火電廠技改項目后評價指標體系研究

江　靜

摘要：文章根據火電廠技改項目的特點和評價目的，設計了十七個項目后評價指標，完善了火電廠技改項目后評價指標體系框架，對電廠開展技改項目后評價有現實意義，同時運用AHP法確定了各個一級評價指標的權重，設計了火電廠技改項目綜合后評價模型，摸索出一套完整的火電廠技改項目后評價方法，為火電廠進行技改項目后評價提供了理論基礎。

關鍵詞：火電廠技改項目；后評價；指標體系；AHP

中圖分類號：TP273文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）09-0066-03

火電廠技改項目后評價指標體系是進行后評價的基礎之一。它直接關系到后評價的結論正確與否，也影響著管理決策者最終所獲信息的準確度。科學、完善的火電廠技改項目后評價指標體系可以引導企業高效、合理地進行電廠的各項工作。

一、評價指標體系構建的指導思想和原則

科學的后評價指標體系是反映項目效果好壞的計量器，也是體現后評價質量的重要因素。因此，后評價指標體系的建立顯得尤為重要。設立后評價指標體系一定要遵循下列原則：

1．系統性原則——指標的設置要從各個側面完整地反映評價對象的各個主要影響因素。

2．可比性原則——同一指標所有的評價對象應具有相同的基準尺度，便于指標間相互比較和分析。

3．簡捷性原則——指標和描述要簡捷準確，指標的含義要明確具體，避免指標之間內容相互交叉和重復，同時，在不影響指標系統性的原則下，盡量減少指標的數量。

4．可操作性原則——建立評價指標體系的目的，是為了實際應用提高質量管理水平，指導工程規劃、建設與管理，所以，評價指標體系要具有較強的可操作性。

二、火電廠技改項目后評價指標的評價范圍

制定和建立電廠技改項目后評價指標體系，可以有效地引導企業高效、合理地進行電廠的各項工作。火電廠技改項目后評價指標的選取范圍為：

1．一個工程項目的運行管理水平直接影響著其效益的發揮，所以對其組織、管理機制進行后評價對于反映工程的持續性水平來說必不可少，因此，在電廠技改項目后評價指標體系中應設置相應的項目管理水平指標。

2．后評價可以對前評估的方案及其預測的結論進行診斷和檢驗。及時發現其問題，挖掘其原因，以判斷項目最初的決策是否合理、項目的建設是否成功。因此，在電廠技改項目后評價指標體系中應設置相應的項目目標對比指標。

3．項目過程實施的好壞直接決定著項目的成敗，在此我們按照項目過程設置項目啟動工作后評價、計劃工作后評價、實施過程后評價、控制過程后評價、項目收尾過程后評價。

三、火電廠技改項目后評價綜合指標體系框架

（一）指標體系的建立

從火電廠技改項目后評價的內容出發，根據調查資料建立火電廠技改項目后評價指標體系。由于在火電廠技改項目后評價指標體系中，指標數目較多，涵蓋面寬，反映問題全面，但其計量較困難，靈敏度不高，可操作性和效率性不夠強。依據火電廠技改項目自身的特點和相關收集資料，結合專家意見，筆者采用以下火電廠技改項目后評價指標體系，其中包括17個指標，如圖1所示：

（二）指標權重的確定

從以上分析可知火電廠技改項目后評價指標體系由三層構成，本文利用AHP法來確定各個指標的權重。

1．相對于火電廠技改項目后評價指標這個總目標來說，其一級指標層內各個指標，項目目標指標后評價、項目管理指標后評價、項目技術后評價、項目持續性改進指標后評價（B1，B2，B3，B4）指標分別進行兩兩比較，得到相對重要性矩陣A-B。

2．對于二級指標相對權重也可以由上述方法確定，但限于目前調研資料的不完備性，各子指標內容可能還要調整，暫不考慮二級指標權重的分配問題。采用層次分析法確定一級評價指標權重的基礎上，由相關項目管理研究所與電廠專家多次調整，最終確定二級各個指標權重分配見表1：

（三）各項指標計算方法

1．項目目標評分標準（目標有效性控制系數K1=1）。項目的功能與范圍目標、項目的安健環目標按照目標的執行情況給分，完全達到的給5分，基本達到的給3分，沒有達到的給1分或者0分；項目的工期與費用目標，除外界不可控因素影響導致工期延誤、確實通過有效的科技進步手段使費用降低等適當情況可以不扣分外，兩者之一偏差超過5%扣1分，超過10%扣2分，以此類推，偏差超過25%則項目不合格，即K1=0。

2．項目管理過程評分標準。單個項目的項目管理水平評價表是參照國際項目管理協會制定的《項目管理知識體系指南》建立的綜合項目管理評價指標體系，綜合得分滿分為40分。由項目管理專家或專業項目管理人員，采用現場考察、查閱資料、與項目經理座談、調查問卷等方式收集單個項目的項目管理信息。采用定性分析，定量評價的方式給出評定結果。評定分數28分以上為合格，低于28分為項目管理水平不合格，即K2=0。

3．項目技術評價指標（技術有效性控制系數K3=1）。每一技改項目的質量按可行性研究報告內的主要技術經濟指標評價，由外聘專家或技術帶頭人對該技改項目進行質量評價。最高扣25分，扣完為止。發生1起以上重大質量事故，項目應評定為不合格，即K3=0；項目技術指標評價根據可研報告中的預期效果進行檢查，如運行性能指標、節能降耗指標或者安全性、可靠性、環保等指標。

指標評定可分為A、B、C、D、E五個等級：

A級：全部達到或者大于可研報告中的預期效果-5分；

B級：達到可研報告中預期效果的80%-4～5分；

C級：達到可研報告中預期效果的50%-3～4分；

D級：有效果，但低于可研報告中預期效果的30%-2～3分；

E級：無明顯效果-0分。

技術先進性：

A級：當前國際先進水平、技術成熟度高-5分；

B級：當前國內領先水平、技術成熟度高-4～5分；

C級：當前國內先進水平、技術成熟度較高-3～4分；

D級：當前國內常規水平、成熟度一般-2～3分；

E級：低于當前國內常規水平、成熟度較低-0分。

對于重大技改項目，此項應經過專家論證，對技術先進性比較突出的，應適當加分，最高加分不要超過5分。技術先進性不突出的適當減分。

經濟性與效果評價：有直接經濟效益的項目如設備增容、節能降耗、減人增效等項目應做投資回報計算，靜態投資回報期在6年（含6年）以內得5分，在6年以上10年以下（含10年）得3分，在10年以上得0分。無直接經濟效益的項目應對機組安全穩定運行、環境保護、健康、社會效益、符合法規等做出綜合評價。后評價經濟性與可研階段預計的效果基本相符合，甚至大于科研階段分析的效益，得滿分5分。效果沒有達到的適當扣分，最多扣5分。

必要性和有效性：

A級：提高設備或者系統的安全、經濟、環保運行水平-5分；

B級：保持設備或者系統運行安全、經濟、可靠性和環保性-4～5分；

C級：有助于設備或者系統運行安全、經濟、環保運行-3～4分；

D級：與設備或者系統運行安全、經濟、環保運行無關-2～3分；

E級：影響設備或者系統的安全、經濟、環保運行-0分。

項目最終應由相應的技術專家評定項目的必要性和有效性，同時滿足必要性和有效性的項目得5分，沒有必要性的扣5分，同時項目應評定為不合格項目，即K3=0。項目有必要，但有效性不好，適當扣1～3分。

質量評定結果：各分部工程中的單元工程或工序的質量評定結果合格率應該100%，優良率在75%以上的得滿分5分，每低于5%的優良率扣1分。凡評定出質量不合格工序或出現重大的質量事故項目最終評定應該為不合格，即K3=0。

4．項目持續改進評價標準（持續改進有效性控制系數K4=1）

項目出現重復性問題的情況：項目執行過程中，如果沒能吸取以往后評價提出的問題或者建議，發生一條扣1分，最多扣5分。

項目管理總結：較完整的項目管理總結與自評得5～4分；部分項目管理總結與自評得3～2分；無項目總結與自評得1～0分。

項目管理改進評價：有項目管理改進計劃得5～4分；只有部分改進計劃得3～2分；無改進計劃得1～0分。

項目激勵機制與改進效果：有績效考核和獎懲得5～4分；只有考核得3～2分；無考核無獎懲得1～0分。

四、結語

文章主要介紹了火力發電廠后評價所涉及的基本概念、特點以及后評價的內容。建立了火電廠技改項目后評價指標體系框架，并采用AHP法確定了一級指標的權重，并詳細介紹了各指標的計算準則和評分方法，使火電廠技改項目的后評價具有可操作性。

參考文獻

[1]ODA．A GUIDE TO ODA EVALUATION SYSTEM. Overseas Development Administration，1994．

[2]彭祖贈，孫韞玉．模糊（Fuzzy）數學及其應用[M]．武漢大學出版社，2002．

作者簡介：江靜（1965－），女，江蘇常熟人，供職于華潤電力（常熟）有限公司，研究方向：電廠建設工程造價管理、發電廠項目管理。