深圳：乘上文化產業快車

趙　可

近年來，深圳大力實施“文化立市”戰略，積極推進文化體制改革，培育文化市場主體，解放和發展文化生產力，推動文化產業快速發展，形成了較為完備的產業發展體系，競爭力和整體實力進一步增強。

自文化產業被列入國民經濟統計體系以來，深圳文化產業一直保持著快速增長的態勢。“十五”期間，文化產業增加值年均增速達到14%，占全市生產總值的比重由2.8%提高到6.1%，2006年文化產業增加值達到382億元，占全市GDP的6.7％。2007年達到460.05億元，占全市GDP的6.8%。據不完全統計，目前全市文化產業經營單位超過1萬家，從業人員超過25萬人。

自“十五”中后期開始，深圳文化產業發展速度明顯加快。文化產業領域不斷拓寬，創新氣氛日益濃厚，文化創意產業逐漸成為產業發展的熱點、亮點，文化產業集聚輻射功能顯著增強。

發展中的深圳文化產業體現出了以下幾個特點。

首先，深圳文化產業已經形成了以相關層為主體，核心層和外圍層為新興增長點的產業結構體系。

2006年，全市新聞服務、出版發行和版權服務，廣播、文化藝術服務等核心層文化產業實現增加值67.1億元，比上年增長35.3％，占全市文化產業增加值的比重為17.6％。網絡文化服務、文化休閑娛樂服務、其他文化服務等外圍層產業增加值48.1億元，比上年增長22.7％，占全市文化產業增加值的比重為12.6％；文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售等相關層產業增加值266.7億元，比上年增長24.3％，占全市文化產業增加值的比重為69.8％。核心層的增長速度快于外圍層和相關層。

其次，傳統優勢產業保持良好的發展勢頭，新興產業門類發展潛力較強。

文化產業中的傳統優勢產業保持良好的發展勢頭，文化產品制造和銷售、出版和版權服務、文化娛樂服務等三大傳統優勢行業已經成為文化產業的主要支撐力量。

知識密集型的新興文化產業門類發展迅速，逐步顯現出較強的發展潛力。據不完全統計，全市動漫游戲行業營業收入已超過10億元，經營動漫游戲類企業近400家，從業人員1萬多人。游戲經營企業10余家，另有復合經營類別的企業約40余家。深圳已是中國的設計重鎮和現代設計的核心城市之一。

第三，產業集群發展的特征日益明顯，文化產業園區對產業發展的帶動效應逐步顯現。

土地等資源緊的特殊市情使深圳的文化產業呈現集群發展的模式，不僅一定程度地緩解了土地資源緊缺與產業快速發展之間的矛盾，也造就了一批各具特色的文化產業集聚區。如田面設計之都、怡景動漫基地、華僑城的LOFT創意園區、南山動漫產業園、F518創意產業園、蛇口創意文化產業園等，并充分發揮了區域文化產業增長極的帶動作用。

第四，中國（深圳）國際文化博覽交易會等國際性文化產業交易平臺的建立，為文化產業的發展提供了強大的動力。

文博會在深圳的創立和舉辦，不僅為中國文化產業發展搭建起一個高起點、高規格的展示、交易、信息平臺，而且使大量資金、項目、信息、技術、人才在深圳匯聚，有力推動了區域文化產業的發展。

第五，多元化投資主體結構基本形成，文化消費對文化產業發展的驅動作用日益增強。

由于深圳市場經濟發育較早，不少民營企業和個人將文化產業作為主要投資方向，涌現出一批規模較大、效益良好的民營文化企業。由于毗鄰香港，港資投入深圳文化產業的比重較大。目前，深圳文化產業多元化投資主體結構基本形成，呈現出國家、集體、股份制、民營、個體及中外合作、深港合資、外商獨資等多種所有制形式并存的發展格局。

目前，深圳人均GDP已率先突破1萬美元，居民人均可支配收入在全國大城市名列前茅。從1990年到2006年，深圳居民人均文化娛樂用品支出從140.8元上升到500元左右。2007年，全市文化辦公、體育娛樂用品類分別增長2.5和2.0倍，顯示出強勁的文化消費能力。

第六，管理體制改革的先發優勢初步確立，產業發展環境不斷優化。

2003年，深圳市被中央確立為全國文化體制改革試點城市。深圳制定了《深圳市文化體制改革綜合試點方案》，成立了市文化產業發展辦公室，專門負責制定文化產業發展規劃和配套的經濟政策，以及提供協調、管理、行業指導和相關的公共服務。經過著力培育和發展，深圳市文化市場體系及運行機制不斷完善，演出、娛樂、出版、圖書、廣告等各類文化市場日益走向成熟和規范，形成一批在華南地區乃至全國都具有較大影響力的批發市場。

此外，文化產業發展環境不斷優化，相關法規、政策和公共服務體系正在逐步建立和完善。深圳先后完成了《深圳市文化產業發展“十一五”規劃（2006-2010）》和《深圳市文化產業發展規劃綱要（2007-2020）》的編制工作，制定了《深圳市文化產業促進條例》，出臺了《關于加快文化產業發展若干經濟政策》《關于建設文化產業園區（基地）的實施意見》等系列文件，設立并運作了文化產業發展專項資金，支持文化產業的發展，營造了文化產業發展的良好環境。

在文化產業蓬勃發展的形式下，深圳確定了下一步的工作思路。即全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，比照國際國內先進城市的標準，全面實施文化產業發展“十一五”規劃和文化產業發展規劃綱要，以建立文化產權交易市場和文化產業投融資平臺為突破口，不斷完善文化產業發展的政策法規體系，加快文化產業市場體系、園區基地、重點項目、知名品牌和人才隊伍的建設，推動文化產業實現跨越式發展，力爭到“十一五”末實現“12351”戰略的目標，即到2010年重點建成10個文化產業創意研發中心和公共服務平臺，培育20個文化產品和服務知名品牌，扶植30個在國內具有行業影響力的龍頭和重點企業，建成50個特色產業園區和基地，培養或引進100名文化產業領域領軍人物和高端人才。同時，城市居民人均文化娛樂消費支出占全部消費性支出的比重達到20%左右，文化服務業對文化產業的貢獻率達到60%以上，使深圳成為華南地區的文化產業中心城市、國內文化產業發展的先鋒城市和具有一定國際影響力和輻射力的現代文化名城。

落實到具體方面，首先要重點實施六大發展戰略：

創新引領戰略。以建設國家創新型城市為契機，強化自主創新，促進文化產業與高新技術產業的深度融合，運用高新技術促進產業升級，大力培育高端創意產業，增強深度開發能力、價值增殖能力和市場營銷能力，實現文化資源數字化、文化管理網絡化、文化事業信息化、文化產業市場化。

產業集聚戰略。新建園區和鼓勵舊工業區、舊村和舊城區改造建設成文化產業園區相結合，龍頭企業和重大項目相結合，規劃建設一批文化產業園區和基地，推動創建創意產業孵化器，加強文化產業公共技術、服務、信息平臺建設，形成新的文化產業發展集群，實現集約化發展。

項目拉動戰略。以重點文化項目為支撐，引進和發展有利于完善產業鏈的關鍵項目和經濟、生態、社會效益好的產業項目，鼓勵國內、國際知名文化企業（集團）、文化中介組織和研究培訓機構把地區總部、高附加值的制造環節、研發中心、采購中心和服務外包基地設在深圳。

品牌帶動戰略。充分利用深圳在設計領域和高新技術方面的優勢，促進創意設計與制造業、服務業的鏈接，培育一批具有研發能力和自主知識產權的文化企業及文化產品和服務品牌。

外向發展戰略。利用毗鄰港澳的優勢，加強與珠三角、泛珠三角地區的文化產業合作，構筑文化產業發展大平臺，增強文化產業參與國際合作與競爭的能力。支持和鼓勵文化產品和服務出口，提高深圳文化產品在國際市場的占有率和影響力。

人才支撐戰略。加大文化產業人力資源開發力度，積極創建文化產業人才交流的國際化平臺，提高人才素質和人才資源配置的市場化程度，建立完善符合國際慣例的人才流動、引進、培養、使用、分配和服務機制，造就一支適應深圳文化產業發展需要的文化創意創作人才、文化產業經營管理人才和復合型人才隊伍。

其次，大力支持文化產業重點領域、重大項目和重點企業發展。壯大大眾傳媒、現代印刷、娛樂、工藝美術、文化旅游等傳統優勢產業，重點培育和發展創意設計、動漫游戲、文化藝術服務等核心文化產業和高端服務業。認真梳理和扶持現有重大文化產業項目，引進一批帶動全市文化產業發展的重大項目，培育和發展一批文化產業的龍頭品牌企業，對文化產業的龍頭、品牌企業和重大項目實行一對一的跟蹤服務。

在大力的戰略支持之下，還要加強文化產業區域合作。加強與香港文化產業的深度合作，充分利用香港的資金、影視制作、人才、營銷網絡等方面的優勢，依據市場需求實行互補性發展，努力實現互惠雙贏。推進深港文博會合作，充分利用香港國際輻射范圍廣、中介機構力量強大的優勢，推動文博會再上新臺階。積極探索珠三角區域文化產業合作機制，依托珠三角區域的廣闊市場和資源空間，努力實現深圳與珠三角區域的文化產業深度融合；加快文化產業園區和基地建設：嚴格、科學地組織文化產業園區和基地評選、認定、授牌和命名工作，加強文化產業園區和基地的管理。落實文化產業園區和基地的有關政策，加大力度鼓勵文化產業項目進駐“三舊”改造類園區。加強對園區和基地的調查研究，有針對性地研究制定相應辦法或政策來解決發展中存在的實際問題，引導園區和基地健康發展。

此外，還要進一步優化文化產業發展環境。完善扶持文化產業發展的政策法規體系，盡快出臺專項配套政策，全力落實相關文化產業扶持政策。全面啟動市文化產業發展專項資金運作，創新資金管理模式，重點體現扶持創意及其成果的產業化等。結合全市文化產業重點領域的行業規劃，積極推動文化產業公共服務平臺建設。

最后，要加快完善文化投融資體制。通過政府引導，市場化運作，推動各類中介服務機構開展版權、創意等無形資產的評估服務，探索開展文化產權交易，為中小創業型文化企業、成長性文化項目以及創意成果轉化提供融資渠道，促進文化資源與資本的高效結合。建立健全創業投資服務體系，為風險資本、創業資本和社會資金提供文化市場進入與退出渠道，提高各類資本投資文化產業的積極性。

（本文圖片均由麻根生攝）