關于雞西市區國有林場森林分類經營的探討

蘇元吉 高玉梅

摘要森林分類經營是建設現代林業的有效途徑,是一項龐大的系統工程,涉及到林區社會建設的方方面面,在很大程度上影響林業單位的運行機制、林區發展格局和人們生產、生活方式。以現有的理論和研究成果為基礎,探討了雞西市區國有林場實施森林分類經營的前景和必要性。研究了實施森林分類經營對林區建設發展的影響,提出了林業經營單位必須以分類經營工作為契機,改變傳統的經營模式,走現代林業建設之路。

關鍵詞森林分類經營;森林資源;發展潛力;效果分析;措施;黑龍江雞西

中圖分類號S750文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)14-0223-02

森林分類經營是一項龐大的系統工程。在工程內容上,既要解決保護生態公益林和發展商品林的技術問題,也要尋找解決由森林采伐量遞減所帶來的林區社會經濟問題。通過工程的實施,達到保護天然林資源、加速生態環境建設和繁榮社會經濟的最終目的,保障國民經濟健康、穩定、協調發展。

1森林分類經營的意義

以實現生態、經濟和社會三大效益的統一和綜合發揮為目標,森林具有多種功能,通過維持和不斷增強森林的多種功能,林業能夠給社會創造生態、經濟和社會三大效益,這是國民經濟社會發展的客觀需要,也是林業存在和發展的目的所在。

2雞西市區自然概況和森林資源狀況

2.1自然概況

雞西市區位于黑龍江省東南部,處于張廣才嶺和老爺嶺結合部,全市地貌有山地、丘陵漫崗、河谷平原3種類型。雞西市區屬于寒溫帶大陸性季風氣候,冬季漫長寒冷少雪,春季短暫,夏季溫濕多雨,秋季降溫迅速。雞西市區屬于長白山系植物分區,植物垂直分布界線不明顯,山區有人工林、天然林等次生林。

2.2森林資源狀況

雞西市區林業經營總面積為98 967hm2,林業用地面積為96 186hm2,其中有林地面積為70 180hm2。疏林地面積483 hm2,未成林造林地1 969hm2,無林地23 209hm2,苗圃46hm2,灌木林地299hm2。

2.3森林資源及生態環境分析

2.3.1森林資源分析。從雞西市區森林資源來看,一是森林分布不均;二是部分區域植被破壞較嚴重,恢復任務較大;三是林種比例失調;四是森林質量差,生態效益低下。建市以來,雞西市區營建了大面積的人工落葉松林,同時對原有的天然林進行了部分改建,使部分混交林改建成了柞樺純林。在提高現有森林經濟效益的同時,削弱了森林的生態防護功能,從而使市區森林的整體生態效益低下。

2.3.2森林生態環境分析。從雞西市區的自然情況看,一是山區占主體;二是林區面積較大;三是氣候條件較優越,雞西市區位于黑龍江省東南部,氣候條件適合各類植物生長發育;四是地理位置優越,便于林業集約經營。但是雞西市區在以往的林業建設過程中,存在著側重于木材利用而忽略森林社會效益和經濟效益的弊病,從而導致個別區域森林長小于消,具體體現在:一是森林資源遭到破壞,全市森林資源分布不均,森林質量下降;二是水土流失較嚴重;三是地力減退,產量下降;四是河床抬高,水庫淤積;五是春旱嚴重。市區經濟受到了極大的影響,在很大程度上制約了雞西市區林業事業的發展,這種狀況如果得不到改善,雞西市區的生態環境將不會得到大的改觀。

3林業發展潛力及方向

3.1實施森林分類經營的發展潛力

從雞西市區經濟發展和森林資源分析來看,雞西市區發展林業事業、進行森林分類經營具有廣闊的發展前景。一是林業用地面積大,森林植物資源豐富;二是中幼齡林面積大,后備資源充足;三是林區自然環境相對優越;四是勞動力市場充足。

3.2實施森林分類經營的發展方向

3.2.1調節天然林木材產量,加強生態林建設與保護,嚴格控制木材消耗,杜絕超限額采伐。通過森林管護、造林等多項措施,使現有的森林資源初步得到保護和恢復,遏制生態環境進一步惡化。

3.2.2以生態公益林建設與保護、恢復和發展林區經濟為主要實施內容,基本實現木材生產從采伐利用天然林為主向經濟利用人工林方向的轉變。

3.2.3森林資源得到基本恢復,基本實現木材生產以利用人工林為主,林區建立了比較完備的林業生態體系和發達的林業產業體系,充分發揮了林業在國民經濟和社會可持續發展中的重要作用。

4實施森林分類經營的效果分析

實施森林分類經營,給林業行業帶來了廣闊的發展前景,同時也給雞西市區生態環境和經濟可持續發展帶來積極的影響。

4.1對市區生態環境的影響

雞西市區是以煤炭生產為主的重工業城市,生態環境較脆弱。實施森林分類經營,把防護林和生態環境脆弱區域的森林保護起來,恢復森林植被,強化林業生態體系的建設,改善了氣候條件,涵養了水源,減少了水土流失,保護了生物多樣性,維護了生態平衡。

4.2對林區產業結構的影響

實施森林分類經營,加強森林的保護和培育,會直接導致木材產量的縮小和森林管護、營林工作量的擴大,更會引發林業產業深刻變革。特色種植、養殖業,山產品加工、森林旅游等產業將迅速崛起,林業經濟增長點也將逐步轉移。

4.3對林場職工就業的影響

實施森林分類經營,會使林場的經營方向、產業結構發生很大變化,林場職工的就業面將更加寬廣。一方面,從木材生產和小木加工等林產工業下來的富余人員,將轉移到森林管護、培育和多種經營生產中去;另一方面,大力發展林區第三產業和個體私營經濟,以為林場職工提供更多的就業渠道。隨著分類經營工程的實施,將對林區社會的安定團結、健康發展起到重要作用。

4.4對森林管護和營造林項目資金投入的影響

實施森林分類經營后,國家對森林培育、荒山造林、森林管護和病蟲害防治等都有專項投入,拓寬了資金投入渠道。另外,通過活化營造林機制,特別是對商品林推行林權改革,能夠大量吸取社會投入,進一步拓寬林業投資渠道。

4.5對職工生活水平的影響

實施森林分類經營后,職工把發展林下經濟作為解困致富的突破口,通過興建北藥、木耳、林蛙、果品、蔬菜、蜜蜂、草鵝、蟲雞、牛、羊等特色經濟小區,增加了收入。

4.6對新林區建設的影響

實施森林分類經營,林業生態體系建設得到了加強,林區生態環境進一步改善。林場通過建設非林木項目增加了實力,為新林區建設夯實了基礎。

綜上所述,實施森林分類經營,將對雞西市區林業發展帶來一系列積極的影響,這些影響也將使所有林業人的思想觀念發生巨大的變化,使國營林場的發展戰略與對策、管理體制及運行機制等發生變化,為國有林場改革提供有利條件。

5森林分類經營的措施

根據經濟社會發展以及森林生態和經濟效益的不同需求,按照國家生態公益林、一般生態公益林和商品林3個不同類型。并分別按照各自特點和規律確定其經營管理體制和經營方式,以充分發揮森林的多種功效。

5.1保護區內重點公益林的經營

對保護區內重點生態公益林的經營關系到生態林保護工程的順利進行。加強對生態公益林的管理,切實保護好森林資源,采取有效的經營措施,使無林變有林,疏林變密林,單層林變復層林,最大限度地發揮森林的生態效益。

5.2一般公益林的經營

對保護區內一般公益林的經營管理,堅持生態效益和經濟效益相結合,在經營活動中,力求多種效益的和諧統一。根據可采資源狀態進行適度的森林經營擇伐和撫育伐,以促進林木生長和提高林分質量,在加強對森林資源經營管護的同時,積極開展科學研究,大力開發森林資源。

5.3商品林的經營

對商品林的經營,要依據國家政策放寬搞活,允許依法進行承包、轉讓、繼承、租賃、抵押。允許林業職工投入資金參與商品林建設,在保持森林面積不減少、不改變林地用途的前提下,探索進行不同地區、不同產業、不同行業、不同單位之間的商品林產權交易。

6結論

雞西市區國有林場實施森林分類經營以保護、培育森林資源和改善生態環境為重點,建立適合于人類生存發展的、科學的、完備的林業生態體系和比較發達的林業產業經營體系,逐步建立完善生態公益林的經營管理體制,是從傳統林業經營走向建設現代林業的跨越。對國有林場應按經營類型進行分類,改革國有林場運行體制和管理模式,確定生態公益型林場的事業單位地位,改變以往的事業單位按企業管理的模式。

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