搜索兩會“留學”關鍵詞

今年的兩會，金融危機、人才、創業、就業等等成為熱議的話題，其中多為留學人員所關注，乃至涉及留學人員自身的發展。本刊搜索出一些相關內容，作為此次兩會的“留學”關鍵詞。

關鍵詞一：人才

“要繼續實施科教興國戰略、人才強國戰略和知識產權戰略。繼續推進國家創新體系建設，加強基礎科學和前沿技術研究，加快重大科技基礎設施和公用平臺建設。積極引進海外高層次人才和智力，加強各類人才隊伍建設。”在十一屆全國人大二次會議上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中說。

人才是永恒不變的話題。出席全國兩會的代表和委員紛紛建議，搶抓機遇，出臺和完善相應政策，大力引進海外高層次人才。

全國政協委員、國家外國專家局局長季允石在兩會期間接受記者采訪時說，受金融危機沖擊，一些發達國家企業破產，裁員增多，科研經費緊縮，一大批人才包括高層次人才面臨失業危險，這為中國引進更多的優秀人才創造了難得機遇。他同時強調：“在金融危機背景下，我們可以用較低的成本引進境外技術和人才，但原則是一定要引進高層次的、國內緊缺的人才。”

“金融危機本身具有自發促進人才重組配置的功能。人才流動的速率和規模越大，人才引進的成本越低，人才潛力的發揮與人才創新創業的愿望越強。這為我國引進海外高層次人才提供了前所未有的契機和更為便捷的途徑。”全國政協委員、中國人事科學研究院院長吳江說。

全國政協委員、曾經留學日本的天津科技大學校長曹小紅也有共鳴：“去年年底，我到國外引進人才時，談判很困難，今年春節后就有很多海外高層次人才主動聯系我。”

吳江說：“引進人才最重要的是練好內功。吸引海外高層次人才最具有決定性作用、最大的吸引力是我國的經濟發展要健康、穩定。同時，給人才創造一個好的發揮作用的小環境。搭建良好的事業平臺，構建讓人才能夠充分展示才華的體制機制可能比高薪更有效。”

據有關部門的統計，2008年已有5萬多名海外專業人員登記到中國謀職。

一位從事人力資源研究的全國人大代表詳細分析了我國引進人才的有利因素。他說，經濟持續的快速增長，社會穩定，能夠為人才提供廣闊的事業發展空間；基礎教育和高等教育蓬勃發展，為海歸人員子女教育提供充分的條件；對外開放和開放型經濟的發展，為開展人才和智力國際交流提供了眾多的機會。沿海省市已經基本具備吸引海外人才的經濟基礎。

全國政協委員、曾經留學法國的致公黨北京市委副主委謝朝華認為，在引進海外人才過程中，要發揮企業的主體作用，善于利用獵頭公司引進在職的高水平人才，請一些專業機構的專家幫政府出主意。政府部門主要做好政策服務和保障工作，多做牽線搭橋的工作，讓用人單位放手引進。

來自湖北的一位人大代表說，要堅持重在使用，切實為海外高層次人才充分發揮作用提供良好條件。完善配套政策措施，充分理解、充分信任、熱情關懷、放手使用引進的海外高層次人才，使他們能夠全力以赴地進行創新創業活動，為建設創新型國家貢獻智慧、做出成績。

2009年伊始，中央決定組織實施海外高層次人才引進計劃，很多海外留學人員不知如何參與到該計劃中，有哪些具體的崗位。

全國政協副主席、曾在德國留學的科技部部長萬鋼回答了這個問題。他說：“我國將重點引進一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和科技領軍人才。在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進并有重點地支持一批海外高層次人才回國(來華)創新創業。在符合條件的中央企業、高等院校和科研機構以及部分國家級高新技術產業開發區，集聚一批海外高層次創新創業人才和團隊。國家有關部門繼續做好做強“長江學者獎勵計劃”、“國家杰出青年科學基金”等人才項目。同時，制定實施專項計劃，重點引進本行業本領域發展急需和緊缺的海外高層次人才。”

“清華大學要建設成為世界一流大學，就要引進高層次人才。經過研究分析，我們發現，清華大學與其他世界一流大學相比，師資隊伍的差距最大。”全國政協委員，曾先后赴丹麥、美國和日本留學的清華大學校長顧秉林透露，清華大學計劃在未來5年內吸引50位國際一流大學的正教授“全職”加盟。為了吸引高層次的人才，清華拋出了三束“橄欖枝”。“一是事業，為他們建立實驗室，讓他們有更大的發展空間。二是感情，與他們保持常年聯系，感情上多溝通，為他們解決子女入學等一系列問題，解決后顧之憂。三是待遇，雖然我們無法提供美國、香港等地那樣的高薪，但薪水可以協商，算是協議工資。”顧秉林說，金融危機爆發之后，海外的許多華人教授都在思考“到哪里發展更適合自己”。在此情形之下，清華引進人才的步子會邁得更大。

當然，擔憂不是沒有。全國政協委員、中國林科院首席科學家江澤慧建議：“目前，國內就業市場已經受到金融危機的嚴重影響，在引進吸引海外人才時要特別注重其不可替代性和緊缺性的特點，防止對國內一般性人才就業造成沖擊。”

來自福建的一位人大代表對引進海外高層次人才也表示了些許擔憂：“金融危機對我國引進人才來說，機遇難得但是不宜盲目樂觀。人才引進后，有一個環境適應和能力轉化的問題。另一方面，金融危機對人才是一個大浪淘沙的過程，首先抖落的是一批外圍操作人才。”

全國政協委員李曉明說：“現在國家吸引海外高層次人才的政策很好，但是有些具體政策沒有落實，影響了海歸人才的安心工作，這些問題亟待解決。要完善相應的機制，在人才流動、激勵、福利保障等各方面形成一整套規范完善的制度體系，提高人才配置的效率，降低人才流動成本和風險。”

來自教育界的一位人大代表建議：“在人才引進熱潮中，要加強人才甄別，去粗取精，積極吸引具有良好知識儲備、具備在海外大公司工作的豐富經驗以及杰出管理才能的高層次人才回國扎根。”他說，“同時，要客觀分析引進高層次人才時存在的薪酬、待遇、生活水平、甚至文化上的差異，認真審視本行業的接受能力，不要盲目地采取類似人才‘抄底的大規模海外人才招聘活動，要理性地將長期聘用及短期邀請結合起來，科學地創造時間合適、薪酬可行、形式靈活的人才引進模式。”

此外，全國人大代表、民革云南省副主委李瑾呼吁：在國家留學基金中設立西部師資培養專項，旨在培養具有國際化視野的高水平師資隊伍，緩解西部地區高校師資缺乏的困難，加強師資隊伍建設。

李瑾代表指出，盡管目前留學歸國人員越來越多，但選擇到西部高校工作的人員仍然十分有限，依靠人才引進改善西部高校師資隊伍仍將是一個漫長的過程，因此，西部地區高校的師資隊伍仍將以培養為主。借鑒國家留學基金中“建設高水平大學公派研究生項目”的模式，設立留學基金西部師資培

養專項，可以資助西部高校簽約派出后備師資到國外高水平大學攻讀學位，學業期滿后回派出學校工作。為提高選派和培養效率，避免盲目，項目實施過程中，各高校可根據國家留學基金委下達名額和學校學科布局酌情定向派出，由國家留學基金委重點監控實施過程。

她強調，教育國際化是當前高等教育重要的發展趨勢，很顯然，西部高校在國際化進程中由于師資問題將再一次落后于中東部地區，因此，盡早啟動西部師資培養專項，將有助于西部地區高校實現跨越式發展，在短期內縮短與中東部的差距。

關鍵詞二：創業

在全國政協十一屆二次會議開幕會上，全國政協主席賈慶林在政協工作報告中指出，要支持海外留學人員回國工作、回國創業或為國服務。

兩會期間，中國一些民主黨派和政協委員紛紛建議創造有利條件、提供優質服務，使更多海外人才能在中國現代化建設中大顯身手。

全國政協委員、廣東省僑聯主席王榮寶在接受新華社記者采訪時說，應加強服務型政府建設，積極為留學歸國人員的就業及創業提供服務。她向本次全國政協會議提交了兩份提案，建議盡快出臺鼓勵海外留學人員回國創業的相關法律條例，改進中國的“綠卡”工作，為引進海外高層次人才創造良好環境。“筑巢是基礎，只有把巢筑好了，才能把‘鳳凰吸引進來。”她說。

全國政協委員、華旗資訊總裁馮軍說，現在國內建設了很多孵化器，吸引了大量海外留學人員回國創業。以前，這些留學人員不敢回國，其中一個原因就是害怕與國內的職能部門打交道。所以，國內各級政府建立了一批孵化器，留學人員回來在這個孵化器里面先落腳，落腳之后統一辦公，統一辦理各種手續，效率很高。中國近些年的成功，其實離不開海外歸國人員回國創業為國家創造的價值，而孵化器在其中起到了一個很重要的平臺作用。就像一艘航空母艦，讓這些飛機都能夠飛回來，可以落腳，可以交流，可以溝通。所以，國內在孵化器的建設和優化方面應該再加大力度。

當前，不少留學人才盡管掌握著國際前沿的高科技技術，甚至能夠填補中國有關領域的空白，擁有很強的自主創新能力，卻在國內“水土不服”，企業發展也經常遭遇“瓶頸”，主要表現在海歸技術領先地位難以被認可、創業時融資困難、身份難以認定等方面。針對這些問題，致公黨中央在本次全國政協會議上發言時建議，建立更加科學的技術評價體系，實現項目評估“直通車”，同時擴大融資渠道，對留學歸國人員提供資金支持。

致公黨中央還建議，成立由發改委、科技部等政府主管部門主導，創業園和優秀留學人才參與的研究小組，探討和解決與留學歸國人才創業有關的問題。學習借鑒國外經驗和研究上海、北京、廣東等地針對海外高層次人才實施的“居住證”制度，爭取在全國范圍內推廣這種有助于給他們在中國居住和生活帶來方便的制度，為留學回國人員解決創業工作生活等多方面的后顧之憂，解決申請科技項目資助、高新技術成果產業化等方面的機制障礙，形成一個人才流動和人才集聚的良好氛圍。

總之，在吸引留學人員回國創業方面，應完善引進人才的軟環境，做到“待遇招人、事業留人、情誼感人”。

關鍵詞三：就業

正在澳大利亞詹姆斯·庫克大學就讀的曹匯從高中起，就一直關注兩會，今年最為關心的是金融危機下的就業問題，特別是危機下引進海外人才問題。“我們在國外深切感受到金融危機的沖擊，有些熟悉的朋友失業了，再找工作也非常難，對生活的影響很大。”

在法國佩皮尼昂大學就讀的尚秋謹和曹匯的感受一樣：“金融危機的發生，對于像我們這樣仍在海外求學并即將畢業的學子來說，最擔心的莫過于畢業時經濟形勢是否會依然嚴峻，我們無法找到相對滿意的工作。”

就業，這一原本就不十分輕松的話題，在金融危機的烏云籠罩之下，似乎變得更加沉重不堪了。無論是海外留學人員回國工作，還是國內大學生的就業問題，都成為今年兩會上的討論焦點。

有委員建議應建立就業創業見習基地，既可以解決學生的實習問題，也是在為中國大量的中小型企業提前培養人才、蓄積人才，而且以見習這種方式，可以幫助企業發現和留住優秀人才。全國政協委員、曾經留學英國的全國臺聯副會長紀斌十分贊同這一建議：“我本人在國外留學期間經歷過見習，我認為這是一個非常好的制度，是一個發現人才的好辦法。”

全國政協委員、曾在美國做訪問學者的清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明提出了“緩解大學生失業的幾條建議”，其中一條就是鼓勵大學生出國留學。蔡繼明說：“每年公派的留學比例，其數字這些年是逐年增加的。我們能否在今年特定的年份中，從外匯儲備中多拿一些來，我們算了算，如果拿30億美元，就可以大幅度提高公派留學的比例。這些人正是在金融危機的時候到西方國家學習知識，我們花這筆錢在他們身上，是一個非常有價值的投資。幾年后危機過去了，經濟處在復蘇回升的時期，這些人回來正好是大顯身手的時候。”

蔡繼明認為，絕大多數學生希望得到這樣的機會，但我們肯定還是要擇優錄取，延用公派留學一貫的選派機制。而且在今年特定的環境下，國家資助的力度有限。如果國家部分資助，其余的由個人解決，仍然可以調動越來越多人的積極性。

全國人大代表、曾留學美國的中星微電子有限公司董事長鄧中翰認為，面對金融危機做好就業工作，要處理好乘法和除法的問題。中國是一個人口大國，再多的投資如果除以13億，每個人得到的都很少；解決一個人就業如果需要1000元，解決上千萬人就業需要的資金就非常多。因此，短期內政府應該加大對公共服務產品的購買，同時要通過相應的市場機制來推動小額貸款和勞動力培訓等工作。

剛剛獲得美國芝加哥大學物理學博士學位的劉波回國求職，選擇了月薪只有3000多元的一家風電公司。“對于久離祖國的我，剛就業，錢不是主要的，積累社會經驗才是關鍵，堅信鳳能產業在中國會蓬勃發展。”

關鍵詞四：海外的聲音

“落其實者思其樹，飲其流者懷其源。新時期的海外留學生，作為國家留學政策的最直接受益者，應該時刻關注祖國社會主義建設事業發展，時刻準備以多種方式報效祖國，服務祖國各項建設事業!”這是在韓中國留學生博士聯誼會于今年兩會召開之際發出的心聲。

每年兩會的召開，都會引起海外學子們的極大關注。今年，他們更是投入了極大的熱情，傾吐自己的心中感言。

目前就讀于延世大學的在韓中國留學生會副會長、政府公派留學生會會長李忠輝說，在韓國的國家公派生都十分關注現在召開的兩會。面對全球性的經濟危機，溫總理在政府工作報告中提出了“加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展。積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用。鞏固和加強農業基礎地位，促進農業穩定發展和農民持續增收。加快轉變發展方式，

大力推進經濟結構戰略性調整。繼續深化改革開放，進一步完善有利于科學發展的體制機制。大力發展社會事業，著力保障和改善民生。推進政府自身建設，提高駕馭經濟社會發展全局的能力”。對這些政策的提出，李忠輝認為是“充分體現了我們黨和政府高瞻遠矚，對于國家經濟建設各項事業實現持續、高速發展的堅定信心和長遠眼光”。

對楊潔篪外長在記者招待會上提到的“我對自己有機會為國效力感到非常幸福”，目前就讀于韓國高麗大學的高音感觸很深：“現在每遇到一個問題，腦子里會有連鎖反應。遇到國際問題，我就會想這對國內會產生什么樣的影響，正面的還是負面的?外交部應該做什么?國內發生一些事，我們就會想到如何妥善處理好它在國外所產生的影響，或者利用好它在國外所產生的影響。恐怕是要眼觀六路、耳聽八方、胸懷大局、處置得當。某種意義上講，每個留學生也是一個‘小外交官，這樣看來，外長的話對我們在韓國的學習和生活是有指導意義的。”

同樣來自韓國高麗大學的張翼英通過網絡觀看了溫家寶總理作的政府工作報告。“總的感覺就是實事求是，舉措科學有力，敢于擔當、直面挑戰，給人信心、催人奮進。”由于張翼英一直從事教育行業，所以他最為關心的還是教育問題。“古語說得好，‘它山之石，可以攻玉。自己作為留學生，通過對國內外教育的對比，發覺我們借助國外經驗，結合我國實際國情，有很多可以加強和改善的地方。目前，我們國家有條件做好教育，應該加大投入來規劃發展教育。我現在最大的心愿就是順利完成學業，這樣就可以早日用所學的知識來投入到祖國的建設和發展中。”

在韓中國留學生博士聯誼會會長、現就讀于延世大學教育科學研究院的張雷生，對于政府工作報告中關于教育和科技的部分高度關注。“我們國家改革開放30年來，教育事業迎來了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就，因此，為了更加全面深入地加強和世界各國教育領域的交流和了解，我們需要以更加積極的姿態勇敢地走出去，主動地介紹我們的教育成就，從中擴大我們的教育影響力和吸引力，為促進外國留學生更多地來華學習和交流提供豐富的信息。”張雷生還希望今后進一步完善促進產學研結合的政策環境。高校要避免過分追求數量的變化，要把重點放在保證質量的提升上。引導基礎研究追求原始創新，強調應用研究關注國家重大經濟建設和民生的相關科技問題。建議政府“加大產學研結合的扶持力度，加快建設面向產學研結合的公共技術平臺和服務體系，營造有利于產學研結合的良好社會氛圍”。

全日本中國留學人員友好聯誼會會長李光哲表示，海外留學人員最關心的就是祖國建設創新型國家和構建和諧社會的走向，以及中國在全球政治、經濟和文化中扮演的角色，政府工作報告讓我們找到了答案。在這場金融危機當中，支持國家經濟健康穩定發展，是留日學人要認真思考的問題，更要付諸于實際行動中。“我們社團的一位副會長、東京大學的王文杰博士在兩會召開期間落戶青海，我本人也將在本月底回國工作，用所學的知識來報效祖國。”李光哲說。

全法中國學者學生聯合會主席李正表示，聽到溫家寶總理的報告很受鼓舞，對祖國的發展充滿信心。他說，這些年來，留法學生越來越多地把自己的未來與祖國的發展和需要結合起來，因此，溫總理指出的中國發展的問題和目標，正是廣大留學生努力的方向。在國家優先發展的高新技術產業、先進制造業、節能環保產業和現代服務業等方面，留學人員可以大顯身手。

此外，四川地震災區的重建工作也是海外學子們關注的問題。很多人認為，應該把災區的恢復重建和未來發展結合起來，集中專家進行科學論證、科學規劃、科學建設，使災區的重建具有發展的前瞻性。

(摘編沈仁)