談畜禽養殖場動物防疫合格證的辦理

林元鴻 林昌榮 吳飛陽 陳培賽

摘要簡述了養殖場動物防疫合格證的辦理程序、審核過程中的主要考慮要點,分析了合格證辦理的重要意義,以期為畜禽養殖場動物防疫合格證的辦理提供參考。

關鍵詞畜禽養殖場;防疫合格證;辦理程序;意義

中圖分類號 S851.3 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)21-0280-01

新的《動物防疫法》(2008年1月1日生效)將動物防疫合格證作為畜牧場進行工商登記的前置條件。《動物防疫法》第二十條規定:“興辦動物飼養場(養殖小區)和隔離場所,動物屠宰加工場所,以及動物和動物產品無害化處理場所,應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門提出申請,并附具相關材料。受理申請的獸醫主管部門應當依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規定進行審查。經審查合格的,發給動物防疫條件合格證;不合格的,應當通知申請人并說明理由。需要辦理工商登記的,申請人憑動物防疫條件合格證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續。”這是國家加強畜禽養殖管理的重要舉措。該條規定縣獸醫主管部門是合格證的主管部門。通過審核規模畜牧場的防疫條件,是獸醫主管部門了解基層、指導生產防疫、規范畜牧生產的重要抓手,對控制畜牧業的盲目投資、實現行業監管有重要意義。

1各地辦理合格證的程序及要求

按照《動物防疫條件審核管理辦法》(農業部2002年第15號令),養殖場可以向所在地縣級動物防疫監督機構呈交書面報告,填寫《動物防疫合格證申請表》,申請《動物防疫合格證》。目前浙江省動物防疫監督機構即動物防疫監督所與畜牧獸醫局是一套人馬、兩塊牌子。動物防疫監督機構在收到申請報告和《動物防疫合格證申請表》后,應當在30個工作日內對動物防疫條件進行現場審核審查,審核合格的發放《動物防疫合格證》。在實際操作中,一般要求當地鄉鎮人民政府預先審核把關,并出具書面意見,這樣能充分發揮當地鄉鎮政府對轄區內的情況比較了解的優勢。縣級審核一般依據縣域內的實際情況予以審核。首要考慮排污是否符合要求,也有的地方要求養殖場獲得合格的環保評價方予以辦理。生豬、肉鴨、奶牛的排污量較大,是排污合格審核的重點畜禽品種;放養的牛、羊、土雜雞排污數量不大,且分散于廣大山區草地中,一般都能通過排污審核。

除此之外,還要綜合考慮與居民區、水源、工廠等地有適當的距離,防疫臺帳記錄是否詳細規范,是否主動開展產地檢疫申報等內容。在審核實際中,經常出現周邊居民對養殖場的投訴,有的居民反映養殖場過近,臭氣濃,對河流污染大,蚊蠅多,或者污染了飲用水水源等,這些都對審核工作提出了挑戰,需要周密觀察、細致分析。由于縣境內有高速公路、高速鐵路及國道通過,交通流量大,審核過程中對這些交通沿線的養殖場也需慎重審核。通過現場踏勘,然后給出是否予以辦理的綜合評定。

2辦理動物防疫合格證的重要意義

2.1辦理動物防疫合格證,可以對養殖場進行準入把關

因為很多新進入養殖行業的人一般對畜牧業的經營、技術及其巨大的市場、疫病、自然風險缺乏了解,盲目投資現象嚴重,養殖場經營失敗造成了巨大經濟損失的例子常有發生。在辦證的時侯通過個別輔導,詳細考查畜牧場的資源條件、技術能力、防疫條件,然后提出建議予以指導,杜絕盲目投資。在實際審核中,對新創辦養殖場的可行性指導是很多的。在沿海某鄉鎮的一個土雞場的審核中,發現其缺乏管理知識、沒有銷售門路,而且在海邊山坡上建造簡陋的竹架油氈的雞舍。工作人員向其詳細分析了雞場面臨的風險,一是家禽養殖中可能面臨很多的高死亡率的疾病風險,如新城疫、球蟲病的死亡率都十分高;二是該鄉距城關遠,大規模銷售將面臨困難,如果不能在較短的時間內銷售完畢,養殖效益將顯著下降;三是海邊臺風災害嚴重,該欄舍將不能抗擊10級以上的臺風,自然風險十分突出。通過分析,該戶采取減少了首次飼養量,積累養殖及銷售經驗,并加固了欄舍,取得了養殖的成功。

2.2宣傳防疫法律法規,樹立養殖場依法養殖的觀念

在廣大老百姓及養殖戶中,遠沒有樹立依法養殖的觀念,他們心中沒有《畜牧法》《動物防疫法》的概念,引種、防疫、出售都是十分自由隨意的。通過合格證的強制辦理,現場審核時進行法制教育,對引種證明、產地檢疫、防疫臺帳等進行審核,培養了養殖戶的依法養殖觀念,也對其依法養殖進行了業務指導。一般經過防疫條件審核的畜牧場,其防疫積極性、規范性都較好。

3結語

因此,為了更好地發揮動物防疫合格證制度的作用,要求廣大養殖場應辦盡辦,特別是規模養殖場要將其作為開展養殖的必備條件,在審核辦理的過程中做好業務指導,做好行業準入把關工作,降低養殖風險,培訓依法養殖觀念,推進畜牧養殖業的健康發展,發揮該制度的最大社會效益。

4參考文獻

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