主政十月造福一方

吳　玨

1937年，紅六軍團領導干部南進時在陜西富平縣。左起：張子意、劉道生、王震、張啟龍、彭紹輝、陳伯鈞

1949年5月，中共中央東北局決定黑龍江省與嫩江省合并，成立新的黑龍江省，張啟龍調任黑龍江省委書記。雖然張啟龍在黑龍江工作的時間不長，僅10個月，卻向黨和黑龍江人民交出了一份滿意的答卷。

秀才造反 屢遭挫折

1900年4月8日，張啟龍出生于湖南省瀏陽縣永和鎮一個貧苦農民家庭。1925年冬加入共青團。1926年春轉為中共黨員，任瀏陽永和區委書記、瀏陽縣委工運委員。1927年大革命失敗后，張啟龍家先后有6位親人為革命事業獻出了寶貴的生命，但親人離去的痛苦并沒有擋住張啟龍革命的步伐。

張啟龍參加毛澤東領導的秋收起義后，在向井岡山進軍途中，因身患重病不得不返回瀏陽，不久即擔任縣游擊隊黨代表兼瀏陽縣委書記。在國民黨的白色恐怖下，他發動群眾，開展武裝斗爭。

1928年冬起，張啟龍先后擔任紅五軍二縱隊黨代表、中共湘鄂贛特委委員、湘東特委書記兼革命委員會主席、湖南省委委員、湖南省委辦事處組織部長、湘贛蘇維埃政府副主席和黨團書記及湘贛邊軍區總指揮，為湘贛蘇區革命根據地的開辟和發展做出了重要貢獻。

然而，革命的道路總是充滿坎坷與曲折。當身兼多職的張啟龍精神振奮、意氣風發地投入根據地建設之際，正是王明“左”傾路線開始在蘇區蔓延之時。張啟龍被撤銷一切職務、大會批判并被開除黨籍，還差一點被槍決。雖經任弼時的干預免遭陷害，但仍被判了一年兩個月徒刑，關押在保衛局。

政治生活的不幸也給張啟龍的家庭生活帶來不幸，心愛的妻子被迫與他離婚。

在蒙受不白之冤和遭受婚姻破裂的雙重打擊下，張啟龍沒有倒下。他背著處分參加了長征。

由于長期關押在黑暗的小屋里，突然出來，張啟龍的身體很不適應。行軍時，他除了背自己的行裝和米袋外，還要扛保衛局的文件箱。沉重的負荷，惡劣的氣候，頻繁的作戰，使他很快患上了腸胃病。拉痢疾，走幾步就要停下來，痛苦難當。但必勝的信念使他挺過了一道又一道難關。

部隊到達陜北后，黨中央為張啟龍平了反，恢復了黨籍，并任命他為六軍團統戰部長。這年春節，毛澤東特地邀請他和王首道等到自己的窯洞里吃團圓飯，對他們堅持斗爭，敢講真話，不怕犧牲，顧全大局的精神，給予了很高的評價。在中共七大上，毛澤東還特別稱贊張啟龍遭受打擊仍走完了長征。

抗日戰爭爆發后，張啟龍到中央黨校學習，任總支書記和校管理委員會委員。1938年調馬列學院繼續學習，并任黨總支書記。

1945年4月，張啟龍以正式代表的身份出席了中共七大。會后即率領八路軍南下第二支隊準備去湖南、廣東創建根據地。部隊到達河南境內時，收到毛澤東的電報，告知日本已經投降，命令他率先遣隊轉向東北挺進。張啟龍立即率領一個30人的先遣隊日夜兼程，于10月1日由山海關進入東北。

11月10日，根據中共東北局的決定，成立中共吉林省工作委員會，以張啟龍為書記，并成立吉林省軍區，張啟龍為政治委員。張啟龍在主持全局工作的同時，用很大精力抓了擴軍備戰工作。經過一個多月的努力，全省形成了“背靠延吉，坐穩蛟河敦化，打出樺甸、磐石和榆樹、野蘭兩個拳頭的有利態勢，為奪取長春創造了條件。

1946年1月23日，吉遼省委成立，張啟龍為副書記和副政委，主持省委日常工作。6月，吉遼省委改為吉林省委，張啟龍出任省委書記兼省軍區政委。

1947年5月，張啟龍到佳木斯擔任中共合江省委副書記、省軍區副政委。1948年5月，接任合江省委書記、省軍區政委。張啟龍主持合江省委工作后，重點抓了大生產運動。經過半年多大刀闊斧、卓有成效的工作，很快把合江建設成東北的一個鞏固的后方，以源源不斷的人力、物力、財力供應前線，為全東北的解放、為全國解放戰爭的勝利提供了強大的支援，多次得到中共中央、毛澤東的贊揚，佳木斯也被稱為“東北的延安”。

實事求是 大展宏圖

東北全境解放以后，黨的工作中心是經濟建設。為了適應形勢發展的需要，1949年5月10日，中共中央東北局發出了《關于重新劃省（市）及配備各省主要干部的決定》，黑龍江省與嫩江省合并，成立新的黑龍江省。

誰來主政黑龍江？中央認為，有著豐富工作經驗且在東北工作了4年、非常熟悉東北的張啟龍是最合適不過的人選。

5月15日，新的黑龍江省委宣布成立，省會設在齊齊哈爾市。張啟龍為首任省委書記，趙德尊為副書記。

張啟龍上任后的第一件事，就是帶領省委一班人確定黑龍江省今后的工作方針。

此時，中共七屆二中全會剛剛結束。

5月20日，黑龍江省委召開第一次全體委員會議。會議的中心議題就是貫徹執行七屆二中全會精神，確定黑龍江省今后的工作方針。張啟龍認為，黑龍江省是農業區域，素稱東北糧倉，在很少的工業中又以小規模的輕工業為多，比較像樣的城市，只有齊齊哈爾。在這樣的地區，工作方針應該是“城鄉兼顧，農業為主”，在可能與必要的條件下，積極發展本省工業，切實整頓與發展合作社；大力提高農業生產以支援國營工業，特別是重工業的恢復與發展。他分析指出，如果我們離開本省的實際情形而機械地確定以城市為主、以工業為主，那便會犯嚴重錯誤。至于積極發展本省工業，也必須在東北局總的計劃下，根據本省農副業生產需要與財力、人力上的可能，積極整理與發展全省的工業。他還提醒大家，經濟建設目前要以“城鄉兼顧，農業為主”的方針，但絕不能誤解為滿足于落后的農業生產方式，也不是“農業唯一”，絕不是不要城市或放棄城市工作。在農村，還必須把合作社搞好；在城市，必須把城市工作做得比過去更好，不要以為“城鄉兼顧”只須“用眼睛順便看看城市工作”就行了，而必須切實做好工人工作；堅決依靠工人階級把城市的生產建設工作做好，并圍繞這一中心工作，做好城市文化建設和治安保衛等工作。

會上有一部分人持不同意見，他們認為七屆二中全會確定的方針是針對全國的，黑龍江省不能例外，因此，省委縣委領導的重點都應放到城市與工業上面，不應“城鄉兼顧，農業為主”。對于不同意見，張啟龍十分尊重，他把爭論雙方的意見，親自寫了一個報告給東北局。東北局立即作了批復，同意黑龍江省“城鄉兼顧，農業為主”的工作方針。

在接下來召開的黑龍江省首屆黨代表大會上，張啟龍正式提出下半年的工作方針：以經濟建設為中心，城鄉兼顧，農業為主，積極發展全省工業，切實整頓與發展合作社。根據這一方針，在農業生產、工業生產、合作社工作、手工業工作、私營企業、財政金融、干部教育、政權建設和武裝組織等方面，都提出了一系列具體指導思想和措施。

對人對己 嚴格要求

進城伊始，百廢待興，千頭萬緒。張啟龍認為“世界上怕就怕認真二字”，只要我們黨員干部有過硬的工作作風，就沒有什么難事，所以，他非常重視干部作風問題。

新中國成立初期有些黨員干部在勝利面前自高自大，自我滿足，強迫命令，脫離群眾。張啟龍對這些問題十分重視。

1950年初，他選擇許多典型材料加以研究，寫了一篇文章予以通報。文章指出目前工作中亟待克服的強迫命令、脫離群眾的官僚主義作風。強迫命令的典型如：有的在組織互助組中強迫群眾一個晚上就要組織起來，命令群眾按手印，或開會熬夜，不同意入互助組就不散會；有的規定生產任務完不成就給群眾打花臉、掛王八牌、澆涼水，甚至動手打人；有的強迫群眾春天過早下種種地，秋天過早割地秋收，嚴重影響收獲，有的干部在秋收時要群眾三天三夜不睡覺，干部到處催促檢查，弄得雞犬不寧，人困馬乏，甚至出車禍砸死人等等。張啟龍嚴肅指出，這種強迫命令作風，嚴重地影響黨群關系，造成了上下互不信任，干部孤立，三頭受氣，勞民傷財，破壞生產，結果坑害了人民的利益，損害了黨的形象。

張啟龍還對產生這些現象的原因進行分析，認為強迫命令在客觀上是舊社會遺毒的反映；在主觀上有不從實際出發、個人英雄主義、出風頭的思想；有的是單純任務觀點，工作簡單圖痛快。他提出各縣領導應嚴格要求自己，提高對強迫命令危害的認識，認真克服這一壞的作風。他還要求召開人民代表會，發揚民主，揭露矛盾；分析危害，制訂措施，切實解決問題。

張啟龍對待犯錯誤的干部：既毫不留情，又實事求是，既不護短，又熱情幫助。1949年11月，望奎縣委在組織農村供銷合作社時違反了政策。張啟龍發現后給望奎縣委寫信，給予嚴厲的批評，并以省委名義將信發到各縣市，防止類似錯誤蔓延滋長。

對受了批評處分之后有所覺悟的干部，張啟龍總是及時予以鼓勵。克山縣北興區委犯了嚴重的強迫命令錯誤，張啟龍予以嚴厲批評后，區委書記高玉成心悅誠服地接受了批評，并和其他區委同志一道研究了具體克服辦法采取了相應的改正措施。張啟龍立刻予以鼓勵，并親自給區委書記、區委寫信，肯定他們的進步，說：“你們已認識到自高自大，自滿自足及強迫命令、脫離群眾等缺點，并提出了克服這些缺點的辦法”，對此“我很高興”。為了使他們更有勇氣地改正自己的缺點，他在信中還肯定了“北興區過去的工作是有成績的，這是你們的功勞”，鼓勵他們保持光榮，發揚光榮，虛心吸收人家的好經驗，并語重心長地說：“共產黨人做好工作是應該的，出現缺點是不應該的，不能因為有成績而原諒缺點。”

張啟龍對別人如此，對自己更是嚴格要求。

1950年2月9日，東北日報社編輯部給黑龍江分社并轉黑龍江省委、省人民政府來信，詢問：“按9日來電及省報載縣級干部聯席會議確定今年方針任務一稿，望能告以下列問題，以便轉載：

“（1）縣級干部會是由誰召集的？是由省政府還是省委或兩者合并召開的？按會議內容來看，都是政府職權范圍的事情，似是省府召集的（因黨不能代替行政確定方針任務，只能是以建議、提議等方式向政府提出，由政府考慮是否采納），文中未說明，不敢斷定。（2）以上決定是否經政府委員會通過或批準了？如不補明這一條刊載了也不恰當，因縣級干部會總不是最高權力和執行機關。（3）以上決定是否已經東北人民政府批準？亦請注明。從發報和報紙刊載中來看，方針任務是確定無疑了。但為了表達人民共和國與中央人民政府成立以及共同綱領制定后的新局面下的法制精神，一個有關政府權限內的方針任務的制定和宣布實際上不管是怎么樣做的，在對外公開宣傳上補加必要的手續都是必要的，不知然否？急盼復。”

張啟龍接到這封信后，立刻意識到自己工作的疏忽，認識到這是一種黨政不分、黨包辦一切的思想所造成的結果。他除了在省委會上認真地作了自我批評外，于2月22日親自起草給東北局的報告中再次作了檢討，并提出了彌補的辦法。

在張啟龍的帶動下，全省上下很快就形成了實事求是，走群眾路線的好作風，涌現出一批會做群眾工作，會領導農業生產的好干部。

調查研究 關注民生

如何搞好城市工作？對進城不久的中國共產黨來說是一個新課題，對張啟龍這樣的老革命也是個新問題。豐富的工作經驗和敏感的思維觸覺使張啟龍本能地認識到，要在城市站穩腳跟并逐步以城市領導農村，就必須把生產搞好，變消費城市為生產城市。為此，要做的第一步則是調查研究，因為“一切結論產生于調查情況的末尾，而不是在它的先頭”。

張啟龍和省委政策研究室的同志共同提出了一系列的研究課題，如籌集生產資金問題，私營工商業政策問題，國營工作問題，供銷社、信用社和私人借貸問題，小城鎮工作問題，勞資關系問題，城鄉互助問題等等，在進行全面的調查研究的基礎上，提出具體方案，并在1949年11月主持召開專門的城市工作會議上研究解決這一系列問題。

張啟龍在會上作了長篇講話，明確了公營企業、合作社企業、私營工商業、手工業如何互相協調搞好生產和勞動力的合理組合以及如何搞好產供銷等問題。

一方面，對國營和省營企業，張啟龍提出要反對浪費，組織群眾開展創造新紀錄運動，搞好經濟核算，提高生產；職工要以主人翁的姿態，愛護國家財富，努力生產；各級領導要注意在搞好生產的同時，做好勞保和福利事業，把工人的個人利益與國家利益結合起來。他指出，那種所謂“依靠工人只有搞好福利事業”和不注意工人勞保福利事業的兩種傾向都是不對的，都要克服。

另一方面，要發揮各種經濟成分的作用。解放初期，私營工商業者思想顧慮較多，一些干部的政策觀念也比較淡薄，“左”的情緒仍很突出。為此，張啟龍嚴肅地指出：目前，對私人資本“左”的傾向仍然是主要的，所以要防止和反對黨內在對待民族資產階級問題上存在的“左”的錯誤傾向，但不可忘記或忽視限制其活動范圍、稅收政策、市場價格、勞動條件等等，我們允許私人資本發展是從無產階級立場出發的，允許其存在和發展是允許它向有利的方面發展，限制其破壞的方面。他還強調，私營企業要搞好勞資關系，要改善對工人的待遇，反對過分剝削壓迫工人，要解決工人的正當要求。同時，私營企業中的工會、青年團的工作都是為了幫助企業正當發展，而不是拆臺，做到勞資兩利，共同發展生產。

張啟龍還告誡大家，要按照經濟規律搞經濟建設。發展生產，繁榮經濟，是項很復雜的工作，有其固有的規律性，其中，產供銷銜接是關鍵問題。在這個問題上，要從實際出發，無論哪個行業，都要根據原材料的來源、產品質量的優劣和是否有銷路等情況來確定自己的經營方針，做到面向農村，就地取材，為當地服務。外銷產品不僅注意是否有自己的特色，還要不斷提高質量，降低成本。副業生產也須有計劃，有銷路，事先要作調查研究。

在張啟龍的這些思想指導下，黑龍江省委采取了一系列相應的政策措施，對黑龍江省城市改造工作、發展生產、繁榮經濟，起到了很大作用。

正當張啟龍帶領黑龍江人民進行轟轟烈烈的城市改造并取得初步成績時，1949年夏，黑龍江省發生了20年未遇的特大旱災。禍不單行，伴隨而來的還有冰雹災害、水災、蟲災，災情遍及30個縣。苞米、高粱、大豆、稻子全都遭災，幾百萬人的生活受到了嚴重威脅。面對嚴重自然災害，有些干部悲觀失望，一個勁地叫糟了、完了；有些老百姓則急得拜菩薩。

看到這么多老百姓遭了災，張啟龍十分心疼，但在困難面前，他并沒有慌張，而是迅速采取了一系列果斷措施。一方面，以省委、省政府的名義及時發出抗旱防澇備荒的緊急指示，動員各級黨委、黨員干部和勞動模范帶頭投入抗災斗爭，帶頭采取補苗、扶苗培土等措施。另一方面，召開省市直屬機關干部抗旱備荒動員大會。張啟龍親自作動員報告說：“今天我們開斗爭大會。斗誰呢？斗天。我們抗旱、抗災，就是救莊稼，救農民，救我們自己。我們是甘愿挨餓、拉饑荒，還是吃飽飯，做工作呢？當然都不愿意挨餓。不挨餓就得斗。”他說，自然災害使幾百萬人的生活受到嚴重威脅，這是天大的事。這是對我們領導機關、領導者的考驗。為人民服務不是空喊。我們絕不能忘記農民，他們對中國革命盡了極大的責任，作了極大的貢獻。

在講到抗災的具體措施時，張啟龍說，現在沒有別的科學辦法，只有動員農民挖井、淘井，挑水澆地。這雖是個笨辦法，但靠得住：今天澆，明天轉青，兩碗水救一棵苗；女的一天澆二畝，男的澆三畝，二畝打一石糧，比種晚莊稼、搞副業要好。他強調，領導干部要親自動手，黨員帶頭，不能指手畫腳，高談闊論。我們要日夜不停，埋頭苦干，腳踏實地，組織動員群眾，男女老少一齊干。

就這樣，一場轟轟烈烈的抗災斗爭打響了。

經過一番艱苦奮戰，終于贏得了抗災斗爭的勝利，使大災之年沒有減產。更重要的是，通過抗旱救災斗爭，鍛煉和教育了群眾：只有艱苦奮斗，才能戰勝困難、創造財富，過上幸福生活。

生產自救獲得勝利之后，張啟龍并沒有沾沾自喜滿足于已經取得的成績，而是帶領省委一班人因勢利導，領導群眾開展冬季副業生產運動，打破東北農村過去“貓冬”的習慣。他在進行充分調查研究的基礎上，制定了副業收入要占農業生產15～30％的計劃。奮斗目標定下來之后，張啟龍立即帶領省縣領導干部下去試點，取得經驗，然后推廣。在黨員、干部、勞模帶動下，黑龍江冬季副業生產全面展開了。打獵、打柴、編織和各種各樣的手工業，家庭的、小組的、個人的、互助的，一齊上。副業生產的發展，增加了農民的收入，也為1950年春耕生產打下了良好的基礎。

1950年3月，中共中央調張啟龍擔任中共遼東省委書記兼軍區政委。他在黑龍江工作時間雖然只有10個月，但他為黑龍江省委打造的求真務實的工作作風以及留下的艱苦創業的精神財富永遠留在廣大干群的心中。

在“文革”中，張啟龍歷盡磨難。江青、康生一伙，把張啟龍的所謂“老賬”、“新賬”統統翻出來，重新清算，將他打成“老反黨分子”、“五·一六反革命陰謀集團骨干分子”等等，進行殘酷斗爭、無情打擊，甚至將他投進了監獄，妻子也被折磨致死。老年喪妻，政治上又遭受沉重打擊的張啟龍，卻冷靜地對前來勸慰他的老戰友說：“我挺得住！只要黨好，人民好，個人受點損傷算不了什么！”“我堅信黨，堅信人民群眾。真理一定會戰勝邪惡！”

粉碎“四人幫”以后，張啟龍的所謂“反黨”問題得到了澄清和糾正。

1978年初，張啟龍當選為全國人大常委會委員，奉調回北京。在黨的十一屆三中全會上，張啟龍當選為中央紀律檢查委員會副書記。他積極投入了“兩案”（林彪、江青反革命案）的審理工作，與此同時，還參與了黨風、黨紀和紀檢隊伍的建設工作，參與制定了《關于黨內政治生活的若干準則》和《關于高級干部生活待遇的若干規定》等黨規黨法。他不顧八旬高齡，南查北調，忠實地履行了一名黨的忠誠衛士的職責，為黨紀工作深入開展做出了重要貢獻。

1987年6月3日，張啟龍在上海病逝，終年87歲。