未雨綢繆 主動出擊

眾所周知，稅收是關系民生的大事。面對全球金融危機，北京市順義區國稅局不僅未雨綢繆布置防范，更是積極主動迅速出擊

在人們的印象中，北京市順義區是一個以農業發展為主的地區，但近十年以來，這里發生了巨大轉變。目前，順義區已初步形成了以電子通訊、汽車制造、食品飲料、現代物流、航空運輸、會展經濟為支撐的產業格局，實現了超高速、跨越式、可持續發展。

順義區國稅局局長高瑞君更是感觸頗深，他說，與十年前相比，如今順義區的國稅收入實現了十倍數的高增長。2008年，順義區國稅局組織各項稅收收入873889萬元，同比增長了18.1%，完成年度計劃101.9%，提前21天實現了全年稅收任務。

針對2009年的工作重點，高瑞君表示，今年因為金融危機的影響，順義區國稅局更加強調和重視稅收工作。他表示，今年最重要的工作首先是為國家組收，其次是為企業加強納稅服務，“兩者是一致的，都要兼顧到。”

根據順義區國稅局辦公室的呂主任介紹，高瑞君自2007年2月調任順義區國稅局局長，黨組書記以來，不僅較好地實現了稅收工作目標，更是帶領全局開創了順義區國稅局的工作新局面。尤其是以加強干部隊伍建設為抓手，為稅收工作奠定了思想、文化和人才基礎。

在采訪中高瑞君表示，如何提高管理干部人員的素質和理念，這是他主抓順義區國稅局工作以來最困難的問題，“這是一個長期的工作，需要循序漸進的推動，在長時間中潛移默化，以提高政府工作辦事人員的素質和技能。”

“主動出擊！”

今年4月1日，“稅收#8226;發展#8226;民生”座談會在國家稅務總局舉行。國家稅務總局局長肖捷要求各級稅務部門要緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧稅收，進一步做好各項稅收工作，為保持經濟平穩較快發展、促進社會進步和改善民生服務。

肖捷在講話中說，今年全國稅收宣傳月的主題是“稅收#8226;發展#8226;民生”。這個主題比較直觀地表述了稅收、發展、民生三者的關系，闡明了稅收服務發展、發展改善民生的內涵，體現了稅收的職能和取之于民、用之于民的本質，符合黨的十七大提出的科學發展、社會和諧、改善民生的戰略部署和對稅收工作的總體要求。

對于總局的要求，高瑞君帶領的順義區國稅局積極貫徹落實。高瑞君表示，“稅收收入如果受到影響，地區財政收入肯定就有很大影響，這是關系民生的大事，所以我們組收工作是非常重要的。”

為此，順義區國稅局成立了專門小組，由局長高瑞君主管，每一個副局長分管每一個地區，重點分管地區內的重點企業，跟蹤了解到每一個企業經營情況，并要有所分析和報告，定期匯總上報，以加強對于企業的管理，加強政策的貫徹和落實。

“我們要主動出擊。”高瑞君表示，順義區國稅局積極與區內的地稅聯合，主動與區發改委、財政局、工業局、商務局、各經濟開發區、各鎮政府等相關部門溝通配合，側重對市、區級重點稅源企業在稅收上存在的實際困難和問題進行調查了解，并對企業反映的問題集中研究，提出解決方案，并就重點問題向市局和區委區政府進行報告。

順義區國稅局的“主動出擊”還體現在未雨綢繆的意識上。高瑞君介紹，針對金融危機的影響，順義區國稅局從去年開始就提前做出了預測，“去年10月份我們專門給區委政府做了匯報。”高瑞君表示，危機可能會對順義區內的航空企業有所影響，比如國航，首都機場等，尤其是國航，由于受去年四川震災、奧運會以及油價波動的影響，企業收入出現大幅波動。另外，房地產的銷售停滯，以及股票波動對于證券公司的影響，都會影響到2009年的稅收收入。讓人欣慰的是，通過具體分析，高瑞君表示了自己對于未來的樂觀。他覺得順義區內大部分制造業企業的基本面，比如燕京啤酒、現代汽車等是很好的，這也更堅定了未來稅收工作的信心。

而為了進一步降低國際金融危機帶來的不利影響，幫扶區內企業克服困難，提高企業抗風險能力，促進區域經濟穩定發展，順義區國稅局根據市局要求，更是積極采取了幫扶措施。

高瑞君介紹，幫扶措施最重要的是一項就是確保國家各項稅收政策落到實處。根據區內重點企業特點，匯總有關稅收減讓和優惠政策，分稅種、分部門做好政策的宣傳、培訓工作，確保國家出臺的各項政策落到實處，用到實處。

其次是加快各類審批進度。加快增值稅一般納稅人和減免稅政策審批，提高所得稅優惠政策審批效率；加快稅務登記、發票審批及認證；加快出口退稅審批，簡化程序，完善手續。

再次是積極做好納稅服務工作，要不斷完善幫扶機制。形成自上而下的幫扶機構，將目標職責分解到各科室所，落實責任人，在工作中遇到的情況及時向市局有關部門匯報，力爭運用有效機制，盡快解決企業困難。

“管得住管得好，還要服務好”

4月29日，順義區國稅局組織開展以“走進北京現代，促進和諧發展”為主題的黨日活動，局黨總支組織全體黨員、干部參觀北京現代汽車有限公司。這是順義區國稅局為進一步深化稅收宣傳月主題，切實幫扶企業應對金融危機，深入開展學習實踐科學發展觀活動。這一活動不僅讓干部深入了解現代企業的先進經營管理模式和文化理念，更是切實感受到科學發展觀在實踐中的貫徹和應用。

對于科學發展觀的學習，高瑞君有著自己深刻的感觸。“管理質量上不去，就不是科學發展觀；工作能力不提高，就不是科學發展觀；舊的觀念不轉變，也不是科學發展觀；服務意識跟不上去，也不是科學發展觀。”他說，只要督促廣大干部職工在日常工作中做到這幾點，就能深刻理解和應用科學發展觀。

高瑞君表示，在順義區國稅局的工作中，重中之重的任務就是日常管理工作要服務好企業，“因為我們是政府執法部門，對于來訪和納稅的企業要體現服務意識，一次能做好就要一次做好，給人家指指道，一次說清楚，就別讓納稅企業來回跑。所以我經常給局里強調，一定要做好日常服務。”

在日常工作中，高瑞君經常說，“管得住管得好，還要服務好。”他時常掛在嘴邊的是順義區國稅局的三個服務，即為地方經濟服務，“這是和國家經濟發展的大方向是一致的”；第二是為納稅人服務，“這是很實在的，就是要放下身段，恭恭敬敬地服務”；第三就是為基層服務，這其中的重點就是提高干部素質，改善職工的工作和生活環境。

在為地方經濟服務方面，順義區國稅局積極獻言獻策，給區政府提供有效信息。比如天竺空港綜合保稅區的建設和管理；目前正在研究的關于北京15號線地鐵對于周邊經濟發展的影響；比如金融危機對于順義區經濟發展的影響；比如匯源果汁被可口可樂收購案等。類似的熱點事件出現，高瑞君就及時組織順義區國稅局的工作人員進行調研分析，從稅收角度給出建議。而對于納稅企業的進入，高瑞君表示，順義區國稅局也積極給區政府提供企業評選標準，“比如重污染的企業，我們不建議區政府引進。”

從順義區國稅局2008年的稅收工作中，我們可以看到，順義區國稅收入為86億元，位居北京各區稅收排名的前列，而相比于其他區縣，順義區的納稅單位僅僅2600多個，這充分說明了順義區的稅源質量和順義區國稅局管理與服務質量。

在順義區國稅局工作兩年來，高瑞君語重心長地表示，他最擔憂的還是自身干部的素質問題。“現在經濟發展很快，但干部人員的素質和服務意識有點滯后，尤其相比于跨國公司的國際化人才，我們的干部人員與他們存在著很大差距。”

高瑞君強調這需要長期的提高和觀念的轉變。他說，最重要的是要有廣闊的視野，看問題要看得長遠，不要斤斤計較個人利益。在高瑞君工作期間，順義區國稅局不僅注重自身干部的學習提高，更積極安排局里工作人員到先進的工業區考察交流。據悉，在去年的全市稅務考試中，順義區國稅局的工作人員都取得優良的成績。

高瑞君表示，高素質的稅務工作人員不僅在業務方面要熟悉自己主管的行業和企業情況，還要對相關行業的發展趨勢深入了解，有所預見性，這樣才能更好地管理企業的稅收工作，才能更好幫助企業防御經濟危機。