廣東文化產業：風景這邊獨好

戴　軍

我國近年來大力提倡發展文化產業，黨的十七大將發展文化產業提高到前所未有的重要位置。廣東省委、省政府高度重視文化產業，提出了加快發展文化產業、建設文化大省的目標，積極鼓勵和推動文化產業快速發展。

在歷經探索、起步的初級階段后，廣東省文化產業開始進入不斷培育和加速發展的新時期，呈現出蓬勃發展的局面。據省統計局提供的數據顯示，2007年廣東省文化產業增加值為1921.3 億元，占全省GDP的比重為6.2%，增長率為14.0%。

文化產業已經成為廣東新的經濟增長點和支柱產業，文化產業的異軍突起和迅速發展，已成為廣東現階段文化建設中一道亮麗的景觀。廣東文化產業發展的現狀究竟如何？呈現出哪些特點？發展過程中存在怎樣的問題，又面臨哪些新的機遇？在推動廣東文化產業發展的進程中，將采取哪些行之有效的措施？近日，筆者就上述問題對廣東省文化廳黨組成員、副巡視員王業群進行了采訪。

廣東文化產業發展現狀

王業群分析，廣東省文化產業發展現狀可從七個方面體現：

一、演出業持續升溫。主要表現在：一是涌現出一大批設施先進的演出場館，包括深圳音樂廳、東莞玉蘭大劇院、中山文化藝術中心、深圳龍崗區文化藝術中心、佛山順德演藝中心等，廣州歌劇院也即將落成開業。二是演出活躍、形式多樣，有演唱會、交響樂及民樂演奏會、音樂劇、歌劇、舞劇、話劇、粵劇、曲藝、雜技等。享譽世界的音樂劇《貓》，2007、2008年已先后兩次到廣東進行演出；排行世界第五的倫敦交響樂團去年在廣州演出，更是一票難求，《新年音樂會》《名家名曲》《名家名歌》已成為廣東省演出的著名品牌。三是主題晚會長演不衰，如深圳世界之窗的民俗風情歌舞表演，廣州長隆國際大馬戲等。四是民營演出經紀機構數量增長較快，至2007年底，全省共有演出經紀機構187家。其中90％以上均為民營企業。五是涉外及涉港澳臺的演出增速，僅2007年涉外及涉港澳臺的演出就達到316項。六是積極開拓海外市場，由東莞投資6000萬元并組合國內外力量創編的中國大型音樂劇《蝶》已拉開了全球巡演的序幕。

二、娛樂業相對繁榮。目前廣東省是國內電子游藝游戲設備最大的生產基地，由省內企業自主研發制造的電子游藝游戲設備占全國總量的60%以上。其中，廣州（番禺）、中山市兩地共匯集了電子游戲設備生產廠家300至500家之多，營業額每年在億元以上的企業有10多家，如華立電子科技（廣州）有限公司已經形成年產各類大型游戲機近兩萬臺的生產能力，2007年該公司總銷售額接近3億元；中山市世宇電子游戲(游藝)公司年產量達到了1.2萬臺,年產值也實現過億，所生產的產品除了內銷以外，主要大量出口到美洲、中東以及東南亞等地區和國家。據介紹，僅番禺生產出口的電子游藝游戲設備，在全球大型游藝機市場份額已經接近20％。

三、電影放映業逐步復蘇。在歷經多年的低谷之后，廣東電影放映業自本世紀初已開始逐步復蘇。至2007年，廣東省電影放映市場成績喜人，放映場次達到51.2萬場，觀眾人數達到2080.8萬人次，票房收入達到4.87億元，占全國電影市場票房總收入33.27億元的14.64%。2008年以來，廣東省的電影票房繼續呈現明顯增勢。據統計，上半年以廣東為總部的中影南方新干線和金逸珠江院線，不斷開拓省外市場，包括北京、上海、浙江、江蘇、重慶、福建等，其票房收益分別為2.08億和1.18億元，與去年同期相比增幅分別達92%和84%。其中，中影南方新干線成為上半年票房增幅最大的院線，處于全國前三甲的位置。在院線大力開拓省外市場的同時，省內影城的發展也取得了良好的經濟效益。廣州飛揚影城繼2007年以5622萬元奪得全國影院票房冠軍之后，2008年上半年又以3121萬元票房名列全國前茅，與排列第二名的深圳嘉和影城拉開了近1000萬的距離。

四、音像分銷業獨占鰲頭。經過改革開放近30年的發展,廣東省音像業已形成相當大的產業規模，是我國主要的音像制品生產基地。依托這一優勢，廣東省音像分銷業發展迅猛。據統計，廣東省音像制品批發量占全國80%以上，僅廣東音像城現有音像節目就達10萬余個，已成為名符其實的物流中心。與此同時,在政策的大力扶持推動下，廣東省音像制品出口步伐不斷加大。據海關統計，2007年廣東音像制品共有229萬張光盤，分別出口世界不同的國家和地區。廣東省國產音像制品出口量約占全國80%以上，成為國內實施國產音像制品“走出去”的主陣地。此外，由文化部和廣東省人民政府聯合主辦的中國國際音像博覽會已成功舉辦四屆，影響廣泛，已成為廣東省的一個重要文化品牌。

五、網絡文化業發展快速。

1、網絡音樂。據相關資料顯示，網絡音樂目前已經成為中國網民的第一大網絡應用，使用率達到84.5%，用戶高達2.14億人，網絡音樂已經成為中國網民的重要娛樂方式；2007年、2008年我國的網絡音樂市場規模分別達到58.4億和81.4億。廣東網民約占全國網民的1／5，因而在全國網絡音樂市場所占的份額也相對較大。同時，手機媒體已成為音樂消費的一個重要的延伸。2007年中移動的彩鈴用戶達到2.6億個，全年彩鈴收入約為100億元，而同期中移動廣東公司的彩鈴用戶也達到5000萬個，推算彩鈴收入接近20億。以歌曲《一萬個理由》為例，僅2006年全年的彩鈴下載量就達到1500萬次，占當年全國排名前十位彩鈴總下載量（6600萬次）的20%以上，收入已愈千萬。

2、網絡游戲。據廣東軟件行業協會的不完全統計，2007年廣東省的網絡游戲收入已超過40億元，約占全國網絡游戲同期收入的1/3，占全國運營具有自主知識產權的游戲收入的1/2，繼上海之后排行全國第二，成為國內最具發展潛力的區域之一。其中，具有自主知識產權的產品，如廣州網易計算機系統有限公司的《大話西游》，深圳騰訊計算機系統有限公司的《QQ游戲》等，已成為國內優秀的網絡游戲品牌。

六、藝術品市場方興未艾。目前全省21個地級以上市都在開展藝術品經營活動，但比較集中的主要是廣州市和深圳市。如廣州市文德路“文化一條街”，共聚集了經營字畫、文物及工藝品的單位近400多家，年營業額在千萬以上的不在少數，每天都有大量南來北往的客商從此進貨，繼而轉運至全國各地乃至海外。深圳龍崗的大芬油畫村，在0.4平方公里的范圍內，聚集了書畫、工藝等經營門店及油畫工作室775家，大芬油畫村及其周邊社區的美術工作者已經不下1萬人，形成了一個以大芬油畫村為中心，覆蓋周邊地區的油畫產業集聚區。據深圳市龍崗區統計局數據顯示，2003年大芬油畫村交易額約為8000萬元，至2007年已達到了3.94億元。中山市小欖鎮于2005年，率先在廣東省建立起鎮級文化藝術品產業基地，該基地主要從事古玩字畫、中外錢幣、奇石陶藝以及文化展覽、藝術培訓等經營活動。目前已有50多家單位在基地經營，每年成交額約1.8億元。

七、動漫業前景廣闊。動漫業是文化產業中最有朝氣、最富創意的行業，目前省內廣州、深圳、珠海、中山、江門、潮州等市政府已先后將動漫業列為重點扶持發展的行業，并制定了扶持發展動漫產業的相關政策和規劃，其中以廣州和深圳市最為突出。廣州市目前從事動漫相關類企業超過120家，集中于天河、越秀、番禺、黃埔、蘿崗各區，從業人員1.5萬人左右，動漫產業的總產值超過100億元人民幣（不含衍生品），初步形成集研發、生產、銷售“一條龍”服務的產業群。深圳怡景國家動漫畫產業基地建筑面積4.25萬平方米，已入駐企業60家，其中有6家外資企業，就業人數超過1000人。 2006年，深圳市政府批準在高新技術產業園區中部建立規劃建筑面積17萬平方米、入駐動漫及網游企業500家的深港動漫及網游產業基地，進一步加強了深圳和香港文化產業方面的合作力度。其他各市也紛紛出臺政策措施，扶持本地動漫企業，鼓勵舉辦動漫類展會和活動，推動本地區動漫產業的發展。

廣東文化產業發展的做法

近年來，廣東堅定不移貫徹落實黨的十六大、十七大精神，堅持從全省文化系統的實際出發，堅定不移地推動文化產業向前發展。談及廣東文化產業發展的主要作法，王業群介紹，概括起來有以下幾條：

一、完善政策，健全工作機構，為文化產業發展提供組織保證。

近年來，根據國家的要求和產業發展的需要，廣東始終把制定政策作為發展文化產業的重要工作來抓。省文化廳積極爭取省委、省政府協調相關部門先后制定出臺了《關于進一步加快廣東省文化產業發展若干意見》《廣東省文化產業發展規劃》《廣東省文化產業發展“十一五”規劃》、《關于深化文化體制改革加快文化事業和文化產業發展的決定》《廣東省文化產業示范基地認定暫行管理辦法》等一系列政策措施。各市也根據自身的特點，制定適合本地區特點的產業政策，如深圳市制定下發了《關于大力發展文化產業的決定》《關于加快文化產業發展若干規定的通知》《關于扶持動漫游戲產業發展的若干意見》等政策文件。目前，文化產業工作得到各級黨委和政府的重視，并被列入各級文化行政部門的重要議事議程。各地在加強領導、完善政策的同時，不斷充實文化產業工作人員，使干部隊伍力量越來越強。全省21個地級市文廣新局，基本做到有專門機構和人員負責，形成比較完善的文化產業工作網絡。深圳市成立了隸屬于市政府的文化產業辦公室，負責指導該市的文化產業工作。

二、實施項目帶動戰略，為文化產業發展發揮示范輻射作用。

省文化廳從抓產業規劃和政策引導入手，加快建設一批具有示范、拉動作用的文化產業項目。2005年以來，文化廳命名了18個“廣東省文化廳文化（創意）產業園區”。這些文化（創意）產業園均已根據各自實際情況，制訂出明確的發展規劃和目標，并分別投入了從數千萬至數十億元的資金進行建設，目前已有不同類型的文化企業、創作機構進駐產業園區。除抓好具有引領作用的示范園區（基地）建設外，省文化廳還舉辦了多個各類文化產業博覽會，搭建交流與合作平臺，發揮在推進文化產業發展方面的引擎作用。2004年以來，廣東省與國家有關部門共同舉辦了四屆中國國際音像博覽會、四屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會以及廣州國際藝術博覽會等。2008年10月在廣東省中山市落幕的第18屆中國國際動漫游戲游藝博覽會吸引了美國等18個國家和地區的參展商參展,近700個專業3000名采購商赴展,近6萬人觀展,達成貿易成交額12.3億元。現在,國家、省級文化產業示范基地（園區）和各類文化展會，都有一定的知名度，有的已成為知名品牌，有效地發揮了示范、輻射和帶動作用，產生了較好的文化效應、經濟效應和社會效應。

三、鼓勵民營資本進入文化產業，推動文化產品和服務“走出去”。

廣東省是最早放開民營資本進入文化產業的省份之一。這些年來，省文化廳把扶持民營文化企業成長、保護民營企業發展作為一項重要工作來抓，發布了《廣東省社會資本投資文化產業指導目錄》、編纂出版了《廣東省文化及相關產業投資指南》等。目前，廣東省民營文化企業的發展建設水平不斷提高，質量效益顯著提升，企業規模逐步擴大，一批民營企業已將營銷網絡發展到國外，如廣州俏佳人文化傳播有限公司，在美國設立了多個分銷單位；同時聯合10家音像民營企業在美國建設了“中國音像城”。廣州市大力鼓勵民營資本投入電影產業，2004年至2007年，該市籌集500多萬元返還資金，進行全市電影院新建改造，并對中華廣場電影城、從化電影公司影院改造、珠江新城電影院等30多家影院進行建設補助。這一扶持措施，吸引了香港和內地民營資金2億多元進入該市電影產業。省文化廳還積極協調省財政部門，設立了廣東省國產音像制品“走出去”專項扶持資金，制定了《廣東省國產音像制品“走出去”專項扶持資金使用暫行規定》；成立了廣東省音像制品進出口服務中心，為音像企業出口提供咨詢和服務。到目前，已對19家音像制品出口單位進行了扶持或獎勵，金額達80萬元，而獲得扶持和獎勵的95%以上為民營企業。

四、加快政府職能轉變，成立各類文化產業協會，為廣大文化企業做好服務。

近年來，廣東省文化廳加快政府職能轉變，深化文化體制改革，積極向省政府建議下放審批管理權限，如建議將省文化廳負責審批設立的中外合作、合資娛樂場所審批及相應的行政處罰權，授權下放各地級以上市文化行政管理部門。在省直文化單位改革中，注重資源的有效整合，除將星海音樂廳、廣州交響樂團、廣東現代舞團整合，成立了星海演藝集團外，下步計劃將省歌舞劇院、南方歌舞團、廣州友誼劇院等單位有效整合，使之成為集演出團體、藝術培育、劇場經營、舞美制作、餐飲、賓館于一體的大型文化企業集團。同時根據實際，積極發展文化行業組織和中介機構，相繼成立了廣東省文化產業促進會、廣東音像分銷業商會，廣東省演出業協會等行業組織。實踐證明，成立行業組織，能有效地在文化企業和政府部門之間架起溝通橋梁，進一步整合文化產業資源，規范行業經營行為，維護會員合法權益，促進文化產業的發展。如廣東音像分銷業商會，自2003年成立以來，援助會員單位對涉及銷售盜版音像制品的經營單位、復制生產企業以及互聯網站侵權提起訴訟2000多個，已結案的有1200余起。同時，建立和培訓音像市場監督員隊伍，提供查找盜版線索，及時向有關執法部門進行舉報。商會成立至今，向執法機構舉報了盜版倉庫線索800多條，累計收繳盜版音像制品2800多萬張。

應當說，目前廣東省文化系統文化產業發展總的勢頭是喜人的。產業規模迅速擴大，市場主體不斷壯大，經濟效益明顯提升，已經發展成為廣東省國民經濟新的增長點。但是，我們也清醒地認識到，與江蘇等兄弟省市區相比，差距仍然很大。如演出市場缺乏本土原創的品牌劇目，創新能力不強，沒有類似廣西的《印象·劉三姐》、云南的《麗水金沙》、上海的《時空之旅》、西安的《長恨歌》等具有鮮明地方特色、長演不衰的大型劇目；娛樂產業發展受制于政策“瓶頸”，速度還很緩慢；走進國際市場的文化產品和服務項目相當一部分還徘徊在非主流市場，市場競爭力較弱，國際影響力不大；國內國際知名文化品牌缺失，骨干龍頭文化企業偏少等等。

廣東文化產業發展的特點

據王業群介紹，近年來廣東文化產業發展迅速，2004年至2007年文化產業增加值年均增長近15%，略高于全省GDP同期年均增長率。文化產業對廣東經濟和社會發展的貢獻明顯增強，成為新的經濟增長點和支柱產業。廣東省委宣傳部劉啟宇認為，廣東文化產業發展呈現出以下特點：

（1）產業規模居全國前列。按照國家統計局公布的我國文化產業相關數據，廣東文化產業增加值、從業人員、年營業收入、文化產業增加值占本地區GDP比重等指標均連續多年位居全國前列。

（2）產業體系初步形成。廣東已初步形成了擁有文化藝術服務業、新聞服務業、出版發行和版權服務業、廣電服務業、娛樂業、會展業、廣告業、旅游業、電子信息業、文化產品和設備制造業等行業比較齊全的文化產業體系。

（3）以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局初步形成。在印刷、文化用品制造、影視節目制作、演出娛樂、音像制作發行、出版物分銷和廣告業等行業，民營資本投資活躍，所占比重較大。

（4）文化用品、設備及相關文化產品具有一定的國際市場占有率。出口排在前五位的分別是家用視聽設備、游藝器材及娛樂用品、玩具產品、照相機及器材、美術工藝品。

（5）文化產業規模化、集約化建設初具成效。2004年以來有13家文化企業先后被文化部命名為“國家文化產業示范基地”，廣東省也陸續評出或命名了20家省級文化產業示范基地和18家文化（創意）產業園區。

廣東文化產業發展面臨的機遇

2009年是新中國成立60周年，也是我國經濟社會發展面臨較大困難的一年，經濟建設面臨著一定的困難和挑戰。但對文化建設，特別是文化產業的發展來說，是危中有機，機遇大于挑戰。如果我們能夠把握機會，采取有效措施積極應對，就可以使文化產業化危為機、逆市飄紅。結合廣東實際，王業群對廣東文化產業的未來發展充滿信心。

一是黨和國家高度重視文化產業，為文化產業發展創造了大氣候。黨的十七大明確提出“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。把文化和文化軟實力提到民族發展和國家競爭的戰略高度來認識，將發展文化產業上升為國家發展戰略。《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》將“發展重點文化產業、優化文化產業布局和結構、調整文化產業發展方式”列為重要內容。2008年底國務院批準的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》明確了廣東當前和今后一個時期改革發展的目標和任務，并提出要大力發展文化創意產業等現代服務業，“建立和完善文化產業競爭機制，培育多元化、市場化的生產和消費空間，形成富有活力的文化產品生產和服務經營機制，形成積極向上、特色鮮明、結構優化、科技含量高的文化產業體系，更好地滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。到2020年，文化產業增加值占地區生產總值的8％。”黨和國家的這些戰略部署和重要規劃，為我國文化產業的發展指明了方向，帶動各級黨委、政府高度重視文化產業，為文化產業的發展營造良好的氛圍，注入了新的動力。

二是社會經濟結構轉型升級，為文化產業發展帶來了新機遇。目前全球金融危機尚未結束，對我國實體經濟造成了一定程度的影響，但經濟低迷時期的“市場倒逼機制”，反而有助于對原有的傳統經濟結構進行調整優化。近期從中央到地方都采取了一系列保增長、擴內需、調結構的政策措施，鼓勵轉變經濟增長模式，促進提高企業的自主創新能力，廣東提出了促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系、保持經濟平穩較快增長的“三促進一保持”的工作方針，這為文化產業發展帶來了新機遇。文化產業具有科技含量高、資源消耗低、環境污染少、發展潛力大等優勢, 符合國家調整產業結構、優化產業結構要求，是新的經濟增長點,也是經濟結構調整的重要著力點，正在迎來新的發展機遇。金融海嘯中“吹盡狂沙始見金”，有不少勞動密集型、低成本競爭的中小企業退出了市場，而具有自主知識產權和自主品牌的文化企業將獲得發展機會。

三是居民消費結構調整變化，為文化產業發展提供了廣闊空間。世界各國發展的情況證明，當一個地區人均GDP達到3000美元、人民生活水平越過溫飽線走向小康階段后，社會對文化產品和服務的需求就會產生一個明顯的凸起現象。文化產業在強有力需求的帶動下迅速成長，并成為國民經濟的重要經濟增長點和支柱產業。2008年廣東省人均GDP水平已超過5000美元，人們用于文化產品和服務的消費支出比例逐步增大，文化消費成為新的消費熱點。盡管目前經濟發展速度放緩，但歷史經驗表明，文化消費在一定程度上具有反周期調節的性質，在經濟困難的時候，因為居民對經濟預期的信心不足將導致消費總量下降，高檔商品和休閑旅游等消費受到一定程度影響，但由危機蔓延帶來情緒低落消沉也可能使人們轉向從文化精神產品中尋求慰藉，文化消費總需求有可能逆勢上揚。在美國三次金融危機中，美國的游戲文化產業不僅沒有受到沖擊，而且在危機過程中，有文化產業或者文化的某一個產品出現空前繁榮的景象。韓國電視劇的振興也是在亞洲金融風暴的影響下出現的一個新的產業，因為韓國在亞洲金融風暴之后，人的心情壓抑，需要調節精神生活，于是文化企業制作大量韓劇滿足人們需要，政府出資把韓劇翻譯成外文在世界發行，才導致韓劇的蓬勃發展。因此，有不少專家分析認為，文化產業或許會成為經濟不景氣時期中少數逆市飄紅的產業之一。

廣東文化產業發展存在的問題

王業群分析，目前廣東文化產業發展勢頭喜人，產業規模迅速擴大，市場主體不斷壯大，經濟效益明顯提升，逐步發展成為國民經濟新的增長點。但同時也應清醒看到，在發展文化產業方面還存在一些問題和不足，主要表現在：

一是尚未出臺鼓勵文化產業發展的優惠政策和扶持資金，對促進文化產業發展缺乏強有力的扶持和推動機制。

二是尚未形成符合文化產業發展需要的投融資機制。目前包括外資、民資等各種資金進入文化產業領域的渠道并不十分暢通，文化產業吸納外來資本的能力仍有待加強。

三是缺乏龍頭企業和支柱產業集團。文化產業除少數報業集團和音像企業頗具規模外，其他行業大多“只見星星，不見月亮”。

四是文化產業的科技含量仍然較低。與發達國家與地區相比，廣東文化產業的科技投入和文化產品的科技含量還很低。到目前為止，全省文化投入的重點主要是基礎設施，相應的技術裝備投資微不足道；文化產品的生產和服務手段仍比較落后，

五是存在嚴重的區域不平衡。全省文化產業約70%的投入與產出發生在珠江三角洲地區。目前，經濟較為發達的珠江三角洲地區已經形成相對門類齊全的文化產業，而東西兩翼及粵北山區等落后地區的文化產業則剛剛處于起步階段。

廣東文化產業發展的對策

采訪中，王業群提出，在當前我國經濟社會發展面臨一定困難的情況下，廣東要按照黨中央國務院的決策部署，對照省委“三促進一保持”的目標要求，抓住社會經濟結構和居民消費結構轉型的機遇，積極促進廣東的傳統文化產業向現代服務業轉型升級，促進現代文化產業體系建設，爭取文化產業逆市飄紅，化危為機。具體對策可從以下幾個方面著手：

一是建立健全文化產業扶持機制。爭取盡快出臺扶持創意產業的相關優惠政策和設立文化創意產業專項資金，帶動更多社會資本進入文化創意產業領域。

二是著力發展龍頭和支柱產業。做大做強文化產業，發展一批具有較強實力和競爭力的大型文化企業集團。推進文化集團跨地區、跨行業經營，優化資源配置，壯大規模實力。重點扶持文化產業中的演出業、動漫業、游藝業、工藝美術業等行業。

三是加強文化產業的科技含量。大力發展科技文化結合型企業，走文化產業的科技帶動之路。積極促進文化產業與科技產業特別是信息技術產業融合，應用高新科技武裝、改造、提升文化產品。

四是發展特色文化產業。著重挖掘和重塑老字號文化品牌，開發和推廣創新型文化品牌，積極開發和培育具有國內國際競爭力和影響力的文化產業品牌，以品牌擴大影響，帶動產業整體發展。

五是建立多元高效、回報合理、良性循環的文化投資體系。鼓勵和支持各種資金進入文化產業，積極推動文化產業項目招商引資工作，促進文化經濟的融合。

六是合理布局、規劃設置文化產業園區（基地）。引導建設國家級、省級文化產業示范基地和文化產業園區，推動文化產業規模化、集約化發展。重點建設“珠江兩岸文化創意產業圈”“粵港澳文化創意產業試驗園區”“珠江三角洲文化會展產業帶”和“中山市鎮級文化產業集群”，提高珠三角地區文化企業的國際競爭力，使珠三角文化創意產業成為廣東省經濟的新的支柱產業。

七是注重法規和制度建設。積極探索完善有關促進文化產業發展的地方性法規或規章，為廣東發展文化產業提供良好的制度環境和發展氛圍。

八是注重文化產業人才隊伍建設。重視對文化產業從業人員的培養，努力建設一支有文化、會管理、善經營的復合型人才隊伍。