛行試驗、生產和部署，該條約適用于美

國和前蘇聯在全球部署的所有導彈，因此美國不能在前沿基地(如迭戈加西亞或印度洋)部署常規中遠程彈道導彈或地面發射巡航導彈。

1991年簽署的《削減戰略武器》(START)條約，要求美國洲際彈道導彈和潛射彈道導彈所攜帶的彈頭數量不超過4900枚，每枚導彈所攜帶的彈頭數量不超過8個。常規“三叉戟”導彈將受到該條約的限制，需要接受臨時通報核查，以確定其所攜帶的彈頭數量不超過8個。此外，START條約不利于美國在沿海部署常規彈道導彈。條約規定，新型洲際彈道導彈或改進型導彈必須部署在洲際彈道導彈基地的鐵路，公路機動發射裝置或地下井內。如果空軍將范登堡作為新型洲際彈道導彈基地，就必須新建發射井或使用機動發射裝置。而且，START條約禁止在本國領土外部署洲際彈道導彈。

美國“快速全球打擊”計劃走向分析

“常規三叉戟改裝”計劃是美軍近期重點試驗驗證的項目

“常規三叉戟改裝”只需在現有導彈基礎上進行，具有研發成本低，技術風險小的特點，是美軍近期重點發展的“快速全球打擊”項目。

“常規三叉戟改裝”計劃2011年具備初始作戰能力，具備初始作戰能力所需經費約5億美元，20年的壽命周期成本約10億美元；CSM-2導彈將于2018～2024年具備初始作戰能力，具備初始作戰能力所需經費約50～200億美元，20年壽命周期成本約100-250億美元；高超聲速巡航導彈計劃在2014～2020年具備初始作戰能力，具備初始作戰能力所需經費約50～150億美元，20年壽命周期成本約100～200億美元。由此可見，常規“三叉戟”改裝所需時間最短、所需經費最少。

由于“常規三叉戟改裝”計劃基于美海軍戰略武器研發的成功經驗，并采用漸進式發展策略，能夠通過研制和試驗解決在復雜環境中的末制導問題。“常規三叉戟改裝”面臨的重大挑戰是末制導問題，而其他中遠期項目，如助推一滑翔導彈和高超聲速巡航導彈則面臨熱防護和管理系統，導航，制導和控制系統、子彈藥布撒等技術難題，與中遠期快速全球打擊項目相比，常規“三叉戟”改裝所面臨的技術風險要小得多。

發展高超聲速技術

2004年3月27日和11月16日，X－43A成功進行了7倍聲速和10倍聲速飛行試驗，被稱為是航空技術的重大突破，未來該技術將綜合集成并物化為高超聲速巡航導彈、高超聲速軍用飛機和空間作戰飛行器等高超聲速武器，將推動武器裝備向更高層次發展，武器裝備體系的即時性，完善性、先進性都將得到極大提升。

目前，美國防高級研究計劃局正在開展HyFly和X-51A高超聲速巡航導彈研究。HyFly是一種采用雙燃燒室沖壓發動機的空射型導彈演示樣機，其最高速度可達馬赫數6。HyFLY的前兩次飛行試驗以失敗告終，將在2010年進行第三次飛行試驗。2008年11月，X-51使用的SJX61-2超燃沖壓發動機完成地面測試工作。試驗中，超燃沖壓發動機完成了8次馬赫數4.6和11次馬赫數5的點火試驗，累計運行11.4分鐘。未來一年，將進行馬赫數4 7加速到超過馬赫數6的為期5分鐘飛行試驗，演示驗證X-51A超燃沖壓發動機持續的高超聲速飛行的可行性。x-51A將從2009年開始在加利福尼亞州愛德華空軍基地進行飛行試驗。馬赫數6的高超聲速巡航導彈有望在2020年部署。

探索新途徑，充分利用現有民用技術實現快速全球打擊

最大限度地利用現有系統，可降低未來采辦過程中的成本以及開發風險。美國將采用多級民用火箭發動機以及能裝載武器的空間飛行器投放傳統彈藥，這也是美國實現“全球快速打擊”又一發展方向。除X-37B可重復使用的試驗飛行器外，美國國防部還要求開發一種能夠安置于小型空間運載火箭上的彈頭，在美國國內軍事基地{除洲際彈道導彈發射場之外)發射。2007年7月，美國空軍空間與導彈系統中心授予波音公司合同，研究如何利用“人牛怪”運載火箭投擲BLU-108B/B彈頭。美國阿連特技術系統(ATK)公司提出一套陸、海、空“三位一體”的遠程常規打擊方案。其陸基導彈打擊方案稱為“前沿部署全球打擊”(FBGS)，即利用現有固體燃料火箭，在30分鐘內將454千克的戰斗部投送到5400千米遠的地方。

采取技術措施并開展與俄羅斯等國家的合作與溝通

核誤判是反對推進“常規快速打擊”(特別是“常規三叉戟改裝”)計劃時最常提及的理由。但支持者認為，通過分析可以得出以下基本判斷：①未來5年，只有俄羅斯能探測到海基平臺發射的彈道導彈。②如果某國(假設為x國)能探測到某處有彈道導彈發射，也就能判斷出導彈的類型，如果能在導彈飛行早期階段跟蹤到，就能判斷出其再八彈道軌跡，因此不存在核誤判的可能。③X國實施報復性核打擊的可能性很小。X國不會相信美國只用少量的導彈發動一場核戰爭，X國在做出反應前將會慎重確定美國所發動攻擊的類型。④可通過合作措施進一步減少發生核誤判的風險。如美國可以邀請其他國家觀看這些導彈的試射或邀請他們參加包括這類導彈模擬演練內容的演習。這或許會讓俄羅斯等國熟悉裝有常規彈頭的彈道導彈的操作步驟，分辨出這些操作步驟與核導彈操作步驟的不同之處。美國還可以在發射攜帶常規彈頭的彈道導彈時預先通知俄羅斯，或者兩國可以建立一條專用的、用于通告導彈發射的“熱線”，這樣美國就能向俄羅斯通告導彈發射計劃并保證導彈不會攜帶核彈頭，而且也不是射向俄羅斯的目標。

探索更有前景的PGS方案

美國將繼續探索一系列PGS方案，并對最優前景的方案給予一定水平的投資，進行研發、測試與評估，提高武器系統的有效性，同時還能提供技術與飛行經驗，用于更先進的PGS系統。美軍快速全球精確打擊武器的遠期方案正在設計中，目標是發展一種全新的打擊武器，可攜帶核，常彈頭實現“前所未有”的戰略打擊精度(CEP為3米)。目前空軍與海軍正在進行“擇優分析”(AOA)計劃，研究和評估能夠滿足快速全球打擊任務需求的多種技術和項目。