降低城市地鐵工程造價的思考

林　鵬

摘要：結合北京地鐵“復一八”線的工程建設實例，從規劃、設計、施工等各方面入手，提出了如何降低地鐵建設工程造價的幾點思考，

關鍵詞：降低；地鐵，造價；思考

中圖分類號：U231+.92文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)07-0175-02

1把好設計方案關

設計是施工的依據，設計方案充分體現出甲方的使用要求及設計人員的構思，設計質量的高低，設備的選型，材料的選用，設計標準的選擇都對工程造價產生直接的影響。因此在選定設計方案時應本著經濟，實用的思路去設計，要拋棄只重視技術上的可行性，而忽視經濟上的合理性。即“重技術，輕經濟”，只重視美觀豪華，而不考慮經濟上承受能力的作法，按估算對初步設計實行“量材設計”，積極合理采用新技術，新工藝，新材料，優化設計方案，編好概算，打足投資。工程項目造價的控制應貫穿于建設的全過程，它是建筑產品的總造價，是反映建筑產品經濟效益和社會效益非常重要的綜合指標。在施工圖設計階段，影響項目投資的比例約占5％—35％，而技術設計階段約占35％—75％，初步設計階段影響的可能性約為75％—95％，由此可知，項目投資的關鍵在于施工前的決策和設計階段，而項目決策后控制項目投資就在于設計控制。因此，嚴把設計關是降低地鐵建設造價的關鍵一步，可在以下幾個方面采取措施；

(1)要重視總體設計單位在降低工程造價中的作用。

復一八線全線的總體設計單位是北京城建設計研究院，總體院的任務就是做全線的初步設計，全線的前期規劃，協調與各段設計單位的配合，審查單項工程設計文件與系統設計文件的原則問題，參與全線重要科研工作，協調解決施工中由于總體規劃設計而影響的技術問題，參與工程竣工驗收等九大項任務，作為總體設計單位責無旁貸地負有降低工程造價的任務，從總體設計單位整體構思到每個分項工作，都應與降低造價掛鉤。

(2)在確保設計質量的前提下，可適當降低設計指數以降低工程造價。

設計單位應普遍推行全面質量管理，按照全面質量管理的理論、體系、手段和方法，建立健全設計單位的質量保證體系，使設計水平不斷提高，充分發揮設計單位技術密集，人才密集的優勢，集思廣益解放思想，在設計參數能達到要求情況下，就不應再加雙保險。充分利用價值工程理論，使有限的資金用在刀刃上。

在安全，可靠的前提下，進一步優化設計，可以達到統一建設標準，統一施工管理，合理降低造價，加快施工進度的目的。

(3)努力提高設計質量，盡量減少設計變更洽商。

設計變更洽商在施工過程中是一件很平常的事，有的是為了更好地滿足使用需要，經甲方提出進行變更，但也不排除有一部分是由于在設計時出現了漏洞。出現這類問題的原因，主要是設計人員在設計時考慮不周全，忽略了一些問題的存在，解決這個問題應先讓設計人員端正思想，加強業務學習，提高設計質量。實行責任追究，對因設計問題造成的工程浪費，延誤工期，超出投資限額及其他損失，一律追究設計單位和設計人員的經濟責任。

從以上三點可以看出，工程設計在降低工程造價的工作中是一顆很重要的棋子，走好這步棋，需要建設單位與設計單位的共同努力，建設單位應本著實用，耐用，經濟的原則委托設計，而設計單位在設計時，則應積極為建設單位出謀劃策，在滿足建設單位要求的同時，努力把投資降下來，為國家節約建設資金。這也和目前國家實行的量價分離原則相對應的。

2重視地鐵施工的前期費用

2．1政府可以利用行政手段，爭取免交一些費用或降低各項收費標準

地鐵是政府行為，這就需要政府利用一定的行政手段，適當降低某些收費標準或免收部分費用。同時，也需要社會各界體諒城市地鐵建設中的困難，多開綠燈，把有限的資金用到最需要的地方去。

2．2做好拆遷調查，盡量減少管線拆移北京目前地下各類管線交錯，地鐵施工時能遇到大量的管線拆移

這些管線有的超期服役，需要改移，有的管線使用不久，用懸吊等辦法，待工程完工后恢復即可。這就需要在作拆遷調查時分清。哪些必須改移，改移的距離有多少，哪些需要懸吊，懸吊的方案既要安全穩妥，又要經濟，同時請求管線管理單位共同配合出謀劃策，使管線改移或懸吊的費用盡量降低。

2．3社會各界積極配合，搞好拆遷安置工作，降低拆遷安置的費用

要想降低這些費用，首先應與各被拆遷單位取得溝通，希望他們識大體顧大局，并與主管單位協商做好思想工作，嚴格按拆遷法辦事，為拆遷鋪平道路。

2．4做好拆遷房屋預算的審查工作，堵住資金活口，使有限的資金得到合理的利用

要想做好審查工作，要經常下工地了解情況，對建筑物進行實際測量，必要時還要畫出施工現場草圖，以便工程的計算，同時還要注意拆除下的舊料，如果有比較完整的磚，瓦，木材，門窗，預制扳等可利用的舊材，應及時回收，一方面可降低一點廢料外運的費用，一方面可提供給土建施工單位蓋臨時設施時用，并抵扣臨時設施的一部分費用，做到物盡其材。

從以上可以看出，拆遷工作在降低造價工作中是大有潛力可挖的，當然，這還需要社會各界共同支持，做好拆遷工作，降低拆遷費支出，有效地控制好投資，更好地發揮投資效益。

3把好“三關”，嚴格控制工程的總投資

所謂“三關”，就是招標控制關，施工管理關，竣工結算關。這“三關”在造價管理工作中起著非常重要的作用，它們之間相輔相成缺一不可，對它采取的主要管理措施有以下幾個方面考慮：

(1)加強招投標管理，合理確定和有效地控制工程造價，是降低工程成本的根本所在。

(2)嚴把施工管理關，努力降低工程成本，是降低工程造價的又一重要方面。

(3)把好竣工結算關，關好最后一道閘門。

4降低工程造價需要引起社會各方面的重視

城市地鐵的修建是屬于城市的基礎設施建設，是一種公益事業，在城市中具有很高的社會效益，因此這就需要市政及國家有關部門大力支持，在復一八線的調整概算中有一部分是市里及國家有關部門收取的費用，如北京市有關部門收取的建筑行業勞保統籌基金0.3億元，建材發展補充基金0.58億元，臨時供電電貼0.19億元，電力建設基金2.1億元等共13項，共計6.37億元，中央有關部門收取的關稅及增值稅2.5億元，永久供電貼費0.9億元共計3.4億元，以上兩項共9.77億元，占調概總額的12.9％，這些費用如果能夠得到減免，那么，地鐵建設的投資會進一步地降低。同時，也充分體現了政府領導對地鐵建設的重視，齊抓共管千方百計地想盡一切辦法來降低地鐵工程造價。

5重視科研微觀入手

(1)在科研成果服務于工程的同時，為降低造價工作出

一點力。

“科學技術是第一生產力”科研服務于生產，經濟建設和社會發展必須依靠科學技術，科技工作必須面向經濟建設和社會發展，推進“科技經濟一體化”把取得的科研成果用于“復一八”線建設，在推動科學技術的同時降低工程造價，取得更多的經濟效益與社會效益，例如：半斷面插刀盾構用于區間隧道開挖，具有節約材料，安全可靠，提高施工速度等優點，經濟效益也十分可觀，每延米可節約造價3563兀(含綜合取費)。

又如：使用地鐵降排水回灌技術，可以節約地下水資源，不污染地下水而且每個站可降低降水費用1100萬元左右。

從以上舉例可以看出，科研成果在新線建設中具有重要意義，領導與職工都重視科技的力量，充分發揮每一個人的聰明才智，科研出更多更新的成果，服務于新線建設，使科研成果在降低造價工作中真正起到推動的作用。

(2)將地鐵的出人口與地面的建筑物相結合，減少出入口投資，是降低工程造價的有效方法之一。

從目前來看，建一個出入口，連拆遷、土建、設備安裝都算上，需要800萬元左右，而在地鐵沿線有許多商業大廈，地鐵的運營給這些沿線單位帶來巨大的經濟收入，而這些單位目前還是無償受益，從今后應變無償為有償，可以把一些車站的出人口引入到商廈內，出入口的投資由商店出，這樣即解決了地鐵的運營問題，又解決了資金問題，一舉兩得雙方收益，據悉，“復一八線”也將做這方面的工作。永安里車站一個出入口將與貴友大廈相結合，大北窯車站有一個出入口與國貿大廈相結合等。同時，長安街上有許多人行過街道，是否可以做一部分通道與過街道出入口相結合，即可起到分流作用，又可以增加出入口數量，把更多的行人引入地下，緩解地面交通，在取得經濟效益的同時，也取得了一定的社會效益。

(3)做好倉儲，保證物資供應，是降低工程造價工作的一個不可忽視的方面。

“復一八”線全線共需要各種設備，材料數目更是品種多樣，且“復一八”線施工的周期長，大部分設備又是精密的儀器，要求保管的條件高，這就給建設單位與施工單位提出了一個重要的難題，即如何做好倉儲，解決物資設備的保管問題?如果這個問題沒有解決好，發生了水泥結塊，設備生銹失靈，木材腐朽，無法使用等等一系列問題，不但影響了施工質量，影響了設備安裝質量，影響了設備的正常運轉，而且也造成了材料的浪費，不但沒有降低工程成本，反而加大了材料，設備的投入，造成投資的增加，反而得不償失了。

因此，做好倉儲工作，不但可以保障后勤供應，促進前線建設。而且還可以起到降低造價，減少不必要投資的作用。

6結語

綜上所述，把好設計關，讓經濟與設計掛鉤，建立健全專業設計人員的經濟責任制，實行節約提獎的政策，努力降低工程建設的前期費用；把好“三關”，管理好每一筆支出，尋求各方面的支持，盡量減免各項費用，采取一切措施，從大處著眼從小處著手，降低成本，是降低地鐵工程造價，減少投資的有效的管理措施。降低地鐵工程造價的途徑很多，需要多方面的支持與配合，也需要社會各界人士的幫助，以上是筆者在總結北京地鐵建設投資管理經驗時所提出的幾點建議，供有關人員參考。