深化建設“愛心溫州”慈善品牌

張　勇

2008年是溫州慈善事業繁榮發展的一年，也是溫州慈善工作有著突破性進展，并取得累累碩果的一年。在這一年中，我們在溫州市委、市政府的領導和重視下，在市首屆慈善大會上推出的一系列扶持發展慈善事業優惠政策的推動下，打響在二屆二次理事會上提出的以創建“公信慈善、透明慈善、活力慈善、和諧慈善”為特色的“愛心溫州”慈善品牌，并以此統領捐贈、救助、宣傳、網絡、義工等各項慈善工作，使社會各界在慈善事業發展理念上逐步形成共識，提高了參與慈善事業的自覺性和主動性。現在，“愛心溫州”慈善品牌已經成了發展溫州慈善事業的一張金名片，溫州慈善事業進入了一個快速發展的階段。2008年12月在第二屆中華慈善大會上，溫州市有6個機構和個人榮獲中華慈善獎，并受到胡錦濤總書記親切接見。溫州是全國獲獎最多的地區之一，這表明了中華慈善總會對溫州慈善工作的充分肯定。

一年來，我們做了以下主要工作：

(一)加強了市場化勸募機制建設，拓寬了募捐渠道，發展了慈善冠名基金。并創新了以慈善活動月來促進慈善募捐的工作模式，使慈善捐資取得了突破性進展。具體表現在兩方面：

一是捐資數量的突破。2008年全市慈善系統共募集善款達到4.51億元：市慈善總會募集善款達10409億元，這兩個數據都創造了溫州慈善史上捐贈款的歷史最高紀錄。市慈善總會除去汶川地震賑災款8039.20萬元之外，2008年面向溫州市本級的捐贈善款也達到了2370.53萬元，在許多地區社會捐資受汶川地震賑災嚴重影響的情況下，市慈善總會比2007年全年捐資款還增加了345.62萬元；面向溫州各縣(市、區)的社會慈善捐資款累計數為1.3億元，接近于2007年水平。

去年我們在鞏固2007年建立的“圣雄”、“金迅達”、“國光”、“中通”、“大發”、“康寧”、“慈善安康”、“和平整形”八個慈善助學、助醫、助老、助困冠名基金和社會各界的眾多定向捐資的基礎上，2008年又新建了“巨一集團慈善扶貧濟困基金”。這些基金年均投入救助款500多萬元，使近4000名貧困同胞受惠。

二是募集善款的方法有大的突破。去年我們開展了聲勢浩大的集募捐、救助、宣傳、義工于一身的我市首個慈善活動月活動，為捐資工作創造了一個嶄新的捐資方法。這個科學的慈善募捐形式以宣傳為造勢，以捐資為主題，以救助為動力，以義工為支撐，營造了濃厚的慈善氛圍，大大提高了社會各界參與“慈善一日捐”活動的自覺性和積極性。慈善活動月不僅使2008年“慈善一日捐”活動的捐資數達到1300多萬元，而且在“5·12”汶川特大地震發生之前基本完成了全年捐資任務。這既保證了市慈善總會能全力以赴投入到賑災救助新的戰斗中去，又保證了2008年“愛心溫州·慈善啟明”等22個慈善救助項目的資金來源。

(二)慈善救助項目和政府社會保障體系緊密銜接，救助力度明顯增強，覆蓋領域明顯增大，使更多貧困同胞得到援助和關懷。

2008年慈善救助工作的三大特點

一是把慈善救助工作和政府社會保障體系更加緊密銜接，充分發揮慈善救助在政府社會保障體系中的重要補充作用。

為了更好地履行慈善總會的職責，使貧困同胞得到更多的救助，我們在去年認真開展了22個“愛心溫州”系列救助項目，比2007年增加了5個，在更大程度上造福了社會貧困群體。全年22個慈善救助項目共投入救助金2188.76萬元，使32761人獲得了慈善救助，其中慈善助學投入善款350.705萬元，使4765名貧困學生受到幫助：慈善門診投入善款291萬元，使11400名貧困同胞受惠：慈善啟明投入善款200萬元(其中市殘聯100萬元)，使2000名貧困白內障患者重見光明。

二是在救助項目和資金安排上突出了以市區和文成、泰順兩個貧困縣的救助為重點。

2008年投入市區救助金497萬元(三區慈善總會配套救助金159.55萬元)，7712名貧困同胞獲得救助。不僅解了老市區眾多貧困同胞的燃眉之急，而且也使老市區的愛心捐贈者看到自己的奉獻確實改變了貧困同胞的生活，感受到“送人玫瑰，手留余香”的快樂。去年投入文成、泰順的慈善門診救助款占全市農村慈善門診的50％以上：白內障手術數泰順縣就占了全市的20％。

三是注重了在救助方式方法上的創新。

1、突出了慈善助老活動的內涵創新。在去年老人節期間，開展了以尊老、敬老為主題的系列活動，改變了過去僅僅針對貧困老人的經濟救助，為“老有所養，老有所樂，老有所學”而采取了許多新舉措，為營造良好的尊老、敬老的社會新風尚做了努力。具體開展了三項過去所沒有的新活動：第一項是聯合溫州市老干部書畫協會舉辦“老干部金秋慈善書畫展”，500多幅作品現場義賣，義賣所得的愛心款也幫助了許多貧困老同志；第二項是把曾經對溫州社會經濟發展作出突出貢獻的、現因病、因災導致生活特別困難的市區市級以上的老先進工作者、老干部、老教師、老勞模列為“愛心溫州”尊老、敬老系列活動中的重要援助對象，把社會各界對老功臣們的尊敬和關懷送到他們心坎上；第三項是首次聯合市老科技協會舉辦“扶老護幼慈善義診”活動，組織一批資深專家到永嘉等地為200多位貧困老人和小朋友看病、發藥，受到了貧困地區群眾的熱烈歡迎和高度評價。

2、強調救助工作的社會效益，用好每一分善款。2008年市慈善總會與溫州市衛生局、市紅十字會、市殘聯、溫州醫學院附屬眼視光醫院、市第二人民醫院聯合打造的“愛心溫州·慈善啟明”工程有2000名貧困白內障患者獲得救助，重見光明，一年完成了兩年治療白內障的任務，極大地造福了溫州廣大貧困白內障患者。現在對貧困白內障患者的檢查和手術已經覆蓋全市農村和山區，尤其是泰順縣每年的白內障手術數已經超過了新增的可手術患者，進入了良性的狀態。當我們對蒼南縣橋墩鎮、泰順縣泗溪鎮已經手術后的白內障患者回訪時，深深感受到了貧困同胞手術后重見光明的激動和感恩。

3、針對因病致貧的現狀，新增了許多助醫項目：第一，出資20萬元，新增了“救治新溫州人高危產婦”的項目，使許多新溫州人高危產婦轉危為安；第二，新增加了“先天性心臟病救治”項目。在溫州醫學院附屬第一醫院的大力支持下，投入40.95萬元善款救治了17名先天性心臟病患者，使這些貧困家庭重新傳出歡聲笑語。這一項目的救治在社會上產生了很好的影響，一位愛心人士一次就匿名捐贈了30萬元愛心款，支持這個“救心”工程；第三，和民康醫院、康寧醫院、溫州電視臺新聞綜合頻道“閑事婆和事佬欄目組”攜手合作增加了“救治精神疾病康復”的項目，開展了“冬日里的溫暖”專項活動。投入善款107.91萬元，對604名家庭貧困的精神病患者進行了治療。這個救助項目不僅造福了眾多精神病患者的家庭，而且也保護了精神病患者所在地的一方平安。

(三)加大宣傳工作力度，努力營造濃厚的社會慈善氛

圍，拓展了溫州慈善工作的宣傳陣地，把溫州慈善工作的影響擴大到全國及海內外。

2008年宣傳工作的兩大亮點

一是鞏固慈善總會內部宣傳陣地。全年編撰了《溫州慈善》雜志和《溫州慈善》報七期，共發行12，5萬份，創造了歷年來市慈善總會宣傳品編撰數和發行量之最，為營造社會慈善氛圍發揮了作用。

特別值得一提的是，在宣傳市慈善總會汶川地震賑災救助工作中，及時編印、發行兩期《溫州慈善》報各五萬份，夾在《溫州晚報》中發行到賑災捐款中心地鹿城區千家萬戶的百姓手里，使社會各界對賑災捐贈和慈善總會對賑災款的管理和使用情況清楚、明白、放心。這個宣傳舉動提高了慈善總會的社會公信度，也營造了濃厚的賑災捐贈氛圍。

二是使宣傳工作陣地向外拓展。一方面進一步加強與溫州新聞媒體的合作關系。溫州電視臺和溫州日報的《愛心溫州·慈善在線》、“零距離曙光慈善愛心基金”、《愛心溫州·慈善熱線》等專題慈善欄目和其他新聞媒體在宣傳“愛心溫州”系列慈善活動中發揮了重要作用。全年在報紙、電視、廣播里刊發、播放了400多篇宣傳“慈善活動月”、“慈善一日捐”、“慈善助學”等22個慈善活動的報道文章，使慈善總會的各項工作直接走進了千家萬戶，為營造“支持慈善事業光榮，參與慈善事業高尚”的社會慈善氛圍發揮了重要作用。另一方面加強了與上級慈善總會的工作聯系和交流。2008年市慈善總會在中華慈善總會的《慈善》雜志、浙江省慈善總會的《浙江慈善》雜志、人民政協報的《中華慈善特刊》、《中華人民共和國年鑒》上共撰文八篇，宣傳溫州市慈善總會和全市慈善系統在圍繞“愛心溫州”慈善品牌所開展的一系列慈善活動，使溫州市的慈善工作不僅在溫州本地，而且在全省、全國，乃至海內外都有了一定的影響和知名度。

舉辦“愛心溫州·善行天下”評選活動

2008年9月至12月，由溫州市慈善總會聯合溫州廣播電視總臺、溫州日報社、溫州新聞網舉辦“愛心溫州·善行天下”——改革開放30年慈善事業終身成就獎、十大慈善家、十大慈善人物評選活動。這個活動得到了溫州各級黨政領導，特別是市委、市人大、市政府、市政協四套班子主要領導的關心、重視和大力推動，得到了溫州所有新聞媒體的鼎力相助，得到了社會各界人士的積極參與，得到了溫州市各界有關權威人士的熱情支持，在全社會營造了濃厚的社會慈善氛圍，同時為企業家成為慈善家樹立了榜樣。

在“5·12”汶川地震賑災救助工作中的巨大作用

在去年“5·12”汶川特大地震賑災救助戰斗中，溫州市慈善總會和全市慈善系統發揮了巨大作用。各界人士紛紛涌向慈善總會捐款、捐物，使全市各地慈善總會成了愛的海洋。據統計，溫州全社會捐贈的賑災款為5.1193億元，其中全市慈善系統的賑災款就達3.2420億元，占了全市抗震救災賑災款的63.3％。市慈善總會接受賑災款8039.58萬元，接收賑災物資折價2505.5萬元。

去年“5·12”汶川特大地震發生后，市慈善總會在第一時間率領全市慈善機構向災區人民捐贈了155萬元救災款，兩次召開全市慈善總會會長會議，五次派員深入災區送去賑災款物和實地考察援建項目，及時公示所有捐贈者名單，及時召開溫州市慈善總會接受汶川地震賑災款物情況通報會和全市汶川地震慈善賑災捐贈表彰大會，全市慈善系統步調一致，賑災救助工作機制日夜飛速運轉，工作人員廢寢忘食堅守崗位，為社會各界做好賑災捐款、捐物的服務而日以繼夜地工作。“5·12”地震賑災捐資是對市慈善總會社會公信力的檢驗，捐資后周到的社會服務又進一步提高了市慈善系統的公信力。

目前全市慈善系統共有賑災款15643.87066萬元(不包括直接負有援建任務的樂清、瑞安兩市慈善總會的賑災款1.07億元)，我們已經在2009年2月25日和溫州市支援青川縣災后恢復重建指揮部簽訂了對青溪鎮十一個援建大項目的投資援建任務，所需援建資金14674.68萬元。對于賑災款余額969.19066萬元，則用于援建地區師資、醫療、智力和農村勞動力技能培訓等項目。這些項目建成以后將以冠名和刻碑留芳的形式把溫州各界的愛心凝結在四川地震災區的土地上。

初步形成覆蓋城鄉的慈善基層網絡

2008年，把加強基層網絡建設，指導全市慈善系統建立基層分會提到重要的議事日程。至年底全市已建立慈善分會77個，其中鄉鎮分會67個，企業分會8個，行業分會2個，初步形成了覆蓋城鄉的慈善基層網絡。

2008年10月，及時召開了全市慈善工作培訓暨基層網絡建設經驗交流會，慈善系統300多人參加培訓。省慈善總會秘書長李剛、上海市慈善基金會宣傳部部長金重愉到會上授課，使與會者受到了一次生動的慈善業務培訓。同時，會上各分會之間進行了經驗交流，并結合溫州實際認真總結了溫州基層網絡建設的基本經驗，為今后的基層網絡建設起了重要的指導作用。

基層慈善分會的建立不僅架起了慈善事業伸向鄉鎮、社區、村居的連心橋，而且為慈善資金的募集增添了新的渠道和增長點，2008年慈善分會共募集善款8996萬元，使更多的困難群眾得到救助，同時還加強了與在外溫商和華僑的聯系，進一步調動了他們為家鄉慈善事業做貢獻的積極性。

在過去的一年中，我們認真實踐科學發展觀，積極打造“愛心溫州”慈善品牌，以誠信為基石，以公信力為生命線，以民營企業、各地溫州商會、各國溫籍華僑為立足點，以“一個銜接、兩個轉移、三個加強”為主要內容，以“透明慈善、活力慈善、公信慈善、和諧慈善”為主要理念，以“快樂慈善”為基本工作方法，不斷努力取得了令人矚目的成績。但是，我們也要清醒地看到，我們面前還有許多困難和問題。一是受到國際金融危機的影響，嚴重制約著慈善事業的發展；二是在進一步發揮溫州商幫、僑幫和企業在慈善工作中的積極作用上做得還不夠；三是要繼續改善慈善救助的運作機制，進一步加強面對面的救助方式，細化救助項目；四是繼續拓展慈善宣傳領域，加強社會視覺陣地宣傳；五是加強慈善總會基礎建設，解決一直困擾市慈善總會的辦公用房問題。

2009年工作總體安排

新的一年要著力抓好以下六方面的工作：

(一)深化勸募機制建設，以公益營銷理念指導捐資工作，進一步拓寬善款募集渠道。

募捐工作是慈善總會的一項重要工作，是慈善救助的基礎。力爭今年慈善捐贈款達到1500萬元。

1、繼續深入、廣泛發動社會各界人士積極參加“慈善一日捐”活動，提倡“有錢出錢、有力出力”的慈善捐贈理念；加強與機關、事業單位和慈善總會理事、會員、義工的聯絡，進一步發揮他們在“慈善一日捐”活動中的模范帶頭作用；加強與市國資委、溫州經濟開發區管委會、市宗教局等單位的聯系，爭取有更多的企業、個體工商

戶和宗教界人士關心、參與“慈善一日捐”活動。

2、繼續發展慈善冠名基金，塑造冠名單位良好的社會公眾形象。

3、加強對在外溫商、僑商、僑胞的鄉情聯系，為他們搭建慈善捐贈連心橋，做好海內外溫籍人士慈善資源的整合工作。今年要把“建設溫州特殊學校，參與慈善特別活動”作為向海內外溫商、華僑推薦募捐的重點項目，爭取他們向已經開工的溫州市特殊學校捐資援建冠名樓幢。

4、向全社會倡導新的生活方式，積極參與慈善義賣、義捐、義演等慈善活動項目，開展民眾喜聞樂見的慈善捐贈活動，探索構建快樂慈善、娛樂慈善、消費慈善、和諧慈善的新路子。

(二)建立慈善救助項目庫，加強慈善救助反饋制度，進一步深入開展寬領域、多層次、廣覆蓋的慈善救助活動，造福更多的社會貧困群體。

1、深入調查研究，建立慈善救助項目庫，確定一批政府政策尚未涉及、尚未完全覆蓋、事關改善民生的救助項目：選擇一些社會影響大、貧困群體急需的慈善救助項目，發動企業家、華僑、商會根據意愿自由挑選愛心捐贈援助項目，為冠名基金廣開愛心之門。

2、繼續加強對貧困地區的救助力度：繼續加強對老市區貧困群體和新溫州人的救助；繼續實施“愛心溫州，慈善助學”、“愛心溫州·慈善門診”、“愛心溫州·慈善啟明”、“愛心溫州·先天性心臟病”、“愛心溫州，新溫州人高危產婦救治”、“愛心溫州·精神疾病救助”等24個慈善救助項目。

3、加強和縣(市、區)慈善總會的工作聯系，共同開發“愛心溫州·慈善助學”等慈善系列品牌救助項目，進一步提高慈善救助工作的質量。

4、進一步強化慈善救助資金的監督、管理，建立救助資金定期檢查制度，確保社會善款100％地用在慈善事業上。

(三)進一步擴大宣傳工作覆蓋面，加強宣傳網絡建設，為深化“愛心溫州”慈善品牌建設營造濃厚的慈善氛圍。

1、圍繞不斷提高慈善總會的社會公信度開展宣傳工作。進一步加強宣傳陣地建設，辦好《溫州慈善》雜志、《溫州慈善》報、“溫州市慈善總會網站”、“溫州市慈善總會宣傳櫥窗”，及時反映慈善總會開展的各項慈善工作，把一個規范自律、陽光運作的慈善總會展示給社會各界。

2、進一步加強與媒體的合作。繼續辦好與媒體聯辦的《愛心溫州·慈善在線》、“閑事婆和事佬”慈善欄目、“零距離曙光慈善愛心基金”、《愛心溫州·慈善熱線》專欄，發揮媒體宣傳優勢，使慈善總會的各項工作及時走進千家萬戶。

3、認真策劃今年“愛心溫州·慈善活動月”中的宣傳工作，全市慈善系統同步宣傳，營造“人人可慈善，人人做慈善，人人愛慈善”的活動氛圍。

4、向社會擴大慈善視覺宣傳陣地。在人流密集的車站、馬路、立交橋等處設置慈善廣告牌、標語和掛旗，營造濃厚的社會慈善宣傳氛圍。

5、進一步加強與上級慈善總會的工作聯系和交流，繼續努力在中華慈善總會的《慈善》雜志、省慈善總會的《浙江慈善》雜志、《慈善周刊》報上撰文投稿，宣傳溫州慈善工作。

(四)加強慈善義工隊伍建設，建立健全的管理、培訓制度，提升義工隊伍的素質和工作質量。

1、進一步壯大慈善義工隊伍，在大專院校和機關企事業單位以及街道、社區發展素質好、有愛心、有社會責任感的老師、學生、干部、職工等人員為慈善義工，使慈善義工能活躍在社會各個領域。

2、加強義工隊伍建設，建立健全義工隊伍的管理、培訓和服務制度，對有專業特長的義工實行登記掛牌服務，建立義工服務的長效機制。

3、拓寬義工服務范圍，為鰥寡孤獨者提供生活幫助和精神慰藉，對貧困群體開展多種形式的義工服務活動。

4、宣傳表彰為社會安定和諧作出貢獻的優秀義工，樹立義工先進榜樣，促進義工隊伍不斷成長、壯大。

(五)進一步加強基層網絡建設，建立健全慈善分會的各項規章制度，積極開展分會“創優”活動，促進慈善分會健康發展。

l、積極在全市街道、重點鄉鎮、有條件的企業、單位發展慈善分會，形成基本覆蓋城鄉的基層慈善網絡。

2、建立健全慈善分會各項規章制度，特別要加強財務管理制度，強調“一級法人，兩級管理”的財務制度。

3、開展創優評先活動，推進慈善基層網絡建設規范管理和健康發展，在2010年上半年適時召開對優秀分會的表彰大會。

(六)推進慈善總會自身建設，提高駕馭慈善工作發展全局的能力。

1、實踐科學發展觀，加強慈善法制建設，各項決策都要做到依法規范。

2、實行科學民主決策，對捐資、救助、宣傳、義工、網絡等各項工作的過程民主、公開，結果科學、公正。

3、加強慈善工作人員專業化、職業化培訓，不斷提高工作能力和業務水平。

4、樹立慈善成本運行理念，加強慈善成本運行管理，做到慈善工作低成本運行。

溫州有著發展慈善事業的廣闊空間，潛力巨大。跨入2009年后，我們慈善系統向社會各界送上來一個特大喜訊：溫州自籌建以來的捐資累計數已經突破10億元大關，而且比我們預期提前一年多的時間實現了突破。它標志著溫州的慈善事業已經進入一個新的發展階段。