論農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化

曹　陽　張立君

摘 要:根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的具體特點和推進(jìn)農(nóng)村改革的具體要求，對推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的條件和優(yōu)越性進(jìn)行探討，尋求實現(xiàn)的具體措施，對新農(nóng)村建設(shè)的開展具有積極的理論價值和實踐意義。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)區(qū)域 集團(tuán)化

中圖分類號:F30 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)06-224-02

所謂農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化，就是以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，通過積極扶植區(qū)域增長極和企業(yè)管理模式的導(dǎo)入，以虛擬經(jīng)營方式為手段，集聚、整合該區(qū)域內(nèi)的有效資源，形成農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)實體，打破村落間的生產(chǎn)局限，發(fā)揮其相對優(yōu)勢，以培育和拓展與生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力的提高，增進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會效益，它是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的最高階段。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體相對于其他經(jīng)濟(jì)體，在生產(chǎn)效率、生產(chǎn)效益、資源配置等方面都處于相對弱勢，往往掣肘農(nóng)村乃至中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，積極地推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化能夠有效地將分散的資源優(yōu)化再組合，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的實力。

一、在新一輪農(nóng)村改革視野下，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的優(yōu)越性

隨著中國的發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，黨站在新的歷史高度，將馬克思主義普遍原理同中國的具體實際相結(jié)合，系統(tǒng)總結(jié)了農(nóng)村改革發(fā)展的成就和寶貴經(jīng)驗，全面評價了農(nóng)村改革發(fā)展對黨和國家事業(yè)全局的歷史貢獻(xiàn)，豐富和發(fā)展了改革開放的理論成果，提出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。《決定》指出：新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。在新一輪推進(jìn)農(nóng)村改革視野下，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化，符合于中國農(nóng)村發(fā)展的實際需要，是深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實施《決定》的具體實踐，有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體各種的資源利用率、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)效率、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體抵抗風(fēng)險的能力，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體增長方式的轉(zhuǎn)變。

首先，在新一輪農(nóng)村改革視野下，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體各種資源利用率。在現(xiàn)階段，以農(nóng)民家庭為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體，無法有效地集聚、整合、利用如資金、信息、技術(shù)、設(shè)備、政策等資源，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)效率低，抵抗風(fēng)險能力弱等不良后果。在新一輪農(nóng)村改革視野下，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化有利于促進(jìn)多個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)合，以農(nóng)民新型合作組織為基礎(chǔ)，組建新的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)實體，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的局面，充分集聚、整合、利用區(qū)域內(nèi)的有效資源，并通過企業(yè)管理模式的導(dǎo)入，實現(xiàn)各種資源的科學(xué)配置，從而達(dá)到農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益與社會利益最大化，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

其次，在新一輪推進(jìn)農(nóng)村改革視野下，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)效率。其原因在于：一是在推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的過程中，通過專業(yè)技能的培訓(xùn)，有利于將傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動者的專業(yè)化。與此同時,在對外勞動力輸出過程中，通過職業(yè)的培訓(xùn)能夠有效地實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和社會財富的再分配。二是有利于充分利用資金資源，通過增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的信用度、貸款償還能力、抵御金融風(fēng)險能力等等，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的資金流動性和資金使用效率，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的收益范圍和提高農(nóng)民的收入水平。三是有利于充分利用技術(shù)資源，通過加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村教育的推進(jìn)，增強(qiáng)農(nóng)民對先進(jìn)技術(shù)的掌握能力，充分發(fā)揮科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)和支撐作用。

最后，在新一輪推進(jìn)農(nóng)村改革視野下，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化有利于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。《決定》指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式是農(nóng)業(yè)增長方式中的一部分，它的轉(zhuǎn)變就是要使經(jīng)濟(jì)增長方式從傳統(tǒng)的粗放型向現(xiàn)代的集約型轉(zhuǎn)變。其實質(zhì)就在于資源的整合方式、集聚方式、利用方式的轉(zhuǎn)變。在新一輪推進(jìn)農(nóng)村改革視野下，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化能夠有效地整合、集聚、利用如土地、教育、金融、技術(shù)等資源，在市場條件下通過農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的扶持和培育，不斷拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)的內(nèi)涵和外延，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從而提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實力，使農(nóng)村的生產(chǎn)朝著現(xiàn)代集約發(fā)展的方向發(fā)展。

二、在新一輪農(nóng)村改革視野下，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的具體條件

隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，在為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供有利條件的同時也為推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。《決定》根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的新情況，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為我國推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展所需要的條件做了基本的判斷：一是進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。二是進(jìn)入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻。三是進(jìn)入了著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。根據(jù)《決定》的判斷，要在新一輪農(nóng)村改革視野下，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化就必須創(chuàng)造有利的資金條件、技術(shù)條件、制度條件，才能實現(xiàn)農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，保證中國特色社會主義偉大事業(yè)又好又快發(fā)展。

條件一：創(chuàng)造資金條件，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體具有收入的不確定性、投資的長期性、低收益性、高風(fēng)險性，而金融部門的衡量標(biāo)準(zhǔn)是最大限度地動員社會儲蓄并配置到高效益的部門。這就造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體和金融部門的矛盾，使得金融資本不愿流入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢。基于二者之間的矛盾，創(chuàng)造有利于推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的資金條件，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi)各個經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)合，使原有資金回流到生產(chǎn)流通領(lǐng)域中，防止資金外流現(xiàn)象。同時，積極創(chuàng)造、培養(yǎng)、扶植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)，爭強(qiáng)收益能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，以吸引金融部門的投資興趣，政府要引導(dǎo)金融部門降低對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的投資門檻，成立專門用于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收的專項基金，通過企業(yè)管理模式的導(dǎo)入，合理規(guī)劃如政府投資、銀行借貸等渠道獲得的資金，防止重復(fù)性投資、資金浪費(fèi)、占用挪用專款的現(xiàn)象的產(chǎn)生，以解決因資金短缺而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)村建設(shè)緩慢、農(nóng)民增收幅度不高等問題。

條件二：創(chuàng)造技術(shù)條件，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化。鄧小平同志指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。在新一輪農(nóng)村改革視野下，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化離不開先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支撐。這就要求我們在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的過程中要積極的創(chuàng)造有利于“三農(nóng)”問題解決的技術(shù)條件，在實踐中根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求和《決定》的具體指導(dǎo)，科學(xué)地劃分出有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)發(fā)展的成長空間和目標(biāo)市場，積極地將先進(jìn)的科研成果有針對性的轉(zhuǎn)化為科學(xué)技術(shù)，在推廣過程中不斷地實現(xiàn)技術(shù)的集成化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)的再教育，實現(xiàn)勞動過程的專業(yè)化，積極組建相關(guān)的信心搜集和分析部門，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營信息化，第一時間內(nèi)搜集國內(nèi)外市場需求的信息，分析出有利于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)收益的生產(chǎn)信息，以集團(tuán)為后盾直接參與市場的流通，避免收益在中間環(huán)節(jié)流失現(xiàn)象的再次發(fā)生。