淺談在水利工程施工中如何加強(qiáng)工程管理

武光輝

摘 要:文章從水利工程施工管理中存在的主要問題、管理內(nèi)容、管理措施等三個方面探討了如何利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段。以創(chuàng)造優(yōu)良的水利工程項目和使企業(yè)獲得較大的綜合效益。

關(guān)鍵詞:水利工程;施工;管理

中圖分類號:TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-8937(2009)24-0081-01

水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜,影響因素多變。水利工程施工項目管理的目標(biāo)是組織高效益的施工,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)的均衡性,利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,以實現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。

1水利工程施工管理中存在的主要問題

①體制問題。特別是大中型國有企業(yè)中項目管理的貴、權(quán)、利未能到位,項目管理責(zé)任制還未完善,約束了項目經(jīng)理工作的開展,大大限制了項目部管理職能的履行,使許多項目的管理與項目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。②人員素質(zhì)問題。大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低,過分依賴于公司,依賴于企業(yè)各職能部門。因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展。③目標(biāo)管理問題。目標(biāo)管理不嚴(yán)肅,進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套,隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱潯⑷狈ο到y(tǒng)的控制手段,簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性,實施時缺乏有效措施而放任自流。

2水利工程施工管理的內(nèi)容

①加強(qiáng)工程的施工管理工作,形成以項目法人(業(yè)主)、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約,以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式,以期達(dá)到降低造價,保證進(jìn)度,提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理,按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量,并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系,包括工程施工方案編制及施工過程的管理。

②施工期工程施工管理主要為協(xié)助項目法人做好開工準(zhǔn)備審查并確定分包單位;設(shè)計交底和圖紙會審;提出施工技術(shù)措施、進(jìn)度計劃和資金、物資、設(shè)備計劃等;執(zhí)行工程承包合同,按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計文件施工;監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量,檢查安全防范措施;核實完成的工程量,領(lǐng)取工程款,整理合同文件和技術(shù)檔案資料;處理違約事件和賠償;協(xié)助項目法人進(jìn)行工程各階段驗收。

3加強(qiáng)水利施工管理的措施

①建立質(zhì)量保證體系。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱,特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度;二是加大對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度;三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式,建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先,從企業(yè)實際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐,只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下,才可能形成企業(yè)的鮮明特色,形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先,健全監(jiān)理工作制度,落實監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗收職責(zé)。其次,規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對承(分)包人員資格,對進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量,對分項工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計變更等切實采取檢查,審核復(fù)驗,平行檢查的工作方式,嚴(yán)格執(zhí)行驗收、審批程序。最后,按規(guī)定組織分部工程驗收,參加單位工程驗收,并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報告。

②重視安全生產(chǎn)。建章立制,完善體系,層層把關(guān),逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,完善安全保障體系,對制度不健全,體系不完善,責(zé)任不明確的施工企業(yè),要求限期落實整改,做到“有章可循,違章必究”。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為,給予記載建檔和公布,并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面,依法進(jìn)行行政處罰,確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。

項目完工后要及時進(jìn)行竣工審計。要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項指標(biāo)為依據(jù),逐項核實、對比、分析,精確計算各項考核指標(biāo),客觀地進(jìn)行審計評價,為項目績效考核提供依據(jù)。根據(jù)審計結(jié)果兌現(xiàn)獎罰,并對項目遺留問題做出處理,對于項目遺留問題要抓緊時間追蹤處理,以防久拖不決,給企業(yè)留下懸案,造成不必要的損失。