企業反腐倡廉工作應處理好五種關系

劉晚林

胡錦濤總書記強調:“當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。必須高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹十六大精神,解放思想、實事求是、與時俱進……”“三個代表”重要思想是十六大的靈魂,以“三個代表”重要思想統領和指導黨風廉政建設和反腐敗工作,是紀檢監察工作貫徹十六大精神的根本要求。就企業情況來看,當前重在處理好五種關系,切實把“十六大”精神和“三個代表”重要思想落到實處。

一、綱與目的關系

綱者,總攬也。紀檢監察工作的綱,就是發展這個第一要務。目者,局部也。就是紀檢監察的具體工作。綱與目的關系是紀檢監察工作的指導思想問題,正確處理紀檢監察工作綱與目的關系,就要做到:

1.以綱為要。十六大強調,必須把發展作為黨執政興國的第一要務。紀檢監察工作要緊緊圍繞這個第一要務來開展工作,堅持“發展是硬道理”,始終以經濟工作為中心,自覺把經濟工作擺在各項工作的首位,用發展的要求來謀劃工作思路,指導工作實踐,檢驗工作成效。以發展的眼光、發展的思路,從紀儉工作的角度,著力解決影響經濟發展和改革穩定的突出問題,做到圍繞中心反腐敗,懲治腐敗促發展,積極為經濟發展營造良好的環境。

2.以目促”綱”。紀檢監察工作要始終圍繞中心,服務中心,為經濟發展提供有力的保障。把反腐倡廉工作放到改革發展穩定的大局中去考慮和把握。反腐倡廉的各項政策措施要注意從政治上著眼,綜合考慮政治、經濟和社會效果,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭同經濟發展、產業調整、隊伍建設、企業文化建設有機結合起來,更加貼緊經濟建設,深入市場經濟的新領域,圍繞企業經營者思考和關注的問題,深入調查研究,主動開展工作,及時發現和解決黨風廉政建設方面存在的、妨礙經濟發展的突出問題,切實保證改革發展的健康進行。

3.綱舉目張。綱和目是相互依存的,只有圍繞發展發揮作用,紀檢監察工作才找準了位置:發展有了紀檢監察工作保駕護航,才能健康進行。因此,既不能以綱代目,只強調發展,忽視甚至取消紀檢監察工作,也不能以目代綱,胸無大局,就紀檢工作抓紀檢工作。正確的做法只能是以綱統目,以目促綱,綱舉目張。在圍繞經濟工作這個中心的過程中,發揮好紀檢監察工作的服務和保證作用。

二、標與本的關系

標者,乃腐敗之表象也。本,乃腐敗之根源也。治標與治本的關系,是紀檢監察工作中的工作思路問題。黨的十六大在肯定以往成績,認真總結成功經驗的基礎上,適時提出了反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求,這也明確了治標與治本的關系。

1.從嚴治標。盡管標為表象,但面對一個時期,一個單位有代表性、傾向性的腐敗現象,紀檢監察部門必須采取果斷措施加大辦案力度,及時遏制和清除。切不可以為是”標”而放任,亦不可因之較為普遍而取“法不責眾”之心態,使其蔓延。一般情況下,對腐敗現象的治理,總是從嚴格治標入手。

2.著力治本。反腐敗的關鍵在治本,“頭疼醫頭,腳疼醫腳”是不能根除腐敗的。因此,治理腐敗現象要透過現象抓住本質,找到要害,從根上切除,從源頭治理,徹底鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

3.綜合治理。腐敗現象的產生有多方面原因,對其治理必須多管齊下,綜合治理。一是抓教育,著眼于防范,建立健全預防機制。堅持關口前移,教育黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,筑牢思想道德防線,增強拒腐防變能力。二是抓關鍵,突出重點,建立健全監督機制。進一步健全監督網絡,切實加強黨內監督、群眾監督和輿論監督,把事前、事中和事后監督有機結合起來,重點加強對企業經營者權力運行的臨督。三是抓制度,提高制度建設質量,建立健全保證機制。形成用制度規范從政行為,按制度辦事,靠制度管人的機制。當前尤其要努力把各項反腐倡廉制度落實好、執行好。

三、新與舊的關系

新者,乃創新之意。舊者,則是相對新而言的傳統或者已經習慣的思路與做法。新與舊的關系問題,是紀檢監察工作的活力和生機問題。貫徹“三個代表”重要思想,關鍵在堅持與時俱進。紀檢監察工作的與時俱進,就在于創新。

1.勇于創新。反腐敗成效的大小,在于創新的廣度和力度。要適應形勢,大膽創新。一是在標準上創新。要把“三個代表”重要思想作為檢驗黨風廉政建設和反腐敗各項工作的重要標準,符合的就毫不動搖地堅持,不符合的、過時的,就要勇于實事求是地加以糾正。二是體制創新。用改革的精神,把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中,從政策和源頭上預防和解決腐敗問題。如一些企業在建立現代企業制度的過程中,進行的減少法人層次、實行扁平化管理的試點,就是有益的探索。三是方法創新。尤其是要增加反腐倡廉工作中的科技含量,加快企業信息化建設步伐,這樣,既可提高企業生產經營水平,又可提高監督管理水平。一些企業開展的網上舉報、網上發布政策信息的做法也值得提倡。

2.堅持揚棄。強調創新并不是全盤否定過去,對過去行之有效的好傳統、好經驗、好做法,不但不能拋棄,而且要在繼承的基礎上,進一步發揚光大。只有繼承與創新并舉,在繼承的基礎上創新,在創新的過程中繼承,才能使反腐倡廉在鞏固已有成果的基礎上,不斷擴大戰果,向縱深發展,開創反腐敗工作的新局面。

四、情與理的關系

情者,乃人情,人之常情也。理者,乃是理性,正理(包括政策、法紀)。這個問題是紀檢監察工作中的是非問題。在工作中常有所謂“合情不合理”、“合理不合法”之說。可見,二者有相悖之處,因此,必須正確處理。

1.情理兼顧。這是在情和理相統一時的處事之方。紀檢監察工作不是不講人情,而是不能超越政策和法律照顧情面。當我們所面對的事情既符合政策法律,又合乎人之常情時,就應情理兼顧,使之合情合理。既使不能統一時也應在堅持法紀無情的基礎上,做到有情操作,盡不能地以使人能夠接受的方式開展工作。

2.理大于情。這是在情和理相矛盾時的基本原則。紀檢監察部門作為執紀部門,必須維護黨紀政紀的嚴肅性。堅持執紀必嚴,有錯必糾。決不能顧一人一事的情面,而致黨紀政紀于不顧,損害黨和干部隊伍的形象,這一點是絲毫不能動搖的,這也是檢驗紀檢監察干部的原則性和政策水平的標志。

3.超越私情。這是紀檢監察干部對“情”的準確定位。隨著改革開放的深入,整個社會越來越人性化。這不是說要對紀律、政策“松綁”,而是說,在貫徹“三個代表”、制定具體政策和開展業務工作時要有人情味。胡錦濤總書記一再強調的“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”,不也有“情”的位置嗎?問題的關鍵是要講“大情”,不徇“私情”,要把情融入政策中,而不是濫施于小事上。要使黨員干部懂得用政策教育干部,用制度規范黨員干部的行為就是紀檢監察部門最大的情、最重的情。

五、說與做的關系

說乃是言,做則是行。這是紀檢監察工作中知與行的問題。說與做在紀儉監察工作中都離不開、少不了,他們孰輕孰重呢?

1.說是前提。說的表現形式是宣傳教育。黨中央和各級黨組織、紀檢組織,對黨員干部的要求,只有傳達到黨員干部之中,被他們掌握,才能變成具體的行動。因此,說是做的前提,各級紀檢監察干部應重視說、善于說。

所謂重視說,就要求各級紀檢監察干部充分認識對黨員干部進行黨紀政紀教育的必要性,有計劃、有目的、有針對性地、持之以恒地進行宣傳教育,在提高黨員干部的政治素質上下大工夫,這樣才能做到教育為先,預防為主。

所謂善于說。就要求各級紀檢監察干部講究說教的藝術性,古人講的“一言興邦,一言喪邦”就是講的善說。說,既要有好的愿望,更要有好的形式,這樣才能收到好的效果。說,要講場合、地點、對象,應因人而異,有的放矢。同時,說也要注意政治影響,如:違紀違法案件,總在發生,但我們不能在媒體上“天天講”,否則,就會誤導輿論,使群眾喪失反腐敗的信心。我們應該多宣傳廉潔自律的正面典型,使廣大群眾充分認識我們黨堅持三個代表的本質。

2.做是目的。知是為了行。宣傳教育的目的在于使受教育的對象遵循執行。因此,對各級黨員干部來說,在“知理”的前提下,認認真真,不折不扣地去執行黨紀政紀是基本的義務和責任。

做,亦有真假之分。實實在在的做,乃是真做。做表面文章乃是假做,目前“沒有實事求是之心,只有嘩眾取寵之意”的“花架子”不少。

做,還有長短之分。按黨的紀律要求,與時俱進地做下去,是做一輩子;淺嘗輒止、有始無終是做一陣子。

無論是假做、還是短做,都是沒有價值的,只能損害黨紀政紀的嚴肅性,損害黨員干部隊伍的形象。

3.說做合一。言行一致是對黨員干部的基本要求。也是紀檢監察部門進行黨風黨紀教育的根本目的所在。說做合一,才能真正取信于民,才能真正實踐“三個代表”,才能實現黨風廉政建設不斷取得階段性成果。大家知道,那種“臺上他講人,臺下人講他”的說做脫離型、那種“人前一套、人后一套”的口是心非型、那種“說得多、做得少”的“表演秀”型的干部,是為職工群眾所不齒的,也是黨紀政紀所不容的。因此,紀檢監察部門既要對黨員干部聽其言,更要注重他們的實際操守,用他們的所作所為,來檢驗其言論的真偽,來判斷一個干部的政治品質和廉政行為。□

(編輯/李舶)