仲志遠
進京上訪一直就是中國的政治文化傳統,所謂的“告御狀”是也。相傳上古時的堯和舜為了能聽到民間的意見,就在宮外懸掛了“諫鼓”,民眾可去擊鼓,堯舜會讓百姓上朝面諫。此外,還在宮外大道兩旁設立“謗木”,可供民眾隨意在上面書寫意見。朝廷有專人負責將木柱上的意見抄錄,再呈給帝王審閱。至今,謗木演變成了裝飾性極強的政治圖騰——華表。
西周時執政者仍然延續了“路鼓”一即在王宮外豎著一面大鼓,供冤屈者擂響;另有“立肺石”,即放置一塊通紅如人肺狀的石頭,供有冤屈者立于其上。這也是執政者格外開恩,為鳴冤叫屈的草頭小民特別提供的一條直達于王的申訴之路。
雖然自秦始皇時代開始,與郡縣制一起推行全國的還有監察制,但官吏的監督一向都只是掌握在官府的權力系統之內,除了中央監督地方、政令下達之外,基層民情無法上傳。既然是在權力內部的監督,那官官相護總是理所當然的事。此外,地方官吏與當地豪強地主勾結,沆瀣一氣,判案不負責任或者看錢說話胡亂判案,造成冤獄,受害者冤苦無處可訴,冤假錯案愈積愈多,官吏之間互相推諉司空見慣。為了探求民隱,較為清明的皇帝會在權力系統之外打開一道口子,允許民眾直接向皇帝或欽差大人上訴——這就是所謂的直訴制度?!爸痹V制”延續了兩千多年,它的合理性就看皇上的心情如何,是否格外開恩了。
冤假錯案時時有,直訴制度也只是機會稀少,難得碰上一回?!?br>