竇玉沛：發(fā)揮民政部門職能作用推動特教工作健康發(fā)展

民政部副部長竇玉沛介紹了民政部門兒童福利機(jī)構(gòu)特教工作的開展情況。

——根據(jù)孤殘兒童身心特點(diǎn)和發(fā)展需要，多層次多形式開展特殊教育工作。針對福利機(jī)構(gòu)集中收養(yǎng)的孤兒、棄嬰約90%患有不同程度殘疾的狀況，兒童福利保障內(nèi)容逐步從單純“養(yǎng)育”向“養(yǎng)、治、教、康 ”全面發(fā)展，醫(yī)療康復(fù)和特殊教育得到加強(qiáng)。2004年5月民政部啟動了“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，5年來，投入福利彩票公益金近8億元，實(shí)施手術(shù)矯治4.1萬例，并在全國范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)福利機(jī)構(gòu)腦癱兒童的康復(fù)和特教工作。

——完善設(shè)施，著力健全以兒童福利機(jī)構(gòu)特教班為主的特教機(jī)構(gòu)。目前，全國共有獨(dú)立開設(shè)的兒童福利機(jī)構(gòu)290所，800多所社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)有兒童部。針對兒童殘疾種類多、康復(fù)訓(xùn)練和特殊教育需求大的現(xiàn)狀：一是健全福利機(jī)構(gòu)特教班。民政部從2006年起開始實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，并納入國家“十一五”規(guī)劃，投入部本級福利彩票公益金和國債資金15億元，資助全國每個地級以上城市建設(shè)集撫養(yǎng)、救治、特教、康復(fù)功能于一體的兒童福利機(jī)構(gòu)。二是抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高特教質(zhì)量。2007年，民政部會同原勞動和社會保障部出臺孤殘兒童護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起孤殘兒童護(hù)理員職業(yè)制度。在兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)開發(fā)設(shè)置社工崗位，引入專業(yè)社工，對殘疾孤兒實(shí)施個性化特殊教育。三是以專門特教學(xué)校為示范，以點(diǎn)帶面促發(fā)展。重點(diǎn)扶持了河南省針灸推拿學(xué)校等一批特教學(xué)校，發(fā)揮典型示范作用，推動殘疾人職業(yè)教育發(fā)展。

——構(gòu)建社區(qū)平臺，促進(jìn)殘疾兒童社區(qū)康復(fù)特教工作的開展。目前，全國城市社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到10489個，在中心開展的殘疾人活動項(xiàng)目10087個。這為在社區(qū)普遍建立特教站或者中心，推進(jìn)社區(qū)特殊教育的發(fā)展提供了依托和載體。同時，依托福利機(jī)構(gòu)服務(wù)社區(qū)，實(shí)行照料院內(nèi)兒童與服務(wù)社區(qū)相結(jié)合。有條件的福利機(jī)構(gòu)經(jīng)教育部門審批加掛了培智學(xué)校的牌子，為社區(qū)殘疾兒童提供特教服務(wù)的同時，還為殘疾兒童家長提供培訓(xùn)和支持。

——培育社會組織，推動社會力量參與特殊教育。在社會組織登記管理方面，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與到社會福利、特殊教育等公益慈善領(lǐng)域中來。通過政府購買服務(wù)的形式，向特教領(lǐng)域的社會組織派駐專業(yè)社會工作者，促進(jìn)特教行業(yè)人才隊(duì)伍的優(yōu)化。同時，積極組織志愿者活動，推動社會力量廣泛參與特教工作。

竇玉沛副部長要求各地民政廳局進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揮民政部門主管社會福利、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、社會組織管理和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的職能作用，采取有力措施，多途徑、多形式地推動特殊教育工作健康發(fā)展。

——進(jìn)一步加強(qiáng)以社會福利機(jī)構(gòu)特教班為主體的民政特教機(jī)構(gòu)建設(shè)。把特教工作納入兒童福利事業(yè)整體規(guī)劃，做好區(qū)域社會福利機(jī)構(gòu)特教班的規(guī)劃。要多渠道籌集資金，以目前正在實(shí)施的兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃為契機(jī)，普遍在機(jī)構(gòu)內(nèi)部附設(shè)特教班。同時，積極面向社區(qū)提供特教服務(wù)；利用國際合作項(xiàng)目，積極開展特教課程設(shè)置，編寫專門教材，組織經(jīng)常化的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，提高特教水平。

——進(jìn)一步加強(qiáng)民政系統(tǒng)特殊教育教師的隊(duì)伍建設(shè)。無論是社會福利機(jī)構(gòu)特教班還是民政特教專門機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上要主動接受教育部門的指導(dǎo)，主動參加教育部門舉辦的特教教師培訓(xùn)。積極向教育主管部門匯報(bào)工作，爭取重視、理解和支持，得到資格認(rèn)證，提高民政特教機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。要切實(shí)落實(shí)民政特教機(jī)構(gòu)教師的待遇，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，把國家頒布的特教政策一一落到實(shí)處。

——進(jìn)一步動員社會力量廣泛參與特殊教育事業(yè)。通過“政府推動、民間運(yùn)作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，為發(fā)展特教事業(yè)籌集更多經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步加大對特教領(lǐng)域社會組織的扶持力度和優(yōu)惠政策，對優(yōu)秀的社會組織、個人和項(xiàng)目予以表彰和宣傳，形成特教事業(yè)與公益慈善事業(yè)的良性互動。同時，發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，推動特教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，擴(kuò)大特殊教育的覆蓋面和惠及面。 ■