充分發(fā)揮湖北“大工業(yè)優(yōu)勢”的八大抓手

趙凌云

近年來，湖北大力推進“工業(yè)興省”、“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，已取得了明顯成效。2008年，湖北工業(yè)發(fā)展明顯提速，增速居全國第四位、中部第二位，在全國和中部地區(qū)的位次分別比上年前移四位和二位。湖北工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“雙過萬”，即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破萬家、規(guī)模以上國有企業(yè)突破萬家、工業(yè)主營業(yè)收入突破萬億。繼汽車、石化、鋼鐵三大產(chǎn)業(yè)之后，電子信息、食品銷售收入跨越千億大關(guān)。但是從總體上看，湖北的大工業(yè)優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，還有很大的空間。在省委九屆二次全會上，省委領(lǐng)導同志強調(diào)：如果我省“把利用和發(fā)揮大工業(yè)優(yōu)勢的文章做足，全省經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量會躍上一個新的臺階”。當前，需要進一步找準發(fā)揮優(yōu)勢的空間和抓手。

一、湖北大工業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的五大空間

一是總量規(guī)模增長速度與已經(jīng)有的基礎(chǔ)相比還有很大潛力。例如2007年湖北工業(yè)占GDP的比重分別比全國和中部地區(qū)平均水平低3.9和4.96個百分點。

二是在充分發(fā)揮工業(yè)牛鼻子作用方面還有很大空間。從中部地區(qū)比較來看，20世紀90年代中期以來的十年左右，山西、江西、河南三省工業(yè)對GDP的貢獻都提高了近10個百分點，湖南提高了近4個百分點，湖北則下降了近4個百分點。在這一期間，湖北有6年是中部地區(qū)工業(yè)對GDP貢獻度最高的省份，這表明，進一步提高工業(yè)對湖北經(jīng)濟發(fā)展的綜合貢獻度，進一步發(fā)揮工業(yè)化對湖北經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子作用，還有較大潛力。

三是在產(chǎn)品質(zhì)量提升方面還有很大空間。在20世紀80年代鼎盛時期，湖北工業(yè)的各個行業(yè)都有知名品牌，如武鋼的板材、武重的數(shù)控機床、武鍋的電站鍋爐、武漢冷凍機廠的螺桿制冷機，此外還有荷花、長江音響、黃鶴樓酒等。2007年，湖北擁有51個中國名牌，占全國的2.6%，這一比重低于全國省市自治區(qū)平均水平，從數(shù)量上看比河南少14個。2007年，湖北擁有注冊商標6.7萬件，只占全國總數(shù)301萬件的2.2%，80%以上的企業(yè)沒有自己的注冊商標。累計擁有馳名商標數(shù)量占全國的2.4%，低于各省市自治區(qū)40件的平均水平，少于湖南、河南。擁有著名商標421件，少于湖南的599件，安徽的570件，山西的541件，江西的437件。

四是在資產(chǎn)效率提升方面還有很大空間。2007年，我省總資本貢獻率為12.2%，在中部地區(qū)位次靠后，比平均水平低2.3個百分點。

五是在提升市場占有率方面還有很大空間。湖北工業(yè)產(chǎn)品在全國的市場占有率最高曾經(jīng)達到4%，20世紀90年代中期開始，由于諸多輕工產(chǎn)品品牌衰落，湖北工業(yè)品國內(nèi)市場占有率最低下降到2.2%。

二、制約湖北優(yōu)勢發(fā)揮的軟肋

湖北大工業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不足的原因很多，包括體制機制轉(zhuǎn)變相對滯后等，但是主要原因仍是現(xiàn)代工業(yè)體系培育不足，即工業(yè)的配套化、體系化不夠。省委九屆二次全會上，省委領(lǐng)導同志將湖北大工業(yè)發(fā)展的突出問題概括為“三個不夠”，即地方配套不夠、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不夠。這“三個不夠”的概括切中了湖北工業(yè)問題的核心。

由于現(xiàn)代工業(yè)體系發(fā)育不夠，湖北的重工業(yè)產(chǎn)品難以向高附加值的中高端和最終產(chǎn)品延伸，基礎(chǔ)產(chǎn)品優(yōu)勢難以充分轉(zhuǎn)化為加工工業(yè)優(yōu)勢，重工業(yè)優(yōu)勢難以充分實現(xiàn)；湖北的大企業(yè)缺乏足夠的中小企業(yè)配套，大企業(yè)龍頭優(yōu)勢難以充分發(fā)揮；湖北的老工業(yè)基地缺乏產(chǎn)業(yè)集群配套和支撐，工業(yè)基地優(yōu)勢難以充分發(fā)揮；資產(chǎn)存量缺乏充足的增量配套，工業(yè)資產(chǎn)優(yōu)勢難以充分發(fā)揮；結(jié)構(gòu)升級缺乏充足的動力支撐，工業(yè)規(guī)模優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。總之，由于結(jié)構(gòu)、體系上的原因，湖北工業(yè)存在散而不聚、重而不壯、大而不強的問題，由此導致工業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)效益不高、綜合經(jīng)濟實力不強、內(nèi)生發(fā)展動能不足。

三、進一步發(fā)揮湖北大工業(yè)優(yōu)勢的八大抓手

進一步發(fā)揮湖北的大工業(yè)優(yōu)勢，關(guān)鍵是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑發(fā)揮湖北大工業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要大力推進湖北工業(yè)體系化進程，包括通過資源整合推進資源向優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢地區(qū)集聚；通過“揚長補短”彌補產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的缺失，促進工業(yè)體系的成龍配套；通過專業(yè)化、分工協(xié)作體系的培育，提升湖北工業(yè)體系的社會化水平；通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精神的培育和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍的培育，提升湖北工業(yè)體系的經(jīng)營管理水平；通過大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升湖北工業(yè)的專業(yè)化水平，提升湖北工業(yè)的核心競爭力。

具體來說，要圍繞“工業(yè)立省”、“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建湖北現(xiàn)代工業(yè)體系，以提升湖北工業(yè)化水平為目標，找準抓手，強力推進資源整合和優(yōu)勢集成。

一是抓開發(fā)區(qū)和園區(qū)，促進開發(fā)區(qū)提檔進位，進一步構(gòu)筑發(fā)展湖北工業(yè)的載體。開發(fā)區(qū)和園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的載體和基本單元。湖北要發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，必須強力推進現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和園區(qū)的發(fā)展。要力爭在3—5年內(nèi)，力爭在全省層面建設(shè)一批2000億元級、1000億元級開發(fā)區(qū)，在市州建設(shè)一批1000億元級和500億元級的開發(fā)區(qū)。

二是抓大產(chǎn)業(yè)培育，促進大產(chǎn)業(yè)提檔進位，進一步夯實湖北工業(yè)體系的支柱。從全省層面看，汽車、鋼鐵、石化、食品、電子信息具有沖擊2000億元級的能力，紡織、生物產(chǎn)業(yè)具備沖擊1000億元級的能力，船舶、磷化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以沖擊500億元級產(chǎn)業(yè)。當前，要進一步找準優(yōu)勢，進一步推進資源整合，加大政策扶持，做大做強一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三是抓大企業(yè)培育，推進新一輪市場主體培育戰(zhàn)略工程，構(gòu)筑湖北大產(chǎn)業(yè)和工業(yè)體系的支撐，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。大企業(yè)是形成工業(yè)產(chǎn)品競爭力、品牌競爭力、推進技術(shù)創(chuàng)新、整合資源的平臺和依托，做大做強大企業(yè)是發(fā)揮湖北工業(yè)優(yōu)勢的重要抓手。2008年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1萬家，其中占總戶數(shù)的1.1%的大型企業(yè)貢獻了近一半的主營業(yè)務(wù)收入。因此，在當前和今后一個時期，著力培育大企業(yè)仍是湖北工業(yè)培育大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)突破性發(fā)展的著力點。當前，培育大企業(yè)，除了要繼續(xù)支持現(xiàn)有大企業(yè)進一步做大做強，引入新的大企業(yè)、大集團、大品牌，推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，發(fā)揮大型企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈延伸壯大的引領(lǐng)和帶動作用以外，關(guān)鍵要利用國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺的機遇，抓緊培育一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的成長性大企業(yè)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭和大企業(yè)競爭的制高點。

四是抓產(chǎn)業(yè)集群，提升湖北工業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應和集群效應。近年來，湖北各地按照“集聚產(chǎn)業(yè)、突出特色”的要求，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢I(yè)發(fā)展空間布局進行合理調(diào)整和優(yōu)化，把產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域分工以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機地結(jié)合起來，逐步形成了產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)組織方式。到2007年底，全省形成各類產(chǎn)業(yè)集群206個，關(guān)聯(lián)企業(yè)10667家，員工136萬多人，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4354億元，占全省工業(yè)的60%以上。總體上看，產(chǎn)業(yè)集群對資源、項目、產(chǎn)業(yè)的聚集程度還有待于提高。當前，一方面要進一步按照“規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、競爭力強”的要求，重點打造5個年主營業(yè)務(wù)收入過500億元、10個過100億元、20個過50億元、30個過30億元、100個過10億元的產(chǎn)業(yè)集群；結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”工程的實施，形成100個“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”或“多鎮(zhèn)一業(yè)”的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，推進面上產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。另一方面，要加大對重點產(chǎn)業(yè)集群的培育力度，例如，光谷光電子企業(yè)已經(jīng)達到700多家，光電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達到300億元，光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模位居全球第二，國內(nèi)市場占有率50%，已經(jīng)躋身全球產(chǎn)業(yè)分工體系。對于這類成長性好，能夠躋身國際市場的產(chǎn)業(yè)集群，要重點培育，加強指導、加大扶持力度，實施動態(tài)管理，搞好跟蹤服務(wù)。

五是抓工業(yè)帶，在更大的范圍內(nèi)優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟資源配置。工業(yè)的帶狀發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟整合背景下的新的工業(yè)發(fā)展形態(tài)，也是整合湖北工業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢的重大舉措。要依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通要道，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)為依托，著力打造形成若干特色產(chǎn)業(yè)帶。例如，進一步打造十堰—襄樊—隨州—武漢汽車工業(yè)帶；進一步沿長江打造船舶建造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等臨江產(chǎn)業(yè)帶等。

六是抓工業(yè)配套，提升湖北工業(yè)發(fā)展的承載能力，拓展湖北工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。湖北新一輪工業(yè)發(fā)展需要更大的戰(zhàn)略平臺和戰(zhàn)略空間。當前，在一些地方，土地、道路、運輸、生產(chǎn)性服務(wù)、員工培訓、產(chǎn)業(yè)工人隊伍已經(jīng)成為制約工業(yè)發(fā)展的軟肋。因此，通過環(huán)境改造和提升，包括超前謀劃土地平臺、交通網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人隊伍儲備和培訓強化工業(yè)發(fā)展配套能力，整體提升湖北工業(yè)發(fā)展的承載能力。

七是抓國有企業(yè)的改革與創(chuàng)新，提升湖北國有工業(yè)發(fā)展的體制機制活力。今后一個時期，要通過著力實施制度創(chuàng)新、著力推進調(diào)整重組、著力加強企業(yè)監(jiān)管、著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，按照“壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育一批龍頭企業(yè)、打造一批名牌產(chǎn)品、建好一批市場平臺”的思路，努力實現(xiàn)“國有資產(chǎn)總量顯著增加、國有經(jīng)濟競爭力顯著增強、國有企業(yè)市場地位明顯提高、國有資本盈利能力明顯改善”的目標。

八是抓品牌和質(zhì)量，強力推進質(zhì)量興省戰(zhàn)略，進一步提升湖北工業(yè)質(zhì)量競爭力。當前，湖北已經(jīng)進入工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升期，而且，質(zhì)量已經(jīng)開始成為推進湖北發(fā)展的重要基點。截至2006年底，湖北名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量雖然只占全省規(guī)模以上企業(yè)的5%，但在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值中的比重卻超過了50%；在武漢市的四大支柱產(chǎn)業(yè)、六大優(yōu)勢行業(yè)中，名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)龍頭。但是，質(zhì)量、品牌與湖北的工業(yè)發(fā)展要求仍然不適應。從實際情況來看，質(zhì)量較低嚴重制約了湖北省綜合經(jīng)濟實力的提高。首先，其制約了湖北產(chǎn)品市場占有率的提高。20世紀90年代中期以來，湖北省輕工業(yè)產(chǎn)品外省銷售比重僅占30%左右，導致湖北省輕工業(yè)產(chǎn)品在外省的市場占有率逐漸縮小。同時，外省產(chǎn)品猛烈沖擊和占領(lǐng)著湖北市場，這種出減入增的勢頭還在發(fā)展。其次，其制約了湖北省出口能力的提高。由于產(chǎn)品質(zhì)量不高，湖北缺乏出口商品群作為擴大出口的支撐點，這將從長遠制約湖北的出口能力，從而最終制約湖北經(jīng)濟對外開放水平。此外，產(chǎn)品檔次不高、質(zhì)量不高，導致湖北產(chǎn)品市場競爭力不高，制約了湖北競爭力的提高。新一輪發(fā)展是質(zhì)量型發(fā)展，提升質(zhì)量是湖北的后發(fā)優(yōu)勢、是實現(xiàn)彎道超越的重要推力。當前，要強力推進“質(zhì)量興省”和“品牌興省”兩大戰(zhàn)略，進一步提升湖北的質(zhì)量競爭力。

（責任編輯：胡婉君）