淺議我國行政公益訴訟制度的構建

張 浩

摘要本文在界定行政公益訴訟概念的基礎上,闡述了構建行政公益訴訟制度的法理基礎,分析了構建行政公益訴訟制度的現實依據,最后給出了構建行政公益訴訟的制度設計。

關鍵詞行政公益訴訟法理基礎現實依據制度設計

中圖分類號:D925文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)02-050-02

一、行政公益訴訟的概念界定

行政公益訴訟,作為一種“事不關己”的新型行政訴訟制度,在西方法治發達國家,已被立法乃至司法實踐所確認和適用。豍通說認為,行政公益訴訟是指當行政主體的違法行為或不作為對公共利益造成侵害或有侵害之危險時,法律允許無直接利害關系人為了維護公益而向法院提起行政訴訟的制度。豎近年來,隨著違法行政行為侵犯國家和社會公共利益的事件頻繁發生,凸現了在我國建立行政公益訴訟制度的必要性和緊迫性。1997年河南省南陽市方城縣檢察院辦理的一起國有資產流失案,首開了我國行政公益訴訟之先河。豏

二、構建行政公益訴訟制度的法理基礎

(一)公民社會公共性權利的司法保護

社會公共權利是公民權利的延伸。公民權利以及社會公共性權利受到尊重和保護的程度,是一國法治狀況和人權發展水平的反映。公民的各項權利,根本上是通過法律來確認和規范的。豐法律要保障公民權利,首先要為保障公民權利提供憲法和普通法律兩個層面的制度根據。豑并且,實體權利必須以切實有效的訴訟手段為依托。……