論種子質量損害賠償范圍

姜振海

摘要介紹了種子質量問題的范圍以及因種子質量問題造成損失的賠償范圍,以期保障種子使用者的合法權益,規范種子市場。

關鍵詞種子;質量問題;損害賠償范圍

中圖分類號S339.31;S722.1文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)21-0390-01

我國《種子法》第四十一條規定,“種子使用者因種子質量問題遭受損失的,出售種子的經營者應當予以賠償,賠償額包括購種價款、有關費用和可得利益損失”。2009年夏天,某種子公司因生產環節的疏忽,導致西瓜種子出現質量問題,農戶種植的西瓜長成畸形,只能降價銷售。相關部門經調查核實,最終賠償了種子使用者的減產損失與購種價款及其他費用,使其既獲得賠償金額,又將部分西瓜降價銷售到市場,獲得了雙重利潤。由此可見,有必要對種子使用者因種子質量問題遭受損失的賠償范圍進行討論。

1種子質量問題的范圍

1.1假種子的范圍

假種子是指種子經營者在提供種子過程中,采取虛假或者其他不正當手段欺騙、誤導種子使用者,向種子使用者銷售的不具備真實性的種子。《種子法》第四十六條第二款規定了假種子的范圍。

(1)以非種子冒充種子或者以此品種種子冒充他品種種子的。以非種子冒充種子,是指以非農作物和林木的種植材料或者繁殖材料冒充種子,或者以雜交種的種子及其后代的種子冒充種子,或者以應當通過審定而未審定或者審定未通過的品種種子冒充審定品種種子,也屬于以非種子冒充種子的假種子。以此品種種子冒充他品種種子,是指以一般品種的種子冒充名牌品種的種子,此類種子均屬假種子。

(2)種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的。如果種子經營者將種子類別為常規種的標注為雜交種,大田用種標注為原種,原種標注為育種家種子;3級種標注為1級種,一般品種標注為主要推廣品種,在農村繁殖的種子標注為良種場生產,耐病標注為抗病,晚熟標注為早熟,中產標注為高產,劣質標注為優質,不使用批準的名稱等。上列采用虛假廣告等欺詐行為銷售的種子,均為假種子。

1.2劣種子的范圍

劣種子是指種子質量低于國家標準或者承諾標準的種子。《種子法》第四十六條第二款規定了劣種子的范圍。

(1)質量低于國家規定的種用標準的。國家質量技術監督局就農作物種子質量標準先后于1996年和1999年分別發布了糧食作物種子國家標準GB4404.1.2.3.4.5、經濟作物種子國家標準GB4407.1.2、瓜菜作物種子國家標準GB16715.1.2.3.4.5。質量低于上述標準的,即為劣種子。

(2)質量低于標簽標注指標的。生產商生產的種子質量必須符合該質量指標。質量低于標簽標注指標的種子,即使符合國家標準,也屬于劣種子。

(3)因變質不能作種子使用的。因變質不能作種子使用的,因其發芽率不符合國家種用標準,所以是劣種子。

(4)雜草種子的比率超過規定的。雜草種子的比率超過規定的種子,凈度不符合國家種用的,也是劣種子。

(5)帶有國家規定檢疫對象的有害生物的。帶有國家規定檢疫對象的有害生物的種子,因其違反了有關植物檢疫法律、行政法規的規定,可能造成植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延,所以是劣種子。

2因種子質量問題造成損失的賠償范圍

2.1因種子質量問題造成絕產的賠償范圍

因種子質量問題造成絕產,是指種子使用者使用種子經營者提供的種子,選擇適宜的環境條件播種,采取良好的栽培措施進行田間管理,農作物在發芽出苗期和苗期以及整個營養生長階段的生長、發育都正常,僅僅由于生殖生長階段出現異常,導致農作物沒有收獲。因種子質量問題造成絕產,種子經營者應當賠償種子使用者的可得利益損失。依據農業部的有關解釋,可得利益損失是指因種子質量問題造成的該作物當年的產量與前3年平均產量的減產部分。其中,前3年平均產量應按所在鄉(鎮)該作物前3年平均單產(以縣統計局統計數據為依據)來確定。該作物收獲物的單價以縣物價局公布的價格為依據。可得利益損失計算公式為:可得利益損失=(該作物前3年平均單產-受損失地塊的實際單產)×受損失面積×單價。由于絕產時受損失地塊的實際單產為0,所以其可得利益損失=該作物前3年平均單產×受損失面積×單價。

2.2因種子質量問題造成減產的賠償范圍

導致補種造成的損失,賠償范圍是正常農作物的產值與補種農作物的產值之差。導致改種造成損失的賠償范圍,情況比較復雜,分述如下。

(1)改種不同作物種類的賠償范圍。因改種而貽誤農時的,賠償范圍是因貽誤農時所損失的季節效益。①因秋播越冬作物(如冬小麥)的種子質量問題,被迫改種春播作物(棉花或者玉米)的,其賠償范圍是越冬作物與春播作物之間的產值之差。計算公式為:賠償范圍=(正常生長發育的越冬作物的產值+收獲正常生長發育的越冬作物后種植的夏播作物的產值)-春播作物的產值。②因春播作物(如春棉花)種子質量問題,被迫改種夏播作物(如夏玉米)的,其賠償范圍可以用2種方法計算,一是賠償1季越冬作物的產值(如在上年秋播時未種越冬作物預留空閑地準備播種春播作物,播種的春播作物因種子質量問題被迫改種夏播作物的,就應賠償1季越冬作物的產值);二是賠償春播作物的產值與夏播作物的產值之差,計算公式為:賠償范圍=春播作物的產值-夏播作物的產值。③因夏播作物種子質量低劣被迫改種秋播作物的,其賠償范圍是夏播作物與秋播作物之間的產值之差,計算公式為:賠償范圍=夏播作物的產值-秋播作物的產值。

(2)改種同一作物不同品種的賠償范圍,是不同品種之間的產值之差。

(3)應補種而未補種或者應改種而未改種的賠償范圍。因種子質量問題造成缺苗斷壟,應當補種且能夠補種,或者應當改種且能夠改種,種子使用者未補種或者未改種的,種子經營者的賠償范圍,是種子質量合格的產值與種子質量不合格造成缺苗斷壟后及時采取了補種或者改種的之間的產值之差。對因種子使用者的過錯未補種或者改種造成擴大的損失,種子經營者不應承擔賠償責任。

(4)因種子質量問題造成他人財產損失的賠償責任。帶有國家規定檢疫對象的有害生物的種子,造成植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延的;或者銷售轉基因植物品種種子未用明顯的文字標注和提示使用時的安全控制措施,造成轉基因漂移危害的,種子經營者應當承擔因此造成他人財產損失的賠償責任。

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