論ＦＤＩ給我國貧富差距帶來的影響

于舒洋

摘要：加入WTO后，使得我國成為世界上吸收FDI最多的國家之一，這對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。尤其是對我國的貧富差距也產(chǎn)生了深遠影響，對FDI的大量流入給中國帶來的貧富差距做了簡要的分析，并提出了對策和建議。

關(guān)鍵詞：FDI貧富差距

中圖分類號：F014.4文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)07-0023-02

1FDI對中國收入分配差距的影響

1．1FDI給國內(nèi)中小企業(yè)所帶來的激烈競爭

眾所周知，工資是我國人民的基本收入和主要來源，因此能否就業(yè)是影響到我國人民收入的一個重要因素。而中小企業(yè)是擴大就業(yè)的主渠道。目前我們的中小企業(yè)提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位已經(jīng)占到75％以上，中小企業(yè)的發(fā)展對于我國人民的收入和生活水平有著直接的關(guān)系，開放之前，我國是計劃經(jīng)濟體制，廠商之間基本沒有競爭，全是按照國家的計劃生產(chǎn)和供給，開放之后外資大量涌入，商品的供求開始逐步的由市場來決定，而且隨著我國投資環(huán)境逐步完善，外商借著中國對外開放政策進一步寬松的大好時機，選擇了對自己極其有利的獨資經(jīng)營方式快速搶占中國市場，這給我國本土的企業(yè)帶來了很大的競爭壓力。

(1)技術(shù)上的競爭。

由于我國的經(jīng)濟較發(fā)達國家落后，在生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技術(shù)上，和發(fā)達國家的公司存在著很大的差距，我國在短期內(nèi)失去了很大的市場份額。卻沒有換來應有的經(jīng)濟增長，其根本原因是獨資經(jīng)營方式的FDI并未向中國轉(zhuǎn)移更多的先進技術(shù)，首先，作為跨國經(jīng)營的外商獨資企業(yè)一般不會把自己掌握的先進技術(shù)向東道國轉(zhuǎn)移；其次，獨資經(jīng)營的跨國公司一般很少將其研發(fā)中心設(shè)在發(fā)展中國家，因為在發(fā)展中國家投資，資本一般都是投向勞動密集的終端產(chǎn)品加工組裝業(yè)。致使東道國難以形成完整的生產(chǎn)體系，第三，跨國公司通過獨資經(jīng)營方式在東道國投資，一般將先進技術(shù)在其子公司之間轉(zhuǎn)移，這種“內(nèi)部化”過程盡管會產(chǎn)生技術(shù)的溢出效應，但前提條件是東道國要有與之相競爭的生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)，努力仿制、合成和研發(fā)此項新技術(shù)產(chǎn)品，從而獲得這種技術(shù)的溢出效應，這樣就造成國內(nèi)企業(yè)大量市場份額的喪失，加劇外資對我國市場的壟斷外商特別是跨國公司依托其雄厚的實力、先進的技術(shù)、高水平的管理，兼并或擠垮國內(nèi)企業(yè)，擠占國內(nèi)企業(yè)的市場份額。

(2)政策上的的不平等。

我國在改革開放之初，為了吸引外資，引進國外先進的管理和技術(shù)，對外商提供了較多的稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠政策，彌補了我國的體制缺陷，有效地吸引了外資，但內(nèi)外有別的稅收優(yōu)惠政策是把雙刃劍，在吸引外資的同時，也使我國內(nèi)外資企業(yè)的稅收負擔不公平合理。根據(jù)競爭的原則，內(nèi)外資企業(yè)應該站在同一起跑線上，不能因資本來源的差異實行內(nèi)外有別的稅收待遇，這應該成為學術(shù)界和政策制定者的共識。

2008年1月前，對外資的“超國民待遇”造成經(jīng)濟發(fā)展傾斜。FDI進入中國市場靠的不僅僅是技術(shù)優(yōu)勢，還有種種對外資實行的減免稅收、設(shè)立保稅區(qū)等政府配套措施。外商投資企業(yè)對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了擠出效應，導致國內(nèi)企業(yè)不景氣、倒閉，對勞動力的需求減少，必然導致大量工人失業(yè)，增加低收入人群的數(shù)量，嚴重影響社會的安定。

1．2對我國工人的剝削

通過顯著性檢驗，表明外商投資存量的增加會導致我國工資水平的下降，即：FDI存量對我國職工工資水平產(chǎn)生了負面的間接效應，主要原因是：某些外資比重高的行業(yè)，有可能存在擠出效應，即外資具有某種明顯的競爭優(yōu)勢，它們的進入排擠了內(nèi)資企業(yè)或排斥了國內(nèi)新投資者，產(chǎn)生外資替代內(nèi)資的結(jié)果，導致工資溢出效應為負，另外，進人我國的FDI主要是勞動密集型的企業(yè)，其主要動機是利用中國的廉價的勞動力，缺乏對職工工資水平的提升動力。

跨國公司在東部沿海城市的集聚，的確創(chuàng)造了許多就業(yè)機會，對于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移起到了一定的推動作用，但事實上，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，增加了低收入人群的就業(yè)競爭，降低了工資水平。在競爭性的勞動力市場、工會力量薄弱、地方政府間競爭的制度背景下，勞動者的權(quán)益仍然缺乏完善保護，客觀上，在現(xiàn)代部門內(nèi)部這種情形又會形成一個新的二元結(jié)構(gòu)。

1．3對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)

在城市現(xiàn)代部門內(nèi)部，高技能勞動者的境遇與大量低技能勞動者的境遇相差很大。當中國的勞動力市場處于一個越來越全球化和開放的環(huán)境中，跨國公司在沿海城市的集聚使得世界范圍內(nèi)的資本和知識空前地聯(lián)合在一起，而低技能勞動者卻處于一個相對的弱勢。FDI的流入大部分改善的是高技能勞動力的收入水平。并且，獨資企業(yè)在薪酬、環(huán)境、管理等方面較為完善，對國內(nèi)人才特別是高級人才有較大吸引力，而且，為了鞏固其在中國市場的占有率和地位，外資企業(yè)依仗其雄厚的財力，不惜重金聘請高技術(shù)人員，用更優(yōu)厚的待遇挖人才，使高素質(zhì)人才的福利待遇明顯區(qū)別于普通工人。使之成為高收人人群。

1．4對農(nóng)民的影響

由于我國土地資源有限，伴隨著工業(yè)經(jīng)濟和城市建設(shè)的擴展，農(nóng)村的耕地面積大量減少。據(jù)中國國土資源部公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國的耕地面積從1996年的19.51億畝減少到2003年的18.51億畝，這段時期是改革開放以來，農(nóng)民耕地面積下降最快的時期，截至2006年末，全國耕地面積下降至18.27億畝。應當說，F(xiàn)DI的大量流入對城市工業(yè)化的進程起到了一定的推動作用。各地政府為了吸引外資，使大量公共資源向城市經(jīng)濟部門集聚，在吸引外資的過程中，大量征用農(nóng)民的耕地，經(jīng)過規(guī)劃整合，再以土地租用的方式出售給商業(yè)開發(fā)企業(yè)。在很大程度上，這種方式是通過政府和農(nóng)民土地使用權(quán)不等價交換的行為實現(xiàn)的，農(nóng)民為此付出了巨大的發(fā)展代價，使得本就不富裕的農(nóng)民，生存更加困難。

1．5對區(qū)域間造成的貧富差距

改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了快速、持續(xù)的發(fā)展，但同時也出現(xiàn)了地區(qū)間經(jīng)濟增長的非均衡現(xiàn)象，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差異日益顯現(xiàn)，東部與中、西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度在不斷拉大，東部地區(qū)一直是利用FDI的主要地區(qū)，到目前為止，外商投資區(qū)域分布基本格局變化不大。其主要特征是：第一，東部地區(qū)吸收外資繼續(xù)增長，東部地區(qū)在吸收外資方面顯示出了突出的區(qū)位優(yōu)勢，其利用外資的規(guī)模和效益遠遠超過了中西部地區(qū)。第二，中部地區(qū)總體上雖然處于逐步增加的趨勢，但是增長緩慢，F(xiàn)DI的聚集效應使得東部和西部的經(jīng)濟發(fā)展差距不斷擴大，同時造成了東部和西部人民的收入水平不斷拉大。

2對策

(1)加快國有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小民營企業(yè)，提高技術(shù)水平和競爭力。

國內(nèi)企業(yè)要努力提高技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，一方面為跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，擴大跨國公司技術(shù)溢出效應；另一方面，提高自身的學習能力，促進引進技術(shù)的消化吸收，從而為未來的自主創(chuàng)新打下堅實的人才和制度基礎(chǔ)。中小企業(yè)的迅速發(fā)展，會給我國龐大的就業(yè)人員提供較多的就業(yè)崗位，減少因失業(yè)而帶來的低收入人群。

(2)培育有效的市場競爭機制。

應充分理解跨國公司的決策方式和投資戰(zhàn)略，并為其提供完善的法規(guī)體系，平等的政策環(huán)境和寬松有序的監(jiān)管體制。再次，加緊制定《反壟斷法》，防止跨國公司濫用市場力量和技術(shù)優(yōu)勢進行不正當競爭。另外要盡量減少我國為了引資而頒發(fā)的不利于內(nèi)資企業(yè)的條款。是國內(nèi)的中小企業(yè)在一個公平的環(huán)境中參與市場競爭，為其創(chuàng)造就業(yè)崗位創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

(3)對勞動力價格的重估。

長期以來中國的生產(chǎn)要素價格，尤其是勞動力價格的低估，導致了國民收入分配過程中勞動收入相對弱勢，而企業(yè)利潤和政府稅收相對強勢，企業(yè)利潤和政府稅收的強勢則會導致企業(yè)投資和政府投資主導經(jīng)濟增長，從長遠的發(fā)展角度來看，人為壓低勞動力價格不利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，因此，國家應當對勞動力要素價格進行重估，從而帶動中國經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N依靠人力資本、效率提高的可持續(xù)發(fā)展模式。

(4)對土地價格的扭曲進行糾正。

政府在吸引外資過程中，大量征用農(nóng)民耕地，經(jīng)過規(guī)劃整合，再出售給商業(yè)開發(fā)企業(yè)，在這個交換過程中，政府得到財政收入，開發(fā)商得到土地租用，農(nóng)民得到土地占用補償，似乎是各得其所，但是事實上，這個過程更多地體現(xiàn)出了不等價交換的特征。根據(jù)有關(guān)學者分析，當政府用付費方式征用農(nóng)民土地的時候，定價權(quán)在政府，這無法保證一種平等的交易制度，所以從這個角度來看，如果要真正保證農(nóng)民在出讓土地過程中得到應有的權(quán)益，就必須以市場的機制來運作土地出讓模式，把要素的定價權(quán)交給市場，由要素本身的稀缺度而不是由政府來決定要素的價格。