云南在大湄公河次區域中的貿易實證和思路探析

沈建鑫

【摘要】本文主要研究了在大湄公河次區域合作中,云南與其他參與五國之間的貿易情況,從云南省與GMS五國的貿易現狀、存在的挑戰、已具有的優勢以及云南與GMS五國貿易的發展思路和未來展望等方面作出一些分析和探索。

【關鍵詞】湄公河次區域 云南 貿易

大湄公河次區域合作(以下簡稱GMS)是由中國和泰、越、老、緬、柬五個東南亞國家參加的,旨在改善該區域基礎設施,擴大貿易與投資。云南省作為該次區域合作中的一個重要地區,多年來與其他GMS參與國進行了多方面的交流與合作,取得了一定的成績,但也存在很多值得深思的地方。本文將以云南省與該次區域的其他5個國家(以下簡稱GMS五國)的貿易活動為切入點,來分析云南省在GMS中的貿易的情況、優勢、挑戰并對以后的發展思路進行探析。

一、云南省與GMS五國的貿易數據分析

GMS五國是云南省的主要外貿伙伴,云南省對GMS五國的進出口在其全省的進出口總額中一直有著較高的占比,如2004年為28.13%、2008為23.07%。在GMS五國中,緬甸和越南一直以來是云南最大的貿易國,2008年,與云南省進出口貿易國家中,排在第一位的是緬甸,貿易總額為11.9億美元;第二位是越南,總額為6.4億美元。不過云南省在對GMS五國的進出口一直存在著極大的不平衡性,對緬、越較高,但是對老、柬則十分稀少。2008年,云南對老撾的進出口僅占全省總進出口的1.15%,而對柬埔寨則僅為占0.18%。此外,云南省在這些國家的貿易中,基本都處于順差地位,2008年,對緬甸的順差占云南對緬甸貿易的22.01%、越南為52.99%、泰國為83.28%、老撾為3.4%,而柬埔寨則高達100%。

從中國大陸整體與GMS五國的貿易情況來看,云南與GMS五國的貿易在這5個國家和中國大陸的貿易中所占的比重也呈現出極大的不平衡性。在GMS五國中,緬甸和老撾與云南省的貿易占這兩個國家與中國大陸的貿易的比重較高,緬甸與云南的貿易一直占其與中國大陸貿易總額近一半的地位,如2004年占48.13%,2008年為45.42%;老撾排在第二,2004年為29.73%、2008年為26.62%。而其他三國與云南的貿易在其與中國大陸的貿易中所占的比重十分微小,越南的比例在5%左右,而泰國和柬埔寨這個比例則多年來不到1%。

從GMS五國的外貿伙伴國家情況來分析,在GMS五國的總外貿中,與云南省進行的外貿所占的比例非常小。緬甸稍微大一些,其與云南省的外貿占其總外貿的比例,2003年為11.60%,2006年為8.65%;其次是老撾,其與云南省的外貿占其總外貿的比例,2004年為3.89%,2007年為2.39%;而其他三國與云南省的外貿在其總外貿中的占比均不到1%,特別是泰國和柬埔寨,比例甚至都不到0.1%。

云南省有著4000多公里的邊境線,有8個州市與3個鄰國接壤,有著15個跨境居住的民族,還有長期以來形成的相互交往,使云南省的邊境貿易成為與GMS五國不可缺少的一種經貿往來形式。2004年,云南省邊境小額貿易進出口為5.24億美元,占全省進出口總額的13.98%,2007年的數據為10.11億美元,占全省進出口總額的11.52%。2009年1—4月份,云南對緬甸的進出口總額為3.5億美元,其中邊境貿易達2億美元,占57%;對越南的進出口為1.8億美元,邊境貿易為3148萬美元,占比為18%;對老撾的進出口為3252萬美元,邊境貿易達1437萬美元,占比為44%。

此外,云南省通過與這些國家互設口岸,也促進了相互之間的貿易活動。目前,云南省與GMS五國共有20個對外口岸,以陸運口岸為主,一類口岸13個,二類口岸7個。在這些口岸中,與緬甸對口的有5個一類陸運口岸和6個二類口岸;與越南對口的有3個一類陸運口岸和1個二類口岸;與老撾對口的有1個一類陸運口岸;與泰國對口的有1個一類航空口岸;還有2個位于瀾滄江(湄公河)上的一類水運口岸(景洪港和思茅港)是與緬甸、泰國、老撾對口;另外昆明機場航空口岸與泰國、緬甸、日本、新加坡等國家對口。通過這些口岸的進出口量近幾年來也快速增長,已由2003年的1137萬美元增長到了2007年32.7億美元,增長了287倍。

二、云南省與GMS五國進出口商品類別分析

2004年云南省與GMS五國機電產品出口值達1.6億美元,占出口總額的20%,是最大宗的出口產品。化肥出口值達到1.2億美元,增長51.6%;鋼鐵出口為8853萬,增長212%;有色金屬出口7796萬美元,增長59.8%;進口木材達1.3億美元,占整個進口總額的比重超過了50%。其他居前5位進口商品中進口金屬礦砂3744萬美元,橡膠制品1788萬美元,天然橡膠1057萬美元,分別增長了65.4%、139%和44.8%。

從中國商務部統計資料得出,2005年,云南省對外出口商品有色金屬占其總出口產品的21.6%,磷化工占19.0%,農產品(特別是兩煙)占18.2%,高新產品占17.2%,機電產品占13.1%,紡織和服裝占5.1%,電力占3.0%。主要進口產品為金屬原材料占48.6%,機電產品占17.6%,非金屬原材料占13.0%,木材占8.1%,農產品占3.3%。2005年,云南對GMS五國的出口產品主要為紡織品(主要是對緬甸和老撾)、機電產品(對越南、緬甸和老撾)、煙草類、磷化工產品(主要是對泰國、越南)、有色金屬(主要是對泰國)和水果等等。進口產品有木材和一些家具(主要是從緬甸、柬埔寨和老撾進口)、金屬礦砂(主要是從緬甸和越南進口)、大米(主要是從越南進口)和水果(主要從泰國)等。

從整體上看,云南從GMS五國進出口的產品和其總體進出口產品是吻合的。但是從各別國家的情況來看,在GMS五個國家中,至少可以分為三類:對泰國出口多為工業產品;對緬甸、老撾和柬埔寨出口多為紡織類、機電類;越南居中間。造成這種差異一方面固然是由這5個國家的資源稟賦決定;另一方面也可以看出這5個國家經濟水平上的層次性;再者也說明了我國云南省和GMS五個國家之間還是存在產品的互補性,互有優勢。比如云南省在高新產品、磷化工、有色金屬等方面有一定優勢,而GMS五國在金屬原材料、木材等方面占有優勢。另外GMS國家的優勢也各有不同,緬甸與老撾主要是以木材、礦石等初級產品為主,泰國則是一些水果等農產品,越南的優勢在大米。

三、云南省與GMS五國貿易往來中遇到的國內外挑戰

首先是廣東省,近年來,廣東積極推進“東盟戰略”,與東盟國家的經貿往來十分突出,且出于地理和經濟優勢,廣東是云南在GMS地區很強的競爭者。2007年,廣東與越南的進出口占越南與中國大陸進出口總額的16.22%,高出云南近10個百分點;廣東與泰國的進出口占泰國與中國大陸的32.23%,高于云南近32個百分點;廣東與柬埔寨的外貿占柬埔寨與中國大陸的23.41%,高于云南近23個百分點。

其次是廣西,2005年國務院批準廣西正式參與GMS,廣西與GMS五國的經濟貿易有了很快的發展。2007年廣西與GMS五國的出口額達15億美元,比2006年增長了86.88%,進口額達4.5億,比2006年增長35.0%。2007年廣西與GMS五國的貿易中,與越南的貿易占中國與越南貿易的15.72%,高出云南9.4個百分點,與柬埔寨的貿易占中國大陸的1.98%,略高于云南所占的比重1.06%;廣西與其他GMS三國的貿易還較小,其中與緬甸和泰國不足中國與這兩國貿易的1%,低于云南的數據。但廣西與這些國家貿易增長速度很快,如與緬甸的出口2007年比2006年增長了211.4%,與柬埔寨和老撾的進口2007年比2006年分別增長了915.4%和332.8%。

此外,云南省雖然有地理優勢,但由于其生產能力有限,特別是在技術含量較高的產品上,難以和內地企業競爭,2005年上半年僅占出口份額的3成,而上海和重慶地區的企業對老撾的出口占了5成以上份額,并有逐年增長的趨勢。

最后,除了國內有許多挑戰者之外,國外的形勢也不容樂觀。中國在GMS五國的貿易中有很多的競爭者,云南省在與GMS五國的貿易中競爭者將更多。如GMS五國對美國、中國香港、新加坡等經濟發達地區有很強的貿易依賴,同時GMS五國內部的貿易也十分頻繁。在云南有著優勢地位的緬甸和老撾,2006年其最大的貿易伙伴均為泰國。2007年,老撾、越南和泰國擴大陸路口岸運輸合同,必將進一步推進相互間的經貿往來。

四、云南在與GMS五國貿易中的有利因素

一是地域上的優勢,云南與GMS五國中的三國地理接壤,同時,相互之間邊境口岸貿易較為頻繁。尤其是云南與緬甸、老撾兩國,民族多為一族兩國,城市也多是一城兩國,雙方之間有著長久的貿易傳統。

二是隨著中國與東盟自由貿易區的簽訂和合作的深入,雙方之間的貿易和其他經濟活動也將增加。云南可以抓住這個機遇參與和東盟國家之間的經貿往來。此外,云南在GMS 中的參與主體地位得到了亞洲開發銀行、中國政府和地方政府的共同認可。除了GMS外,云南與該地區還存在著其他各種形式的合作,如“黃金四角”等,云南有著一些政策上的優勢和權力,處于一個“半決策者”的地位。

三是GMS合作中的交通合作有了很大的發展。目前,云南和GMS五國之間基本都有通道,且日益高等化。2008年3月,昆曼公路全線通車,兩地之間的運輸可由原來的48小時縮短為現在的20小時左右,估計每年通過的貨量總值將超過4000億美元。2008年,昆明至仰光的昆仰公路中國段全面高等化。昆明至河內的昆河公路也有望于2012年實現全程高速化。泛亞鐵路中南半島段也開始實施。水路方面,上湄公河航道改善工程于2004年完工,通航可由半年延長到全年,通航規模由季節性通航60—80噸船增大到常年通航150噸船舶。2005年,瀾滄東——湄公河集裝箱運輸首航成功。2006年,自中國思茅港,經老緬泰三國,達老撾會曬的航道達到了五級航道的通航標準,300噸級以下的船舶可在上湄公河這條國際河流上面暢行。2007年,中老緬泰四國對湄公河上的港口收費和檢查收費規則草案文本達成了共識,便捷了湄公河上的運輸。

五、云南省與GMS五國貿易活動的思路分析和前景展望

根據世界銀行提供的數據計算出GMS五國2007年人均GDP的情況是泰國3843美元、越南806美元、老撾701美元、柬埔寨577美元、緬甸268美元(2006年),而云南人均GDP是1464美元。云南比GMS五國中除了泰國之外的四國經濟要發達,存在一定的優勢。但是云南省在中國的人均GDP又很靠后,2007年在大陸30個省市自治區中僅排第28位,又說明了云南省本身的經濟發展水平是較低的。再根據以上的分析,云南與GMS五國的貿易情況,發現GMS五國占云南外貿的1/4,但占中國大陸整體與GMS五國的貿易又較少(除了緬甸和老撾),同時占GMS五國外貿比例也非常小(除緬甸老撾外,都不到1%)。可以看出GMS五國的貿易對云南來說是十分重要的,但對于GMS國家來說,卻并不然。

分析GMS五國的進口產品和云南省的出口產口,發現云南省出口產品層次較低,不是很符合GMS五國對進口產品的需求,GMS五國主要進口還是依賴美國、新加坡和中國香港等發達地區,因而就需要云南多發展出一些層次較高的產品,以增加GMS五國對其的進口。根據云南本身經濟水平狀況和與GMS五國的貿易情況,今后云南省與GMS五國的貿易發展中需要提升自身的經濟結構。可以利用GMS合作,爭取更多的項目來發展自身的經濟基礎以吸引更多的外資或我國其他省份的資金,通過改善自身的基礎設施和投資環境,運用外部的力量不斷地提升自身的經濟結構,發展出一些高層次的產品。同時,云南省自身也應在經濟結構提升和發展高層次產品方面加大投資,爭取將云南省打造成為中國內地與GMS五國甚至東盟聯系的重要橋梁。

經過十多年的基礎設施改善,現在云南省的交通運輸正在大踏步的前進,在今后幾年中必定會有一個較快的發展。多項工程,如昆曼公路、昆仰公路、昆河公路已經或將于近年完工并高等化,瀾滄江航運不斷改善,加上中國同東盟國家的自由貿易區建設穩步進行。相信今后幾年,云南省與GMS五國的貿易,特別是與目前貿易聯系較少的泰國、柬埔寨和越南等國會有一個較大的提升。

【參考文獻】

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(責任編輯:胡冬梅)