海西的戰略定位與提升

楊益生　朱四海

在經濟全球化、全球經濟中心向亞洲轉移、向中國轉移的歷史進程中，基于“兩線兩圈一中心”(構建連接中東、非洲的中緬戰略通道，即南亞線。連接中亞、俄羅斯的中土、中俄戰略通道，即西北亞線。構建“東南亞經濟圈”和“東北亞經濟圈”，構建以上海為核心的“亞太經濟中心”。)的空間布局需要，我國亟需積極主動構建以京津冀為中心的東北亞經濟圈、以珠港澳(珠三角、香港、澳門)為中心的東南亞經濟圈、以長臺閩(長三角、臺灣、福建)為中心的亞太經濟中心，其中，構建亞太經濟中心是核心工作。

由于臺灣與大陸目前還沒有實現統一，構建亞太經濟中心需要提升以福建為主體的海峽西岸經濟區(海西)的戰略地位，以海西先行推動海峽經濟區的形成和發展。

海西戰略定位的四級提升

2006年，中國三大經濟引擎完成GDP占“兩岸四地”中華經濟圈的58.6％，其中京津冀占9.3％，珠港澳占16.4％，長臺閩占32.9％。長臺閩實現GDP占“兩岸四地”的三分之一，優勢明顯。

從現狀看，以長臺閩為中心的亞太經濟中心的形成和發展主要問題有二：一是占“兩岸四地”中華經濟圈經濟總量11.4％、占長臺閩經濟總量34.6％的臺灣省處于分立狀態；二是處于臺灣海峽西面、雄踞祖國統一戰略要塞的福建省經濟總量偏小，僅占“兩岸四地”經濟總量的3.0％、長臺閩經濟總量9.0％。

福建省的發展事關祖國統一和亞太經濟中心的形成，戰略地位突出。上世紀九十年代以來，福建省委、省政府圍繞黨中央、國務院提出的重大發展戰略以及重大戰略決策，不斷調整區域發展戰略。

1995年，福建省委、省政府提出了“建設海峽西岸繁榮帶”區域發展戰略，首次提出了“海峽西岸”概念，并將發展戰略向閩臺合作交流延伸，突出閩臺合作在福建發展中的戰略地位；2004年，福建省委、省政府創造性地提出了“建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區”區域發展戰略，巧妙地實現了福建省的發展戰略與長三角、珠三角的“率先發展戰略”、江西省的“中部崛起戰略”的戰略融合，提升了閩臺合作的戰略空間，為把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區，建設社會主義現代化強省創造了條件。

從福建到海西，反映了福建發展戰略定位的演進趨勢。海西是一個對臺范疇，其要義在于通過兩岸之間的社會文化互動、經濟互動推進政治互動與祖國統一；海西又是一個海洋范疇，其要義還在于以海西的率先發展推進海峽經濟一體化與亞太經濟中心的形成和發展。

從發展趨勢看，海西發展的戰略定位將呈現階段性特征：

第一步，通過兩個先行區建設拉平福建與臺灣的差距，福建GDP趕超臺灣，實現海峽無差異化，按目前的發展速度，這個過程大約需要15年，實現時間大約在2020年；

第二步，海西向海峽演進，福建與臺灣實現經濟一體化，形成海峽經濟區，這個過程將伴隨于兩岸的經濟文化互動而水到渠成；

第三步，伴隨于中國經濟總量超越日本，海峽經濟區與長三角經濟區經濟總量將分別超過2萬億美元，藉此整合形成亞太經濟中心。

從福建到海西、到海峽經濟區、再到亞太經濟中心，成為海西發展戰略定位“四級提升”的基本軌跡。

以后發優勢發展特色產業

從地理上看，海西最大的優勢是傍海。福建作為海西的主體，有漫長曲折的海岸線，人民長于舟楫，擅于航海，歷史上造船業長期居全國領先地位。今天，適逢海峽兩岸實現“三通”戰略機遇期，在打通陸路后要著手開辟海路，做足海洋文章，以海洋優勢培植海西的核心競爭力，其核心是發展海洋經濟：

一是按照服務兩岸三通的要求發展海洋交通運輸業。以發展海運來發揮海洋交通樞紐的地理優勢，進口工業原料，出口工業產品，使經濟迅速騰飛。其要點有三：一是發揮深水港灣和岸線資源優勢，擴大港口建設，以“港口先行”開辟海路、發展航運業；二是建設與海西發展、兩岸三通要求相適應的海運船隊，優先發展集裝箱運輸和客貨滾裝運輸；三是整合臺灣既有的海洋交通運輸資源，特別是航線資源，形成內接腹地、外連五洲的全球海運網。

二是按照促進中部崛起的要求拓展海運經濟腹地。發展海洋交通運輸業有兩個基本前提：一是與運輸能力相匹配的經濟社會發展基礎，保障正常運輸所需要的業務量；二是便捷的交通，能迅速組織貨物轉口，形成完備高效的物流體系。前者需要拓展港口的經濟腹地，這隨著海西陸路交通的逐步完善已不是問題。后者需要建設疏港公路、鐵路和口岸聯檢等公共服務設施，這是未來政府必須加強的工作。

三是按照海洋交通運輸業的要求發展相關產業。海洋經濟是一個多產業體系的綜合體，發展海洋經濟同樣需要發揮比較優勢。未來的重點是朝兩方向延伸：一是向航運業的上游延伸，發展船舶工業。二是向航運業的下游延伸，依托發達的海洋運輸比較優勢，建設東南沿海煤炭中轉儲備基地和石油儲備基地，發展能源產業。

以經濟互動推進兩岸政治互動

福建與臺灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交往的獨特優勢。在當前兩岸關系出現重大積極變化的新形勢下，應采取更加有力的措施，進一步發揮福建省比較優勢，先行先試，加快建設海峽西岸經濟區，促進福建省經濟社會又好又快發展。

受臺灣當局的人為限制，兩岸經貿往來、人員交流長期以香港為中介，香港在兩岸之間扮演著非常重要的角色，是兩岸貿易中轉的重要據點，扮演著兩岸物流中介、客流中介、金融中介和服務中介的重要角色。

在兩岸覿三通的戰略機遇期，對海峽西岸經濟區而言，關鍵是推進兩岸關系的“香港替代”，部分或全部地承接目前由香港承擔的職能。

首先，是臺灣的香港替代。這是就臺灣與大陸的關系而言的，以香港在珠江三角洲中的功能定位為藍本，以臺北、高雄、福州、廈門中心城市為核心推進“海峽經濟區”共同發展，使得海峽經濟區在海西、海東良性互動下緊密合作，經濟錯位發展，互補性和關聯性不斷加強。目前，大陸已成世界工廠，臺灣擁有全球營銷網絡與經驗，臺灣的香港替代有助于構筑臺灣在東南沿海的金融中心、離岸服務業樞紐的功能和地位，并促進內地的經濟發展。

其次，是海峽西岸經濟區的香港替代。這是就臺灣與福建的關系而言的。在改革開放之初，作為試點省份的廣東和福建幾乎同時對外開放，但由于廣東省地處珠江三角洲，借力香港，腹地寬廣，靠“前店后廠、三來一補”等方式，幾乎是一夜間成了中國的明星。海峽西岸經濟區“香港替代”的要義就在于在產業分工與協作的進程中推進福建與臺灣的經濟融合，作為臺灣的經濟腹地主動融入臺灣經濟大循環。

第三，構建“海峽自由貿易區”。替代的前提是必須擁有比較優勢。珠江三角洲盡管曾經存在廣深之間的龍頭之爭，但隨著CEPA的實施，以香港為龍頭的大珠三角模式替代了傳統的珠三角模式，香港這一國際化大都市作為珠三角的領袖，必將加速這一地區經濟的融合，實現經濟的新一輪騰飛。在北京申奧、上海申博相繼成功使京津唐經濟圈和長三角經濟圈占得先機之后，三大經濟圈重新建立起全局性的平衡格局。海西沒有奧運、沒有世博、沒有CEPA，沒有特殊照顧，憑什么實現“香港替代”?因此，必須重新思考以更廣泛的經貿關系新架構——自由貿易區來處理兩岸經貿衍生的各種問題。建立“海峽自由貿易區”，將海峽西岸經濟區與臺灣地區納入海峽自由貿易區框架。