金融風暴中的英國慈善業

彭　滔　李立亞

自2008年夏，金融海嘯給歐美國家帶來巨大沖擊。即使是慈善公益部門也未能幸免。在英國，金融危機已導致不少慈善公益組織資金短缺，甚至裁員縮減規模。但也有業界人士認為，危機也給英國的慈善業帶來了機遇，因為當前這段時間正是慈善機構廣納賢才和購買固定資產的極佳時機。

沖擊

2009年的慈善捐贈預計將下降5個百分點

2008年9月，英國《第三部門》網站(www.thirdsector.com，以下簡稱《第三部門》)刊登題為《經濟滑坡阻礙慈善發展》的文章，文中提到通過對慈善機構總理事的問卷調查發現，29％的受訪者稱他們曾因經濟滑坡而做出過裁員的決定，有超過一半(56％)的人曾下發過限制員工加薪的文件。這一調查是由慈善援助基金會及英國志愿組織首席執行官聯合會主要職能部門共同進行的，它揭示出不景氣的經濟對慈善機構的一系列影響。調查中有75％的理事稱他們的機構目前的開支已經被迫縮減。在個人捐款方面，有30％的受訪者報稱個人捐款額有所下降。

同年12月，《第三部門》撰文報道，據普華永道會計師事務所的分析數據表明，對于不斷增長的服務需求，整個第三部門的未來發展尚不明朗，企業贊助方及個人捐贈者都有可能在未來頻繁地撤出資金以應對經濟危機。而這一貫穿整個第三部門的趨勢預計將帶來2.3億英鎊的資金缺口。

2008年年底，在倫敦舉行的英國志愿組織首席執行官聯合會年會上，蘇格蘭皇家銀行經濟學家尼爾·帕克稱，英國2009年的慈善捐贈預計將下降5個百分點，而在2011年恢復之前，還有3％的下滑空間。他表示，資產市場至少要到2010年才有可能有所恢復，而捐款額要回復到2007年的水平至少要等到2012年。

應戰

慈善機構面臨著來自成本上升、收入下降和對服務需求增加的“三路潛在打擊”

英國國內一系列的調查及專家預期都顯示，英國的慈善事業正承受著金融危機的嚴峻沖擊，怎樣在危機中存活下來，是每個慈善機構所面臨的共同挑戰。英國慈善界業者、學者相繼開始了反思，探索有益的嘗試。

《第三部門》于2008年6月金融危機初現端倪之時，就撰文傳達了慈善機構財務董事團主席基思·希基的警示。他提醒慈善機構的財務總監們應盡可能地做大量的風險規劃以抵御經濟放緩的影響。他指出，慈善機構面臨著來自成本上升、收入下降和對服務需求增加的“三路潛在打擊”，并建議慈善機構的財務總監需確認自身是否有抗擊這些潛在打擊的能力，以確保他們組織的穩定性。

兒童社會機構的公司事務總監及慈善業財務總監組織主席查爾斯·諾爾不久前對媒體說，他們已經制定了相應的計劃，以應對收益出現5％下滑的情況，同時他們還在就如何應對10％的收益下降的問題完善各項計劃。他說：“我們需要對一系列可能發生的困難事件做好準備。”

針對籌資策略的改進，在英國的卡斯商學院對2008年本國慈善市場監控所作研究后發表報告稱，考慮到經濟預期偏低，慈善機構應審查和調整它們的籌資策略，以適當的方式說服捐助者繼續優先考慮慈善捐贈。

此報告指出：“遺產收入是慈善機構在當前環境下籌款成功的核心，當前所作的慈善遺贈更應該投資于提高公眾對未來價值的認識上。”在研究了英國最大的300家慈善機構后顯示，遺產捐贈是最大的籌款來源，占籌款總額的1／4，因此，遺產捐贈可以看作籌款是否成功的一大決定因素。

卡斯商學院的報告還強調了慈善機構增加收入的其他幾種方式，其中一種是支援當地的社區建設。報告中說，有證據表明，在已經建立起本地資源網并將工作重點放在純粹的社區利益上的地區，慈善機構能獲得更大的社區事務幫扶力度，還可以得到更多的社會支持。

此外，巴恩斯利救濟院院長伊恩·凱莉近期介紹說，過去一年糟糕的財政狀況已經迫使他們不得不尋找削減支出的有效方式，他們已廣泛采取節能環保的措施以固定的能源價格并計劃減少不必要的開支，同時還增加了籌資和資助申請活動的次數。她說：“我們必須相信憑借我們的智慧和辛勤的工作能使我們的機構得以度過艱難的歲月。”

機遇

目前正是慈善機構廣納賢才和購買固定資產的極佳時機

危機，按字面意思拆開來看即寓意著危險和機遇。盡管經濟衰退給慈善機構帶來了威脅，但同時也創造了許多機遇。比如包括可以聘請到優質的員工，搶購到便宜的財物，以及降低廣告費用等等。

救助兒童機構的資源顧問昆頓·希曼近期表示，目前的經濟形勢是慈善機構招募高技術人才的個前所未有的機遇。他說：“許多擁有非凡才能的人說正是金融危機給他們提供了做自己想做事情的時機，而同時許多慈善機構卻正考慮停止人員招聘。他們的這種做法恰恰是錯誤的。”

保護猶太人機構的財務總監海倫·弗妮對媒體介紹說，她的組織已經發現了在固定財產投資領域的優勢，關于一個重大項目的工作早已在日程和財務上提前展開。她說：“這是購買或建造固定資產的極佳時機，你能夠獲得更便宜的價格，支付更低的建造開銷，減少財務支出。”

極度救助機構的財務總監馬丁·伯奇則表示，希望這場經濟危機也能創造市場機遇。他說他的機構與那些在經濟危機中受到不同程度損失的人們共事，能夠說服支持者們繼續為機構提供捐贈。他說“這段時期某些形式的廣告或多或少都是免費的，因此我們不會減少對建立我們事業形象的投資。”

名詞解釋

第三部門

第三部門(THETHIRD SECTOR)或又稱為志愿部門(VOLUNTARY SEC-TOR)，是一社會學與經濟學名詞，意指在第一部門或公共部門(Public sector)，與第二部門或私人部門(Private Sector)之外，既非政府單位、又非一般民營企業的事業單位總稱。雖然各國對于第三部門的定義各不相同，但一般來說第三部門單位大都是由政府編列預算或私人企業出資，交由非政府單位維持經營的事業體常見的社團法人、基金會或非政府組織(NGO)通常都屬于第三部門范疇。

相關鏈接

蕭條期主要捐款人仍將繼續提供支持

根據英國1月份出爐的一份報告顯示，在經濟衰退期間，主要捐助者將繼續致力于支持慈善事業并有可能增加捐款數額。

在一篇由慈善權威咨詢網站慈善英國刊發的文章中，作者通過對多住慈善家及其財務顧問的訪問后得出結論，認為一些大慈善家會因為不斷上漲的公共物資需求而在經濟下滑期間捐出更多的善款用于公共事業、而另一部分人則表示，他們將捐出與之前數額相當的善款以達到他們在慈善領域設計的長期戰略目標。

該報道還指出，最大的慈善收入都來自于已撤銷的信托和基金會的基金，這些資金仍將在經濟放緩期間為慈善機構繼續提供穩定的財政收入。

經濟蕭條期現金置換受推崇

英國一項最新調查發現，近2／5的捐助者在經濟衰退期依然熱衷于慈善，只不過他們并不用現金作為他們的捐贈物。

通過對1000位英國成年人的隨機訪問顯示，39％的受訪者認為購買諸如慈善物品或獎券之類的物資遠比單純投入財政進行捐贈要好得多與此同時，有27％的人認為慈善機構應該承擔更大的責任并能讓他們的財政支出透明化。

DMS的策劃主管斯蒂芬多茲介紹，越來越多的人開始青睞使用其他非現金捐款的方式支持慈善事業。“當腰包變緊的時候，讓支持慈善事業的人繼續做慈善雖然是明智之舉，但前提是不要讓這些人覺得這影響到了自己的溫飽問題。”