物流業調整振興規劃解讀

王凌峰

受全球金融危機的影響，世界經濟陷入低迷。我國作為“世界工廠”，在這次危機中遭受嚴重打擊。大量出口加工企業陷入困境，港口、航運和貨代等物流相關行業的業務量普遍下降，大量企業面臨虧損甚至倒閉。為此，國務院總理溫家寶于2009年2月25日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過物流業調整振興規劃。物流業最終被列入10大振興規劃，是因為政府不希望金融危機對剛剛建立起來的脆弱的物流體系造成太大沖擊。

物流業調整振興規劃的具體內容包括：鼓勵制造企業分離外包物流業務，推動物流業與制造業聯動發展；實施有利于物流企業發展的政策措施，支持第3方物流企業做強做大；加強物流信息化和標準化建設，推進物流業技術創新；深化區域物流合作，促進物流集聚區加快發展；貫徹國家產業政策，重點支持農業和農村物流、大宗生產資料物流和生活消費品物流；實施可持續發展戰略，更多關注食品和藥品物流、危險化學品物流、回收物流和應急物流等涉及民生和社會安全的物流問題等。

此次規劃以物流區布局為重點，將全國劃分為7大物流區，包括以北京和天津為中心的華北物流區、以沈陽和大連為中心的東北物流區、以青島為中心的山東半島物流區、長三角物流區、珠三角物流區、以廈門為中心的東南沿海物流區以及以武漢和鄭州為中心的中部物流區。規劃提出，物流業將重點發展9大工程，分別是多式聯運和轉運設施工程、物流園區工程、城市配送工程、大宗商品和農村物流工程、制造業與物流業聯動發展工程、物流標準和技術推廣工程、物流公共信息平臺工程、物流科技攻關工程和應急物流工程。

物流業被納入國家行業振興規劃，充分證明我國政府已經把物流業提升到全局發展的高度。規劃的出臺將推動我國物流業快速、健康、穩定發展，但并不意味著物流業將立即發生翻天覆地的變化，物流業應冷靜看待此次調整振興規劃。

我國物流業最主要的任務是加快信息化建設。信息化建設的核心是通過信息資源整合實現供應鏈管理的集成，也就是從供應鏈優化的角度出發，利用現代信息技術，滿足供應商、制造商、貨運商、分銷商和最終客戶的綜合信息需求，引導制造、加工企業改變“大而全”的經營模式，將非核心的物流業務外包，推動物流業規模不斷擴大，服務不斷升級。物流信息企業應通過強大的信息服務平臺為客戶提供全面的供應鏈管理解決方案，這一市場在我國尚處于起步階段，具有廣闊的發展前景。

稅收優惠將對物流企業產生最直接的影響。將倉儲和配送企業的營業稅率降低至3%，并擴大營業稅差額納稅的試點范圍，有利于推動企業提升業績，加速發展。目前，倉儲和配送等物流企業的營業稅率在5%以上，而倉儲企業的毛利率為3%~5%，運輸企業只有1%~3%，存在稅負不平衡的問題。業內人士認為，國家可能出臺相關政策，將倉儲和配送等物流環節的營業稅率與運輸業的營業稅率統一調低為3%。此外，國家稅務總局、國家發改委和中國物流與采購聯合會自2006年起開展物流企業營業稅差額納稅政策試點，迄今已有400家企業從中受益。營業稅差額納稅是指對物流企業的母公司征收營業稅后，不再對其子公司參與的運輸和倉儲業務征收營業稅。對企業外包的運輸和倉儲業務計征營業稅時，扣除外包費用。

物流業調整振興規劃提出，要推動能源、礦產、汽車、農產品和醫藥等重點領域物流發展，加快發展國際物流和保稅物流。這意味著國家將加大上述領域的投資力度和政策支持力度。業內人士認為，我國物流業必須向國際化方向發展，而海運目前是我國對外運輸的主要方式，因此國家應當將港口建設作為投資重點，重視集裝箱運輸的發展，同時大力發展石油、煤炭、原材料和建設材料等散貨運輸。我國要加快建設專用碼頭、貨站和自動化立體倉庫等，逐步實現包裝規范化和裝卸機械化，推廣計算機應用技術，建立高效的信息傳遞系統和全球物流信息網絡。

物流業是融合運輸、倉儲、貨代和信息等行業的復合型服務產業，涉及領域廣，就業人數多，促進生產、拉動消費作用大。目前我國物流業總體水平較為落后，嚴重制約社會經濟效益的提高，因此必須加快發展現代物流，建立現代物流服務體系，在提高物流服務水平的同時，促進其他產業發展。國家振興物流業，不只是增加物流企業的營業收入，更是要培育出在管理、技術和規模層面能夠與世界行業巨頭比肩的優秀物流企業，使物流業能夠更好地為我國經濟建設作貢獻。這就要求物流企業充分把握當前市場環境下的“危”與“機”，合理利用國家的優惠扶持政策，在商業模式、服務理念、管理方法和信息技術等領域勇于探索，銳意創新，帶動我國物流業整體水平的提升。