如何提高年級組管理效率和教學效率

馮世俊

在悄無聲息中,年級組已經取代教研組,成為學校內部管理的支柱機構。人們當時并沒有過多地追問教研組管理模式存在哪些弊端,年級組管理模式具有哪些優點,為什么需要年級組取代教研組成為學校內部的支柱機構;當時也沒有任何政策法規或者管理制度來認可與推廣年級組管理,可年級組管理仍然以燎原之勢得到推廣與普及。事實上,年級組管理能為我們帶來什么呢,已經為我們帶來了什么呢?

與以前的教研組管理相比,說年級組管理極大地提高了學校管理效率,恐怕沒有多少學校管理者予以反對。從年級組管理的優勢來看,主要體現在以下三個方面:

其一,年級組管理屬于任務型管理模式,有利于學校管理任務的落實。年級組在學校并不是固定的組織,它隨著學校教學任務的變化而不斷重組,隨著學校教學任務的完成而完結;它的存在本身就不是永恒的,它沒有永恒的宗旨,但卻有著非常明確的組織目標:提高當前年級的教育教學業績。既然年級組管理的目標是唯一的,那么年級組管理的標準也就是唯一的,就是凡是有利于年級組教學業績提高的行動,就是年級組應該采納的。可是,在教研組管理模式下,教研組不但要提高當下的教學業績,還要考慮教研組的長遠發展;教研組管理標準既要照顧到學校管理決策,還要照顧到組內的專業標準。所以,兩者相比,不管在完成學校教學任務,還是服從與落實學校管理決策,年級組的管理效率比教研組都要略勝一籌。

其二,年級組管理屬于同質型管理模式,有利于學校管理決策的規范與統一。在傳統的觀念中,學校管理的功能就是規范與統一教師的教育教學行為;但是,為了追求管理的有效性與針對性,就必須為“規范與統一”尋找到依據。在教研組管理模式下,規范與統一的依據是同一學科;在年級組管理模式下,規范與統一的依據是同一年級。同一學科是基于教師個人的能力與專業而定的,對教師教育教學行為的規范與統一,是基于教師個人自治與專業自律而存在的;同一年級是基于同樣的學生水平與教學任務而定的,對教師教育教學行為的規范與統一,是基于統一的教育策略與教育環境而存在的。相者相比,年級組的依據明顯更有利于學校管理的統一與規范,學校對教師教育教學行為的引導與監督也更具針對性。

其三,年級組是“行政性質”的管理機構,有利于行政權威的樹立與落實。校長究竟是管理專家還是教學專家,經過這么多年的討論也沒有得出一個公認的結果,但就這個討論的話題我們就可以分辨出,學校中至少存在兩種權威體系,一是行政管理的權威體系,一是教學專業的權威體系。按照這樣一種權威體系的劃分,不難發現,教研組是以教學專業為標準,按照教學專業權威體系而形成的專業管理組織;年級組是以行政區劃(年級)為標準,按照行政管理權威體系而形成的行政管理組織。在教研組管理模式下,學校中遵奉的權威是專業權威,教師討論教育教學的原則是以教學專業為標準,但教學專業標準本身就難以統一;與此相應,年級組遵奉的權威是行政管理的等級體系,教師開展教育教學行為的原則以學校管理決策與教學規章制度為標準,這自然回避了教研組管理在標準上的缺失,更容易增加學校管理決策與教學規章制度的執行力。所以,年級組管理既有利于學校管理者權威的樹立,也有利于學校管理決策的落實。

年級組管理模式的確有利于學校管理效率的提高,但學校是教育教學專業機構,而不是行政管理機構。對學校長遠發展來說,不但要提高學校的管理效率,更重要的是,還要通過學校管理效率的提高,來促進學校教學效率的提升。既然學校是專業機構而非行政機構,那么衡量學校管理的優劣,并不是看學校管理效率有多高,而是看學校教學效率有多高。在專業機構中,管理效率只是一種手段,教學效率才是學校管理的最終目的。回顧近十年來的年級組管理,的確為學校管理的科學化與有序化做出了不小的貢獻,甚至可以說,年級組管理將學校原本存在的“科層管理模式”,推進到了更高的層次,推進到了更細的組織之中。走進這些學校,給我們的印象是井然有序,學校內部政令暢通,令行禁止。

其實,當我們將教研組管理轉化為年級組管理時,遠不只是管理體制的變化,而是學校管理文化的變化,是學校辦學理念的轉變。在教研組管理體制下,學校管理者相信學校發展依賴的是教學專業水平的提升;但在年級組管理體制下,學校管理者將學校發展更多地依賴于學校管理效率的提高。前者相信專業文化是學校的主導文化,而后者相信管理文化是學校的主導文化。在專業文化體制下,教師們以討論專業問題為已任,教師們以取得專業成績為榮,在專業上取得教學業績與研究成果的教師,成為大家羨慕的對象。在管理文化體制下,教師們發現討論專業問題顯得那么的不合時令,備課組長與教研組長在學校中承擔著更多的專業職責,但他們并不具備與此相應的決策權利與影響力,他們更多時候是學校專業發展的花瓶,而不是學校發展的支柱。當教師看見自己學科的帶頭人只是以花瓶而非支柱的形式在學校生存與發展時,理性的他們很自然地將關注的重點轉向了學校管理。因為大家在學校管理上的努力,更容易導向成功的終點。但是,當教師們把更多的時間與精力花在學校管理上時,毫無疑問,學校管理效率必然大大提高,可是在一個教育教學的專業機構,當喪失了專業進取心,喪失了教育教學效率時,大大提高的管理效率又能夠為我們帶來什么呢?

學校作為教育教學的專業機構,在學校中提倡專業文化對教師群體來說,有著正向的激勵功能,有利于教師將更多的時間、精力與智慧配置到教學專業上去;如果在學校中提倡管理文化,卻容易產生負向的激勵功能,使得更多教師將更多的時間、精力與智慧配置到學校管理上來。由于學校的發展目標是提高教育教學效率,提高學校管理效率只是達到這個目標的手段,如果教師們都熱衷于學校管理,這就難免教師之間在“手段”上產生沖突與競爭,從而降低學校的教學效率。記得大家在批判韋伯的科層管理模式時,常常講到,在科層管理模式下,員工容易把他們對規章制度的遵守當作組織目的,而不是追求組織真正的目的。在此,也不無擔心的說,今天學校管理把管理效率的提高當作學校目的,也是對學校辦學目的的誤讀,因為如果教學效率沒有提高,管理效率再高也不具有實際價值。本文的目的,并不是要取消年級組而回到教研組的年代,而是想年級組與教研組都應該各就各位,視自己的功能而尋找恰當的定位;也不是要放棄管理效率而追求教學效率,而是關注管理效率的提高如何去提升教學效率的提高,因為后者才是學校的根本目的。