“燙手山芋”臨汾有了“大當家”

廖　濤

“山西省長干不干，臨汾人民說了算。”這是自去年“襄汾潰壩”事故以來，山西廣傳的民謠。上級組織部物色了很多人選，但無人愿意到臨汾任職。如今，謝海將出任臨汾市委書記，這一職位終于在空缺了199天之后得到補充。

4月8日下午，臨汾市召開領導干部大會。山西省省委常委、組織部長任澤民代表省委宣布了謝海同志任臨汾市委書記的決定。

謝海的履新，結束了自去年9月8日“襄汾潰壩”事件以來，臨汾市無市委書記的日子。

事故頻發：臨汾200天無書記

至現任省長王君止，山西省在三年(2005年到2008年)內換了四任省長(張寶順、于幼軍、孟學農、王君)，而這三年間，包括代市長羅清宇在內，臨汾市也換了四任市長(依次是王國正、李天太、劉志杰、羅清字)。僅從官員走馬燈似的輪換而言。臨汾就是山西的縮影和典型。

夏振貴在李天太等臨汾官員因“洪洞礦難”去職后來到臨汾，此前，夏振貴在晉城市任市委副書記、市長，任職期間其口碑頗佳。2007年12月23日，夏振貴擔任臨汾市委副書記。主持市政府工作。2008年2月5日，夏振貴出任臨汾市委書記。夏振貴到臨汾工作未滿一年，許多工作還沒有正式展開即因為“襄汾潰壩”事故被停職檢查，與其搭班子的市長劉志杰被免，這為“虎落平陽”增添了新的注腳。

官員走馬燈似的輪換，并不是正常工作調動，而是因重大責任事故問責被撤；當地分析人士稱，平心而論，這些事情幾乎都是長年積累的頑疾，恐怕他們都還沒明白怎么回事，就已經被免職。通常，政府領導者只是上級問責最終的買單者，但“襄汾潰壩”破天荒地問責到地方黨委一把手——臨汾市市委書記夏振貴，這讓臨汾官場不少人為之一驚。

夏振貴被停職檢查后，代市長羅清宇主持政府工作也有半年。據深諳臨汾官場政情的人士對記者稱，山西省官方正在物色臨汾市市委書記人選，但“(對于書記一職)好多人都推辭”。該人士說：“晉官難當，而晉宮中臨汾的官更難當”。有了李天太、夏振貴等前車之鑒，使臨汾市的黨政領導要職成為“燙手山芋”。

據記者了解，山西省委相關領導相繼到陽泉市等地物色下一任臨汾市委書記人選，但不少人都推辭到臨汾就職。

當地觀察人士稱，這除了中央自十七大以后加強了行政問責力度，更在于當地復雜的官商權勢利益交織錯綜復雜。“在這里當官風險太大，沒來多久當地情況還沒了解清楚呢，搞不好哪里‘哐當一下出個事。自己又得走人。”

山西廣傳的民謠中，亦有這么一句：“人說山西好風光，誰當領導誰心慌。”在各種制度，尤其是黨政官員的問責制尚未完善之際，“晉官難了”都將是一語成讖，而臨汾只是這句讖語的真實反映而已。

在臨汾為官之難，更在于當地各種地方利益盤根錯節，“空降”的領導很難理順各種關系。

臨汾在山西的特殊地位，主要是由其豐富的物產(尤其是礦產資源)所決定——臨汾是山西能源重化工基地之一，其礦產潛在價值量為山西之首，煤礦和鐵礦儲量豐富。

在煤價高企時期，多煤的臨汾造就了眾多“煤老板”，由于利益所趨，煤老板往往尋求與地方官員結成權勢利益同盟。去年，涉及臨汾市副市長苗元禮一案，被立案調查的官員就多達14名；昔日曾與記者侃侃而談，大談臨汾礦權改革，大罵煤老板“素質低、膽子大、惟利是圖”的臨汾煤管局局長楊吉春，去年亦因受賄及巨額財產來源不明罪而淪為階下囚。這只是被披露的當地官商勾結情況的一角。

“不在這里經營個十年八年，很難撼動地方勢力。以前有些煤礦，你都不知道背后真正的后臺是誰。”據接近臨汾決策層的人士稱，僅拆除違法建筑一項，就讓夏振貴領教到臨汾地方勢力的復雜。汾河兩岸的違章建筑，各式兩層的別墅不是一般平民能蓋得起的，其中不乏“手眼通天”的能人，“為了拆違建，夏振貴幾乎把臨汾市一多半的地方勢力得罪了”。

臨危受命接管“多事之地”

在4月8日的臨汾市領導干部大會上，山西省省委常委、組織部長任澤民在會上要求，各級黨委、政府要舉一反三，吸取教訓，進一步嚴格執行安全生產的各項措施，努力保持經濟和社會全面協調可持續發展。

“潰壩”事故后主持臨汾市委工作的山西省省委常委、統戰部長李政文在會上講了四點感受：深切感受到省委、省政府對處在困難和特殊時期的臨汾高度重視、非常關心；深切感受到安全生產是臨汾各項事業發展的頭等大事；深切感受到豐富的礦產資源、雄厚的歷史文化資源、便利的交通條件和獨特的區位優勢是臨汾長遠發展的巨大潛力；深切感受到一大批踏實苦干的干部是臨汾各項事業發展的依靠力量和重要保證。

接任臨汾市委書記一職的謝海，2006年2月起任中共陽泉市委書記。謝海有多年在煤炭行業任職的基層經驗，從上世紀70年代到2003年，其所任職務多與煤炭行業相關。1977年謝海就擔任省直部門處級干部，熟悉煤炭的地質勘探、生產、營銷，也曾在宏觀經濟部門任職。在山西省煤炭運銷總公司任職期間，積極推進煤炭資源整合，目前該企業旗下已成長起了年產300萬噸的三元煤礦等一批具有一定競爭力的下屬企業。他在陽泉市任職期間。使得陽泉市二級天氣由過去的每年7天增加到345天，陽泉市成為山西省首個退出“污染城市黑名單”的城市。

山西省委調謝海到臨汾任市委書記，與中央調任王君任山西省長的精神暗合：二人除了都是“老煤炭”出身外，所去之地礦難等事故頻發也是類同的地方。

謝海在講話中表示：組織上把領導臨汾在新的歷史起點上推進和加快經濟和社會發展的重擔交給自己，決不辜負省委的信任和重托，決不辜負臨汾人民的期盼和厚望，勇當泰山石，頂天立地、忠于職守，保平陽一方平安；甘為孺子牛，嘔心瀝血、辛勤耕耘，富臨汾一方百姓。

據悉，謝海到臨汾履新，也被視作是最好的安排——一臨汾是個“多事之地”，今年已56歲的謝海在此任職屬于臨危受命。“這個年齡段已不會太在意政治上的上升空間”。

晉官真的難當嗎?

為什么臨汾市一把手的位置成了“燙手山芋”，令很多官員避之唯恐不及?解決“晉官難當”的關鍵鑰匙在哪里?

“晉官難當”之所以會成為官場真言。很顯然，就是長期不斷發生安全事故。已經成為官員們的心病。在官場問責制越來越明晰化的今天，帶血的經濟不可能再簡單地成為官員的政績了。然而。資本市場的那些打著血酬烙印的黑色經濟。卻并未銷跡。事實上，從山西的黑磚窯事件到林林總總的大小礦難，都展現了資本無道德可怕的一面。顯然，這樣的經濟形態與權力亂象又始終都是捆綁在一起的，某一經濟領域出現坍塌，就隨時可能引發官場地震。

不必諱言，置身官場必然要面對著種

種博弈。而報道也說，臨汾為官之難，更在于當地各種地方利益盤根錯節，“空降”的領導很難理順各種關系。

很顯然，過度夸大官員個體力量以及地方勢力的強弱，來強調相關官場博奔艱難，并不符合現代民主與法治的價值本義。畢竟，哪里都有利益博弈，而法治就是調節相關博弈最重要的平衡器，民主就是保證法治施行的關鍵動力。“晉官難當”不能成為官場的“地域歧視”，反而應該作為一個真正選用德才兼備官員，來提升權力品質與民主政治的試驗場。

綜觀古今，最鍛煉官員和身手的地方往往不是那些富足而風平浪靜的省市區(縣)，而是那些很窮很亂很令人頭痛的地方。歷史上不乏這樣的例子。近來有資可查的例子更是比比皆是。

1996年之前的江蘇省宿遷市沭陽縣很窮，治安很亂，當地各種勢力也很復雜。當時，宿遷不少官員認為，沭陽縣是“爛到了根子”、“就是神仙來了也搞不好”。然而，在1996年12月，剛剛上任宿遷市副市長才3個月的仇和卻主動要求擔任沭陽縣縣委書記，他不信“爛到了根子”的沭陽縣無藥可救。4年后，事實如仇和想象的那樣來了，沭陽縣發生了巨大變化。沭陽改變了，當然也改變了仇和的政治命運：2000年12月。他升任宿遷市委副書記、副市長，此后步伐不停，直到如今。

相比當年的沭陽縣而言。目前的臨汾顯然有著更大的優勢：其一。臨汾市有豐富的礦產資源。其二，臨汾市是旅游大市。其三，臨汾市此前經歷了一次又一次的重大責任事故，前車之鑒后事之師。只要一把手用人得當，就能很好地抓問題和堵紕漏……應該說，這些都是一個地方加速發展，適于官員大顯身手，發揮才能，正正當當彰顯政績的大好地方。

另一方面。官員問責制的出現，順乎民意，順理成章，是政治民主走向成熟的標志之一。問責制傾向于過錯推定原則，即有錯必究，只要有重大責任事故。負主要領導責任的官員必須受到追究。這原本也沒有錯。對官員就應該嚴格要求才能整肅黨風政風，使所有官員能夠謹慎履職，恪盡職守。但是在此大原則下，也應該講究按照客觀規律辦事。不能走向為了問貴而問責的極端做法上去。比如臨汾市，事故多發恰恰說明當地各種利益盤根錯節，越是如此，越需要地方黨政領導沉下來，踏踏實實地，研究問題，查找根源，有針對性地整頓隊伍。