談如何切實(shí)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)

李冬梅 王洪偉

檔案資源建設(shè),是發(fā)展檔案事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)檔案資源建設(shè),是推動(dòng)檔案事業(yè)快速發(fā)展的重要工作,要搞好檔案資源建設(shè)就要不斷提高對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí),不斷調(diào)整思路,開(kāi)闊視野,拓寬收集范圍,大膽創(chuàng)新,提高檔案館檔案的數(shù)量和質(zhì)量。

一、不斷提高對(duì)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

黨的十七大報(bào)告提出了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要任務(wù)。指出,當(dāng)今時(shí)代,文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素,豐富多彩的精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望,要堅(jiān)持社會(huì)主義文化前進(jìn)的方向,興起社會(huì)主義文化建設(shè)高潮,激發(fā)全民族創(chuàng)造活力,提高國(guó)家文化軟實(shí)力,使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。把文化建設(shè)放在提高國(guó)家綜合實(shí)力的重要戰(zhàn)略位置上,為我們今后全力推進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮指明了方向。因此,我們?cè)诠ぷ髦?應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)文化資源重要組成部分即檔案資源建設(shè),從而為加強(qiáng)文化建設(shè)做出我們檔案工作人員應(yīng)有的貢獻(xiàn)。檔案資源是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案的總和。它包含三個(gè)基本要素。一是檔案來(lái)源。這里涵蓋了時(shí)間和空間兩個(gè)方面,其一,在時(shí)間上形成國(guó)家檔案資源的主體,不僅是歷史形成的,也包括現(xiàn)在形成的,具體而言,它包括了檔案館室中的歷史檔案,也包括了當(dāng)前信息時(shí)代所產(chǎn)生的電子檔案。其二,從空間上看,不僅包括國(guó)家調(diào)控范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位,也涉及國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值,這里也是包括兩個(gè)方面,既是針對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)而言,也是針對(duì)其他社會(huì)組織和公眾而言,它反映出一種立足整個(gè)社會(huì),面向廣大公眾的價(jià)值觀。三是載體形式。指人類社會(huì)活動(dòng)的記錄載體,不僅要有紙質(zhì),還要有光盤、軟盤、圖片、錄音、錄像帶、印章、像章、縮微膠帶等等。因此,我們?cè)诩哟髾n案資源建設(shè)過(guò)程中,一定要充分認(rèn)識(shí)檔案資源的特質(zhì),對(duì)各個(gè)方面,各種形式的檔案資源都要給予高度重視,加大征集和保護(hù)力度。積極拓展檔案館功能,不斷提高檔案資源建設(shè)水平,要把豐富館藏資源作為檔案資源建設(shè)的重點(diǎn),持續(xù)不斷地抓好館藏資源建設(shè);把拓展檔案館社會(huì)服務(wù)功能作為提高檔案資源利用水平的有效途徑,把檔案館建設(shè)成有文化品位、有地方特色、有現(xiàn)代化信息,體現(xiàn)社會(huì)性、文化性、開(kāi)放性、公益性、公共性的活動(dòng)場(chǎng)所,為群眾提供查閱信息、參觀學(xué)習(xí)等多元化服務(wù);把整合檔案信息資源作為檔案資源建設(shè)的重要手段,積極推進(jìn)整合檔案信息資源工作。

二、不斷調(diào)整思路,開(kāi)闊視野,拓展收集范圍,提高檔案館檔案的數(shù)量和質(zhì)量

一些綜合檔案館應(yīng)當(dāng)征集的檔案資料未能及時(shí)收集進(jìn)館。主觀上講,是由于受認(rèn)識(shí)、觀念等原因影響,思路不開(kāi)闊,認(rèn)識(shí)水平不夠,資料收集局限在本級(jí)黨政機(jī)關(guān)范圍內(nèi);客觀上講,由于受體制、隸屬關(guān)系等的限制,認(rèn)為管不著人家,也不好向人家收集;有些檔案資料是有償?shù)?而又由于經(jīng)費(fèi)所限無(wú)法收集。這些都影響了檔案鉛字檔案資源的建設(shè)。因此,要搞好檔案資源建設(shè),首先要開(kāi)闊視野,立足全局,要樹(shù)立只要符合“對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值”的標(biāo)準(zhǔn),那么,不論其所有權(quán)歸屬,都應(yīng)納入檔案資源建設(shè)的視野。檔案資源屬于人類社會(huì),檔案資源建設(shè)是整個(gè)社會(huì)文化財(cái)富的建設(shè),它建設(shè)的力度,取決于認(rèn)識(shí)的深度和清晰的工作思路。因此,日常工作中,要把檔案資源建設(shè)放在事業(yè)發(fā)展全局性的高度加以考慮,無(wú)論是制定長(zhǎng)期規(guī)劃還是年度計(jì)劃,都要把檔案資源建設(shè)列為重要內(nèi)容。同時(shí),爭(zhēng)取政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的支持,協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,或給予政策引導(dǎo)和支持,還要爭(zhēng)取財(cái)政的支持,為收集專門檔案、名人檔案等特色檔案提供經(jīng)費(fèi)保障,從而切實(shí)保證檔案資源建設(shè)的不斷推進(jìn)。

三、大膽創(chuàng)新,把檔案資源建設(shè)工作推上新臺(tái)階

多年來(lái),從中央到地方在檔案征集管理方面已經(jīng)制定、形成了較為全面的檔案管理制度和辦法,有力地推進(jìn)了檔案資源建設(shè)。但這些制度和辦法還不夠完善,特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本建立的今天,公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化,以公有制為主體,多種所有制并存的格局已經(jīng)形成;企業(yè)兼并、破產(chǎn);事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企、重大活動(dòng)等過(guò)程中的檔案處置,還有名人檔案管理等都沒(méi)有相應(yīng)的、詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的管理細(xì)則或辦法。這也或多或少的影響了檔案資源建設(shè)。只有不斷開(kāi)展積極的探索,大膽創(chuàng)新,完善思路,才能理順關(guān)系,拓展范圍,使檔案資源建設(shè)由檔案部門的部門行為逐步擴(kuò)展到眾多部門的聯(lián)合行為乃至政府行為,有效地聚合資源建設(shè)的力量,加大檔案資源建設(shè)的力度,才能保證檔案資源建設(shè)工作的順利開(kāi)展。近年來(lái),我們認(rèn)識(shí)到,檔案事業(yè)要發(fā)展,必須用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo),必須把檔案事業(yè)的發(fā)展放在服務(wù)中求發(fā)展,在發(fā)展中提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。從而形成良性發(fā)展循環(huán)。牢固樹(shù)立了大征集觀念。具體措施是:一是按照《檔案法》和省條例的要求,開(kāi)展好常規(guī)檔案征集工作。二是面向社會(huì)公開(kāi)征集。即通過(guò)在媒體上發(fā)展征集通告的形式,公開(kāi)征集有價(jià)值的檔案與圖片。三是根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況,由局領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)與相關(guān)單位聯(lián)系溝通和協(xié)商,擴(kuò)大檔案征集范圍。取得了很好的工作效果。一是檔案征集實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。二是館內(nèi)檔案門類得到豐富。有文書(shū)檔案、名人檔案、工程檔案、抗非典檔案、先進(jìn)性教育檔案、婚姻檔案等。三是擴(kuò)大了廣大人民群眾對(duì)檔案的了解,提高了檔案的知名度。我們還派人參與全市的重大活動(dòng),隨時(shí)征集活動(dòng)的基礎(chǔ)檔案和圖片檔案。根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)了對(duì)民生檔案的支持和指導(dǎo)。

總之,檔案資源建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。它需要我們檔案人員堅(jiān)持不懈的努力,更需要政府、組織、個(gè)人等各個(gè)方面的支持和幫助,只在這樣才能切實(shí)做好檔案資源建設(shè)工作,把檔案資源建設(shè)工作不斷推上新臺(tái)階。

(編輯/李舶)