凝聚共識　堅定信心　加快我國集裝箱運輸走出困境的步伐

在全球金融危機持續蔓延和我國集裝箱運輸發展受到嚴峻挑戰的今天，我們齊聚一堂，共商應對大計。召開這次會議的目的有兩個：一是凝聚共識，堅定戰勝困難的信心；二是群策群力，研究我國集裝箱運輸走出困境的對策與措施。

在此本人主要闡述4個方面的意見：

1 集裝箱運輸發展成效顯著，在我國經濟社會發展中發揮著重要的支撐作用

回顧歷史，我國集裝箱運輸的發展始終與時代同步前進，有力地支撐了國民經濟特別是外向型經濟的發展，為促進全球航運業和世界經濟發展發揮了極其重要的作用。2008年，我國對外貿易進出口額達到億美元，其中，加工貿易進出口額億美元，主要由集裝箱運輸完成。集裝箱運輸的快速發展不僅促進我國外貿經濟發展，也成為內貿貨物運輸的重要方式，帶動相關產業發展，促進社會就業，提升我國現代工業的發展水平，提高我國產業在國際上的競爭力。

我國集裝箱運輸起步雖晚于世界近20 a，但以世界上少有的年均35％的增長率，實現連續6 a雄踞世界第1的跨越式發展。我國集裝箱運輸起步于20世紀70年代末，80年代—90年代進入快速發展期，新世紀進入持續全面發展階段，為我國經濟融入世界經濟提供有力支撐。截至2008年，我國港口集裝箱吞吐量達1．26億TEU，上海、深圳、寧波—舟山等6個港口的集裝箱吞吐量進入世界前10位，中遠、中海集裝箱船隊的運力進入世界前10位，水運貨物集裝箱化率達到國際先進水平。

目前，我國外貿集裝箱運輸已經形成遍及全球、遠近洋結合、與沿海及內河支線相互銜接的國際集裝箱班輪網絡。沿海集裝箱運輸的港口布局已經形成，上海、深圳等集裝箱干線港已成為各大船公司全球集裝箱班輪運輸網絡的重要節點。沿海及沿江的集裝箱支線港和喂給港也蓬勃發展，共同構建起較為完善的集裝箱運輸網絡。同時，我國內貿集裝箱運輸進入新的發展階段，年均增長在2位數以上。我國集裝箱運輸已初步形成布局合理、門類齊全、配套設施完善、現代化程度較高的港口集裝箱運輸體系，在船舶、碼頭設施、機械設備、應用技術等領域躋身世界先進行列。

縱觀我國集裝箱運輸的發展歷程，關鍵是抓住改革開放、經濟社會發展和經濟全球化的機遇，堅持與時俱進，發揚開拓創新、迎難而上的精神。

2 當前集裝箱運輸面臨的形勢和困難

受全球金融危機影響，2008年11月份以來，我國進出口連續5個月下滑。2009年第1季度全國進出口總額為億美元，同比下降24.9％，其中：出口億美元，同比下降19.7％；進口億美元，同比下降30．9％。

對外貿易的下滑對集裝箱運輸產生重大影響，集裝箱運量銳減，尤其是外貿出口比重較大的長三角、珠三角地區港口集裝箱吞吐量下跌更大。據統計，2009年l—3月份，珠三角地區的廣州港和深圳港集裝箱吞吐量分別同比下跌24．3％和21．2％；長三角地區的上海港和寧波—舟山港分別同比下跌和10．2％；下跌較小的是北方港口，大連港同比下跌2％，而天津港和青島港分別同比小幅上升1．4％和2．3％。

在遠洋運輸方面，各大航線運價依然低迷。歐洲航線貨運量繼續下滑，船舶平均艙位利用率維持在70％左右，地中海航線下降至60％左右，平均運價低于成本價；北美航線運力過剩使得運價繼續走低，美西航線最低運價已跌破美元/FEU；日本航線近期貨運量明顯上升，但受運力過剩的影響，平均艙位利用率依然不高，運價小幅振蕩。

當前世界經濟形勢仍然嚴峻復雜，國際金融危機尚未見底，我國和世界各國刺激經濟發展的一系列政策措施拉動經濟復蘇顯效還要有一個過程，集裝箱運輸在未來一段時間內仍將面臨嚴峻考驗。

但是，當前集裝箱運輸面臨的困難是暫時的。我國外貿集裝箱運輸保持多年“量”的高速增長，現在到了深層次發展期，要求我國外貿集裝箱運輸發展從以追求“量”的增長為主轉變為以追求“質”的增長為主，進行適當戰略調整，優化運行組織，提升服務水平，提高整體效益。同時，隨著我國擴大內需和保持國民經濟平穩較快增長一攬子計劃的逐步實施，內貿集裝箱運輸仍將處于平穩較快發展階段，發展前景廣闊。

2009年3月份，我國外貿形勢出現好轉跡象，出口下降率比前2個月累計縮小4個百分點，服裝、箱包、鞋類、家具等部分勞動密集型產品的出口量由降轉升，進口增長率下降比前2個月累計縮小個百分點。這些變化將逐步對我國內外貿集裝箱運輸的發展產生積極影響。

3 堅定走出困境的信心

信心，是對行為必定成功的信念。有了堅定的信心，就有了化解危機、戰勝困難、不斷前進的智慧和勇氣。我國戰國時期著名思想家、哲學家莊子說過，“哀莫大于心死，愁莫大于無志。”集裝箱運輸走出困境的關鍵在于自身的堅強信念。

從20世紀末至今，我國經受亞洲金融危機、“非典”疫情、洪澇、冰雪災害及汶川大地震等各種嚴峻考驗，每次都化險為夷，危機過后經濟又再上新臺階。現在面對的是全球范圍內的金融危機，信心比以往任何時候更為重要。堅定信心絕非盲目樂觀，而是要看清形勢、穩住陣腳，想對策、想辦法，在困難中尋找發展機會。

20世紀70年代，石油危機影響集裝箱運輸的發展，但在這一時期，我國積極發展集裝箱運輸的新工藝、新機械、新箱型、新船型以及現代化管理，使集裝箱多式聯運得到大發展。20世紀90年代末，亞洲金融危機對集裝箱運輸造成嚴重影響，但中海集團在困難中抓住發展機遇，一舉奠定成為世界10大集裝箱班輪公司的基礎。可以說，集裝箱運輸每經歷一次考驗，都會迎來新一輪的發展。

從世界經濟的發展趨勢來看，全球經濟一體化進程仍在加快，國際經濟貿易合作仍會不斷加強，我國經濟在未來一段時間仍將保持平穩較快的發展勢頭，這為我國和國際集裝箱運輸帶來較大的運輸需求。因此，一定要樹立堅定的信念，立足現在，著眼未來，共同積極應對當前的困難；一定要樹立正確的競爭理念，避免自亂陣腳，相互殺價，共同維護健康有序的市場環境，為下一輪發展積蓄力量。

4 攜手合作，共謀發展

在當前形勢下，各級交通運輸主管部門、港航企業、社會組織和行業中介組織要精誠團結、聯手合作，維護良好的市場競爭環境，共同為集裝箱運輸盡快走出低谷獻計出力。

第一，加強運輸經營合作。各港航企業要在共同的市場規則下，按照合作共贏的理念，切實加強彼此之間的溝通與合作；要與大客戶、大貨主建立穩健的戰略合作伙伴關系。港航企業間應建立更加牢靠的業務協同關系，減少內部競爭沖突，特別是在聯盟航線、艙位互換、內支線互保等方面形成共識，加大合作力度。

第二，強化運輸組織管理。要加大結構調整步伐，加強對國際國內市場的跟蹤分析，按照規模化、集約化、專業化的發展思路，加強企業的運輸組織與管理，實現運輸組織向規模化、網絡化方向發展。大型集團應加快實現向全球物流經營人的轉變，大力發展國際物流；中小企業應加強資本運作，強化聯營、合作與資產重組。要高度重視新形勢下的運輸經營管理和安全生產管理，建立企業成本控制長效機制。

第三，共同維護市場秩序。集裝箱運價屬于市場調節價，應當反映運輸經營成本和市場供求關系，但近期以來，部分集裝箱班輪運輸市場出現不規范的價格競爭行為，甚至出現“零運價”和“負運價”，不僅擾亂市場競爭秩序，也不利于企業自身的發展。各企業和中介組織一定要誠實守信，加強行業自律，自覺遵循公平競爭法則。為維護集裝箱班輪運輸市場秩序、保護公平競爭，交通運輸部要求各港航企業認真執行裝卸指導價規定，并將對我國港口至外國基本港的出口集裝箱貨物海運價格實行備案，請大家積極發表意見，以利盡快實施。

第四，加大政策扶持力度。為積極應對國際金融危機，國務院及時、果斷地出臺保增長、擴內需、調結構的一攬子刺激經濟政策，制定并出臺10項產業調整和振興規劃政策。交通運輸部2009年和2010年將優先安排重要港口、航道、防波堤及長江黃金水道等重點工程的建設，為港航企業積極爭取優惠的稅費政策，推進內河船型標準化，加快上海、天津、大連等國際航運中心的建設，加快淘汰老舊船舶，優化運力結構。今后，交通運輸部將一如既往地關心和扶持集裝箱運輸的發展。

第五，大力發展內貿集裝箱運輸。目前，我國環渤海灣、長三角、珠三角等地區已基本形成沿海內貿集裝箱運輸網絡，此外，長江干線集裝箱運輸也日漸成熟。今后，我國經濟產業結構轉型、產品升級換代和為適應社會需求提高而生產的大量高附加值貨物將為內貿集裝箱運輸提供充足貨源。國家大力發展綜合運輸體系和現代物流體系，也為水路內貿集裝箱運輸大發展提供更加廣闊的空間。同時，為應對金融危機，國家實施大量促進內需的措施，這些措施效果的顯現，將進一步加大對內貿集裝箱運輸的需求。但是，隨著水路內貿集裝箱運輸規模的不斷擴大，也出現一些不規范現象，比較突出的是水路內貿集裝箱超載運輸問題。通過集中治理，解決這個問題已取得積極效果。水路內貿集裝箱運輸的發展，必須不斷完善自身，在充分發揮市場機制作用的前提下，加強宏觀調控和市場監督，通過港航企業、公路運輸企業和鐵路運輸企業之間的協作，擴大運輸規模，提高運輸效率、經濟效益和競爭力。

我國集裝箱運輸發展面臨的形勢是困難與希望同在，挑戰與機遇并存。只要樹立信心，對內加快調整，對外加強合作，積極應對挑戰，堅持互利共贏，就一定能夠戰勝困難，共同迎來集裝箱運輸新的發展階段！

（編輯：張 婕 收稿日期：2009-04-30）