基于工業生產力推動機制的工業部門劃分設想

李含琳

摘要：傳統的重、輕工業部門兩分法，既不能準確地反映現代工業的結構關系，也不能準確反映先進生產力的發展規律和重點。根據各工業部門與先進生產力的關系，可將工業部門劃分為創造先進生產力的裝備制造業和運用先進生產力的加工業兩大類，其中加工業可進一步劃分為重加工業和輕加工業。這有利于我們科學地理解工業部門的內部關系，特別是與先進生產力的關系，也有利于國家自主戰略的順利實施和推進。

關鍵詞：工業部門劃分；先進生產力；重工業；輕工業；裝備制造業；加工業；自主戰略

中圖分類號： F40 文獻標志碼：A文章編號：1008-6439（2009）02-0039-05

Industrial Department Allocation Based on Industrial Productivity Promotion Mechanism

LI Han-lin

(Gansu Provincial Party School, Gansu Lanzhou 730070, China)

Abstract: Traditional heavy and light industry allocation can not reflect structure relation of modern industry and can also not accurately reflect productivity development law and its importance. According to the relationship between industrial departments and advanced productivity, industrial department can be divided into such two departments as equipment manufacturer of creative productivity and processing industry by using advanced productivity, among which processing industry can be further divided into heavy processing industry and light processing industry. This allocation is helpful to scientifically understanding of intrinsic relation of industrial departments, especially their relation to advanced productivity, and is also helpful to implementing and promoting national self-strategy.

Key words: industrial department allocation; advanced productivity; heavy industry; light industry; equipment manufacturer; processing industry; self-strategy

我國傳統的經濟理論對于工業部門的劃分，比較具有代表性的觀點是兩分法，即把工業部門在大體上分成兩個大的部門：一個是重工業，另一個是輕工業。隨著社會生產力的發展和工業生產方式的現代化進程，這種劃分方法既不能準確地反映現代工業的結構關系，也不能準確反映先進生產力的發展規律和重點。為此，本文基于工業生產力推動機制，根據各工業部門與先進生產力的關系對工業部門進行新的劃分，劃分為裝備制造業和加工業兩大類，其中加工業可進一步劃分為重加工業和輕加工業。這樣的工業部門劃分，將更加有利于國家制定和調整自主知識產權戰略以及推行以發展裝備制造業為核心的國家戰略。

一、工業部門傳統劃分方法的缺陷

對于工業部門的具體劃分，中外有一定的區別，但是基本的劃分標準是相同的。這個標準主要是“重”與“輕”的區別。這里的“重輕”一般是指投資規模、加工強度、勞動強度等。但是這種傳統的劃分方法并不能說明各工業部門與生產力發展之間的關系，更不能體現其與先進生產力的推動機制之間的內在關系。

1．工業部門劃分的依據

我國目前的工業部門劃分理論和工業部門的實際劃分名錄，是在借鑒蘇聯的工業理論的基礎上形成的。在20世紀50到80年代的我國工業部門分類目錄中，將整個工業分為12個大類、44個部門和160個細分類。關于工業部門，國內絕大多數工業類詞典和經濟學辭典的解釋基本是一致的，都認為，工業部門是“生產性質相同的許多工業企業的綜合”[1]。工業部門的劃分標準主要有三個：一是產品用途相同，二是使用的主要原材料相同，三是工藝過程的性質相同。也有觀點認為，工業部門是“由社會分工分離出來的、專門生產同類產品的許多工業的綜合”[2]。

2．工業兩大部門的劃分

我國目前出版和使用的經濟學類工具書和教科書中，對于工業部門的分類一般是按照工業品的最終用途作為劃分標準的，這樣就可以把工業部門劃分為生產生產資料的工業與生產消費資料的工業兩大部門，“在生產生產資料的工業中，又可以進一步加以分類。如：可以分成為重工業部門生產生產資料的工業和為輕工業部門生產生產資料的工業”。“從工業原料的供求聯系、加工深度以及勞動對象的性質來看，又可以把整個工業劃分為采掘工業和加工工業兩大類”，采掘工業主要包括采礦工業、采煤工業、石油天然氣開采工業等。[3]

在20世紀50年代，我國就正式把工業部門劃分為重工業與輕工業兩大部門，并且在理論上進行了權威性的詮釋。重工業“主要是生產生產資料的各工業部門的總稱，如燃料工業、電力工業、冶金工業、機械工業、建筑材料工業等”，輕工業“主要是生產生活資料的各工業部門的總稱，如食品工業、紡織工業、皮革工業、造紙工業、文教體育用品工業等?！盵1]《經濟學辭典》等對于重工業與輕工業的劃分方法與大多數辭典也是相同的[4]。

3．近年來關于工業部門劃分的討論

“兩分法”既不能在理論高度上說明工業發展與生產力的關系問題，也不能很好地解釋工業部門內部的結構關系。近年來，我國的經濟學家試圖創新工業部門的劃分理論，但是并沒有提出有創新意義的觀點，許多研究只是在現代工業與傳統工業之間、信息工業與現代工業化之間、生產力的國際化、工業部門的發展主體轉變等方面進行。比如有學者認為，工業部門的結構轉變，是從以輕工業為主向以基礎工業為主的重工業轉移，而后在基礎工業發展的基礎上，重心又向加工組裝工業轉移。這種向加工業轉移的現象無論在輕工業還是在重工業都會發生，這意味著工業加工程度不斷深化，產品附加值不斷提高。從工業部門結構轉換來說，即從以原料為重心的重工業化階段進入以加工組裝為重心的高加工化階段。工業資源結構，即勞動力、技術和資本的結合關系，也是與工業部門的結構轉換同步進行的。因此，從資源結構變動看，工業化過程又表現為勞動密集型工業、資本密集型工業、技術密集型工業三個有序的發展階段。[5]

4．工業部門兩分法的根本缺陷

把工業部門在整體上區分為重工業與輕工業兩大部門，從形式看比較簡潔，從內容上看比較清楚。但是，這種劃分方法也存在嚴重的缺陷，無法說明工業生產力的推動機制、發展機制問題。也就是說，工業生產力的發展到底是由哪些部門主要推動的？工業生產力的創造和創新到底是從什么部門開始的？誰最能夠代表工業生產力中的先進生產力發展方向？等等。

二、生產力、生產力要素與先進生產力

要使工業部門的劃分能體現工業生產力的推動機制及發展機制，必須正確認識生產力、生產力要素、先進生產力、生產力推動機制及其與工業各部門的關系等問題。

1．生產力的內涵和屬性

生產力也叫社會生產力，通常指人們改造自然和征服自然的能力。馬克思在《政治經濟學批判》的導言和序言中都講過，人是人與自然間的物質變換過程的引發者、調整者和控制者。生產力是一個內涵十分豐富的范疇，具有自然屬性和社會屬性兩方面。生產力的自然屬性是自然科學和技術科學研究的問題；生產力的社會屬性屬于生產力經濟學研究的對象。[6]生產力經濟學作為一門獨立的學科，是由我國學術界提出的。1961年孫尚清先生提出了“生產力組織學”的問題，主張把生產力運動規律作為這門學科的獨立研究對象。1962年于光遠先生提出了建立“生產力經濟學”的倡議。1980年11月在貴州召開了全國第一次生產力經濟學學術討論會。在國外，對生產力的研究則主要反映在工業區位理論當中。[7]

2．對生產力構成要素的討論

相對于生產力的概念而言，對于生產力的構成要素問題爭論比較大。自馬克思在《政治經濟學批判》中提出“兩要素”，即生產工具和勞動者之后，對于生產力的要素問題在學術界的討論和爭論一直存在。實際上，從20世紀50年代起，我國的現代經濟學家也對生產力的構成要素問題進行了不間斷的討論和爭論，有的提出“三要素”，有的則提出“四要素”、“五要素”等有發展意義的觀點。

生產力的構成要素之間并不是平等的關系，各個要素在生產力當中的作用及其在影響國民經濟整體結構當中的作用和功能也是有很大區別的。生產工具是最重要的生產力要素，因為他是生產力當中的動力機制。勞動者在早期資本主義階段在生產力發展中是起主導作用的，因為那個時代的生產力總體水平比較低下，生產效率主要依靠勞動者的數量。隨著現代化程度的提高，勞動者在整體生產力的發展中已經從屬于機器和設備了。雖然企業的發展也要講勞動力和技術、管理人員，但是要知道，在現代工業企業的經濟運行過程中，企業的人力資源或者人力資本要素在整體上也是從屬于技術性質的生產線的。至于勞動對象、信息資源、管理體系等，一方面他們是現代工業發展必不可少的發展要素，另一方面他們所起的作用和功能卻遠遠不及機器和設備。

3．先進生產力及其關鍵構成要素

對于先進生產力問題，從2001年到現在我國已經研究了許多年，形成了比較一致的觀點。比如，先進生產力就是在一定的經濟社會發展時期，代表生產力發展方向和本質要求的生產力；先進生產力有時代性、相對性和綜合性三個鮮明的特點；先進生產力具有智能化、全球化和集約化的發展趨勢。當然，還有從工業化階段、生產力商品化程度、信息社會的角度進一步研究先進生產力的。應該說，這些研究無疑是對先進生產力的認識深化，但是其中又存在嚴重的不足。這就是，把先進生產力抽象化、理性化了。實際上，不論是主張“兩要素”還是主張是若干個要素，在生產力的諸構成要素當中，生產工具始終是最重要的構成要素，在生產力的發展中起著決定性的作用。生產工具實際上就是“先進生產力”問題。

先進生產力的關鍵構成要素還是生產工具。實際上，勞動資料中的生產工具，是生產力發展水平衡量的主要尺度，是劃分社會經濟時期的重要標志。為什么生產工具在生產力諸要素當中位居重要地位呢？這是因為，生產是聚集先進技術和生產方式的載體，生產工具當中的自主知識產權是決定性因素。生產工具的知識產權是“行為主體以智力勞動的方法在科學、技術、文藝領域里創造的精神的專有權”[8]。關于知識產權的內容，在1967年7月的斯德哥爾摩簽訂的《建立知識產權組織公約》第2條8款規定了知識產權的內容，主要包括專利權、商標權和著作權。其中，專利權和商標權合稱為工業產權。還有發現權、發明權及其他科學技術成果權。所以說，生產工具是先進生產力的總代表。

三、工業的部門結構及其與“先進生產力”的內在聯系

我們現在所說的重工業與輕工業，在一定意義上是根據工業部門的投資規模、技術層次、生產特點、工藝流程等劃分的，而這些劃分方法只能說明各個工業部門的生產特點，而不能說明這些特點是由什么因素決定的。為此，需要重新認識工業部門的內部關系。

工業各部門與生產力推動機制的關系不是一致的，應該根據不同的工業部門與生產力的關系來分析工業生產力的變化規律。換一個方向也是如此，也就是說，分析和區分工業部門及其關系，必須按照先進生產力的發展規律來進行。我們認為，工業部門的劃分理論和實際工業名錄，應該具有比較簡明地說明現代工業與生產力發展之間的關系的功能。這實際上是對工業部門理論與生產力理論的關系的重新認識問題，這需要創新思維。

1．工業生產力與工業生產效率是有明顯區別的

這種區別是認識先進生產力與一般生產力的關鍵。生產力與生產效率之間有直接聯系，但是也有區別，不能把二者簡單混同。工業生產力與工業生產效率之間的區別：一是工業生產力應該是講作為整體的工業生產力水平的推動機制問題，而工業生產效率則是講工業生產過程中的產出效率問題；二是工業生產力是講原因，而工業生產效率是講結果；三是工業生產力是講工業的生產過程是由什么手段和方式推動的，而工業生產效率則是講整個工業的發展結果和對國家的貢獻。

2．工業的“先進生產力”是裝備制造業，而不是其他類型的工業部門

不論從西方經濟學理論來看，還是從我國的工業部門劃分理論來看，裝備制造業主要是指傳統意義上的機械工業。機械工業主要包括：農業機械工業、工業設備制造業、交通設備制造業、建筑和筑路機械制造業、生產用其他機械制造業、生產用金屬品工業、日用金屬品工業、機械設備即金屬品修理工業、其他機械工業等11個部門。機械制造業的這些部門和行業，實際上就是真正意義上的先進生產力?？茖W技術的創新活動開發了新一代的裝備制造業技術和設備，這些技術和設備又武裝了其他工業部門，提升了這些部門的生產率。

3．加工業中的技術創新與裝備制造業的技術創新是有區別的

加工業當中也有技術創新問題，但是這方面的技術創新與裝備制造業的技術創新是有區別的。裝備制造業的技術創新是本源性的技術創新，而加工業中的技術創新則是派生性和部分性的技術創新。一般理論認為，重加工業是指采掘業和冶煉業，是加工自然物質的過程，將自然物質轉化成可以進行多種用途的原材料；而輕加工業既包括一般意義上的輕工業，也包括為農業和農村生產機械設備的工業。重加工業和輕加工業都不是先進生產力的第一推動力。第一推動力始終是裝備制造業中的技術創新。所謂本源性的生產力，是指先進生產力發展過程中的第一性生產力問題；所謂派生性的生產力，則是指非整體性、非本源性的生產力活動。所以說，在整個工業部門的劃分當中，如果把全部工業部門劃分為重工業與輕工業兩個部門，則不能從工業生產力的第一性上思考工業的發展動力問題，也就把先進生產力問題覆蓋在重工業和輕工業的劃分當中了。

4．工業部門的先進生產力實際上也是整個社會發展先進生產力的本源

對于工業部門當中的先進生產力問題，不能單純認為是決定工業發展水平的生產力，而應該定位于全社會發展的直接生產力、本源生產力和推動生產力。工業當中的裝備制造業（以機械工業為主）以其特殊的性質和功能，成為全社會生產力發展中最直接、最高效、最強大的推動機制。這是因為，不論是在工業還是在農業的發展過程中，不論是在經濟還是社會的發展過程中，我們使用得最多的機器和設備，都是由工業當中的裝備制造業提供的，沒有第二個提供者。這里需要強調的是，農業雖然不屬于工業的范疇，但是在現代農業經濟的幾乎全部的活動當中，所使用的主要機械和設備，都是由工業提供的，從這個意義上說，現代農業是工業在區域上的延伸。農業的先進生產力如此，社會領域和其他領域的也是如此。

四、基于與先進生產力的關系的工業部門劃分法

根據以上的分析，我們認為，傳統的工業部門劃分法不是很科學的劃分方法，這種劃分方法和標準不能說明工業各部門與先進生產力發展之間的內在關系。這里，我們提出根據各工業部門與先進生產力的關系來進行工業部門的劃分，即劃分為創造先進生產力的裝備制造業和運用先進生產力的加工業兩大類，其中加工業可進一步劃分為重加工業和輕加工業。

新的劃分方法是依據不同的工業部門在整個工業經濟的運行全過程中的作用不同而劃分的，這樣，在現代工業部門的大框架下就可以把整個工業部門劃分為兩大部門：一是裝備制造業（即生產工具制造業，為便于與常用的工業部門分類相銜接，采用“裝備制造業”的提法），包括機械制造、專用設備、專用生產線、大型生產工具、自動化設備、研究開發機構等行業；二是加工業，其中重加工業包括煤炭采掘業、石油和天然氣采掘業、有色金屬采掘業、黑色金屬采掘業、冶煉業、重型機械加工等，輕加工業包括紡織業、食品生產業、服裝制造業、小商品制造業、皮革制造業、化肥制造業、農藥制造業等（見表1）。

裝備制造業的基本生產功能是研究與開發、科技成果轉化、各種機器設備、生產線、自動化設備、大型生產工具等，重加工業的基本生產功能是開采礦石、冶煉礦石、發電供電力、生產建材、建設建筑、水利建設等，輕加工業的基本生產功能是紡織品、小商品、農產品加工、零部件、農業機械、修理機械、電工電器、計算機、軟件生產等。需要說明的是，這樣的劃分是基本的，實際上的行業劃分更復雜。

從現實來看，雖然工業各部門都有生產力和效率的問題，但是這三個部門之間是有很大區別的：一是從研究與開發的意義上看，裝備制造業的研究與開發是面向全社會的，是最基礎的研究與開發，而重加工業和輕加工業的研究與開發是改進已有設備功能和提高設備效率的。二是從與先進生產力的關系上看，裝備制造業在創造生產力，而其他兩個是運用和實踐生產力。三是從促進先進生產力發展上看，裝備制造業是主動推動生產力的發展，而其他兩個則是被動地發展生產力。

五、采用新方法劃分工業部門的戰略意義

中央和國務院在2005年制定國家第十一個五年國民經濟與社會發展規劃的時候，就以國家戰略的形式提出了提高我國自主知識產權的戰略（也簡稱自主戰略）。這個戰略的核心問題，是企業對產品核心技術的發明權、控制權和收益權問題。實際上，自主戰略也就是我國先進生產力的發展戰略問題。

我們認為，實踐國家的自主戰略雖然整體上是全社會的生產力發展問題，但是其中最重要的應該是推動先進生產力發展的基礎工業，或者說是本源生產力工業，即裝備制造業的發展速度和水平問題。國家的自主戰略應重點突出裝備制造業的發展，振興裝備制造業就是振興先進生產力。因此，要把提高自主知識產權的重點放在裝備制造業，對裝備制造業的投資政策、技術政策和人才政策進行傾斜，以適應重點發展裝備制造業的客觀需要。

為此，我們建議在國家的宏觀經濟分析與決策過程中，用新的基于與先進生產力關系的工業部門劃分方法取代傳統的工業部門兩分法，這有利于我們科學地理解工業部門的內部關系，特別是與先進生產力的關系，也有利于國家自主戰略的順利實施和推進。

參考文獻：

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