撤并山村寄宿學校的骨牌效應

李鵬飛

從前的“一村一校”，使得農村每個孩子都有學上，隨著經濟的發展，許多村民舉家遷進城市里打工，于是一些經濟落后、交通不便的村學校里最少的只剩了三五個學生，上級教育主管部門不好分配老師，優秀教師也不愿到村里任教。在教育質量不能保證的前提下，資金、人力的繼續投入被視為是巨大的浪費，對村里的孩子來說，城里孩子學習的電腦、英語等現代教育課程更是癡人說夢。

為了改變現狀，2004年，從義務教育情況較差的中西部省份開始，由中央和各省人民政府主導，縣區級政府主要負責的“農村寄宿制學校建設工程”，通過對各村學校的裁撤并，新建、改擴建一批寄宿制學校。截至2008年，中央財政已投入資金100億元。

鵬鳳山村寄宿小學的沒落

呂梁市離石區坪頭鄉鵬鳳山村寄宿制小學里，往年開學時，到處都會涌動著活蹦亂跳的背著書包的孩子們，攪熱了整個村子。但2008年的9月3日，學校卻一片死寂。

校門正對著的那座貼滿白色瓷磚的簇新的三層教學樓，是離石區國土資源局投資27萬元捐建的，在當時號稱“坪頭鄉第一高樓”。據說旁邊有22間校舍的二層小樓也造價不菲，加上廁所、校園的水泥地、籃球架，這所學校耗資至少要70萬。

這所學校從建成后就被教育部門的領導所關注。分管文教的呂梁市副市長成錫峰曾到?？疾?。有位老人學著曾參觀過學校的山西省教育部門的領導蹺著大拇指的樣子說：“在全山西的農村，這學校的硬件都是這個?！?/p>

不過，孩子們在這個設備齊全、寬敞明亮的學校里只待了不過兩年，即使這所小學的教學半徑輻射到附近9個自然村甚至鄰縣，也沒能在此次學校的裁撤并中幸免。

2008年3月之前，坪頭鄉24個行政村，38個自然村，共有1所示范小學5所寄宿制小學，共9所公辦小學，有658名小學生，其中4所小學全校只有4到12名學生。

全鄉小學生總數由2005年的1343人，到2006年的1065人，2007年更減至796人，生源的流失以每年20%的速度遞減。

該鄉鄉政府考慮到教師積極性難以提高，且無法保證教學質量，加之地理環境惡劣，優秀教師外流，學生也在逐年減少，因此投資600多萬元在坪頭中學東側新建了集中小學，把除棗洼小學（107人）以外的小學全部合并，進行集中教學管理。目前總人口15570人的坪頭鄉在其74平方公里的土地上分布著一所初中、兩所小學，還有兩所小規模的私立寄宿制小學。

如今，鵬鳳山村小學的門鎖已銹漬斑斑，樓前鋪滿了農民收割的玉米，除了電腦、彩電等一些值錢的東西隨著學生一起被撤走外，教室和宿舍里的桌椅、床板上落滿了灰塵。一位中年婦女指著校園里已經開裂的地面和圍墻說：“好多人都要拿桌椅去燒柴了，學校要再沒人管，不久這樓也要倒了?！?/p>

早在清末民初，鵬鳳山村里就先后有了私塾和小學。1968年，村里又設立了初中。當時為了建學校，把村里土地廟和觀音廟都拆掉了。那時，全鄉村村建有小學校，所有中心村都建有初中，鄉政府所在地建有高中，現在70歲以上的老人上小學、50歲以上的人上初中都沒有出過村。

鵬鳳山村小學學生最多時曾達到200多名，但上世紀80年代初，計劃生育的基本國策使得農村人口增速放緩，改革開放的熱潮也催動著年輕人攜妻帶子地舉家外出打工，村里的學校生源越來越少，學生最少時竟只有80多人，1992年，該村初中被撤銷，只剩了小學。

而與此同時，村小學的管理混亂也讓村民漸生不滿。

村民反映，學校一些老師住在距學校40公里之遙的離石區，周六放假，周五下午就回家，周一上課，周二才來，一周好好上課的時間超不過4天。住在附近村子的老師紛紛效仿住在城里的老師，也遲來早走。還有老師或請假到外面的私立學校代課，領雙份工資，或雇初、高中畢業生代教，這樣的教學質量可想而知。家長們無力改變，也只能為孩子轉學。

有些村民希望政府能收回成命，盡快恢復學校；也有村民認為，如果不加強管理，教學質量上不去，學?；謴土艘舶状?。

裁撤并后的衍生問題

鵬鳳山村寄宿制學校被撤并之后，10公里外的坪頭鄉小學就成了距離鵬鳳山村最近的學校，相比之下，許多村民更愿意把孩子送到離村更遠的離石區的學校，無論就學條件還是師資力量，區里的學校都比鄉里的要好。

離石東關小學是離石最好的小學，該校教導處主任閆建宏說，全?，F在一共有4000學生，外來學生約有八九百，如果東關小學放開招生的話，一屆能招1000人，到時候肯定就不只是師資短缺、管理跟不上的問題，而是根本就沒有那么多教室能容納這么多學生。但從2007年開始，鑒于各校學生分布不均的情況，呂梁市教育局開始統一調配，同時各校也在硬件設施、師資力量、管理水平等方面加大力度改進。

而與之相對應的是，生源逐年流失像瘟疫一樣已在農村各級學校傳染，即使坪頭鄉各個小學撤并的主要集中地——坪頭小學也不例外。公辦學校尚且如此，民辦學校更是在劫難逃了，閆建揚先后投資8萬元在該鄉墕口村建起的一所民心小學，對他來說，沒有生源就意味著垮掉。

閆建揚以多年來在鄉村教育一線的工作經驗，對農村大力推廣寄宿制學校有一些自己的意見。例如寄宿制低齡化的問題，民心小學現有一、二年級的寄宿生30多名，專配有兩名生活老師負責照顧他們的食宿。很多孩子只有6歲，大小便都不能自理，有的半夜喊媽媽，不僅延長了生活老師的工作時間，也增加了學校的管理難度。另外優秀的教師不愿到偏僻的山村任教這個老問題，喊了多少年仍沒有得到有效解決，使得農村師資力量繼續遠遠落后于城市。

6歲的孩子應該還是在父母懷里撒嬌的年齡，這個年齡段對于一個人的智力開發和思想啟蒙非常重要，正應該讓他們多接觸大自然，讓他們盡情玩耍享受童趣，而不是整日拘泥于三點一線，被束縛在書本里。但坪頭小學的孩子下午5點放學后排隊到食堂吃飯，6點至7點上晚自習，之后就統一回宿舍，9點準時熄燈睡覺。與此同時，出于安全考慮，老師要以維護紀律的嚴肅性壓制孩子頑皮的天性，以校規予之更多約束。這樣的環境下，許多孩子從小對學習產生抵觸，教學質量必然要打折扣。閆建揚認為，如今的教育，過度強調安全而忽視了質量。

另外，村里學校的撤并，也讓村民們感到了經濟上的壓力。一位兒子寄宿在坪頭鄉中學的村民說，孩子16歲，正是長身體的時候，在學校什么錢都不交，只需要負責自己的伙食費，每月也要150元，在家可吃不了這么多。而一些隔三差五的試卷費、資料費、補習費，各種名目的補課費也讓他們捉襟見肘。

而裁校衍生出的農村問題也不容忽視。撤校使得空巢老人的現象更趨嚴重，鵬鳳山村由原先的近500口人銳減至200人，大部分都是“故土難離”的老人。青壯年的大量出走導致農村出現了“超高老齡化”的人口結構。

在這種情況下，農村老人晚景越發凄涼。鵬鳳山村一位老人才6歲的小孫子，也是半年前舉家遷至離石區大潮中的一個，只有在學校放寒暑假的時候，爺孫才能小聚數日樂享天倫。而另一位老人腦溢血發作在離石一家醫院住院時，一直陪伺看護的竟是一個表親。

公平是教改應有之義

從政府和教育部門的角度來看，推行寄宿制學校實行農村集中辦學最大的好處，就是優化教育資源，提高了辦學效益。它改變了過去“撒胡椒面”的資金投放方式，可以集中優勢資源辦大規模、標準化學校，不僅減少了農村學校危房改造投入資金，使有限的教育經費得到最大程度的利用，而且辦學經費也寬余很多，至少在基礎設施方面有條件保證農村孩子接受優質教育。

同時，推行寄宿制學校能有效改變目前小學設點和教師配置分散的現狀。撤并后的學校，教師更集中，便于教學研究和學校管理，市、縣教育行政部門可以經常性地深入學校。遷到鄉政府所在地的學校，由于生活環境的改善也能留住老師。

對學生來說，寄宿制的集體生活，免去了路上的跋涉和家長擔心的安全問題，也可以按國家規定的課程計劃開齊課程、開足課時，并培養其獨立生活的能力和團結分享的個人品格，同時也將家長從每天為孩子日常起居的操勞中解放了出來。

不過從目前推行的效果來看，政府對于農村寄宿制學校的情勢似乎估計過于樂觀了。

山西省教育廳第37號文件《關于加強農村義務教育階段寄宿制學校工作的指導意見》中，只說了要秉持“交通便利、位置適中的原則選址建校，科學規劃學校布局，合理確定學校服務半徑”，但半徑多大算是“合理”沒有一個明確的標準，該撤還是該并，尺度就由縣一級政府來把握了。

究竟轄區內有多少所寄宿制小學？呂梁市教育局副局長康仁平和山西省教育廳基礎教育處一位副處長都回答說，因為義務教育的管理工作主要是以縣級政府和教育部門為主，所以沒有掌握相關數據。鵬鳳山村寄宿制小學的閑置也沒能引起這位副處長的警覺，他認為那只是個例。

早在2006年6月，《山西晚報》就曾報道過因推行農村寄宿制學校而大規模裁撤并，致使在山西省晉中市左權縣傾注愛心和大量資金建起的希望小學被空置。不久前《鳳凰周刊》也就湖北省長陽縣希望小學因寄宿制學校閑置的問題舊事重提，共青團中央青少年發展基金會回應稱，將安排各省對希望小學撤并情況進行調查。

而現在看來，被農村寄宿制學校殃及的不只是希望小學，還有寄宿制小學本身。每一所被殃及的學校背后都有10個或者幾十個、甚至上百個的農村孩子及其家庭的切身利益，還可能關系到一個村莊的未來。

已于去年8月經國家科技教育領導小組原則通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》制定工作方案，向社會各界開展的第一輪公開征求意見工作已于2月底結束，如今網絡民意普遍達成的共識中很明確，將實現公平作為教育體制改革的出發點和目標。因此，我們有理由認定，哪怕農村有一個孩子不能平等地享有受教育的權利，教育改革都是不成功的，至少是不完滿的。