“城市發展和城市化”問題探究三例

馮宜立

材料1：根據考古發掘開展的研究工作，人們對城市起源提出三種不同的說法。

第一種叫防御說。《吳越春秋》一書有這樣的記載：“筑城以衛君，造郭以衛民。”城以墻為界，有內城、外城的區別。內城叫城，外城叫郭。內城里住著皇帝高官，外城里住著平民百姓。

第二種叫集市說。這種說法把“市”字看得重，它認為隨著社會生產發展，人們手里有了多余的農產品、畜產品，需要有集市進行交換。進行交換的地方逐漸固定了，聚集的人多了，就有了市，后來就建起了城。

第三種叫社會分工說。這種說法認為隨著社會生產力不斷發展，一個民族內部出現了一部分人專門從事手工業、商業，一部分專門從事農業。從事手工業、商業的人需要有個地方集中起來，進行生產、交換。

問題：你能解釋城市是怎么起源的嗎？

探究：（1）城市的出現需具備兩個基本條件：一是農業生產技術的創新，促進了農業勞動生產率的提高，出現了剩余產品，這是城市起源的物質基礎。勞動分工和商品交換促進了城市的出現。

（2）材料中的三種說法都能成立。第一種防御說強調的是軍事，建筑城郭的目的是為了不受外敵侵犯。第二種集市說是從經濟意義上講城市的起源，有的認為城市是長距離貿易的產物，有的認為城市起源于集中了內部交換過程的區域中心。總之，由于市場貿易引起的高度集中才興起城市。第三種社會分工說，強調社會分工，所以有了農業的分工和商品交換才有了城市的產生和發展。

總結：城市是我們的祖先在生產、生活中，根據需要，用他們的智慧和雙手不斷創造建設起來的。后來，隨著歷史發展，城與市的功能及作用越來越大，城市的數量越來越多，規模也越來越大。如今，城市終于成了“人口集中、工商業發達、居民以非農業人口為主的地區”，并且日益發展成為“周圍地區政治、經濟、文化的中心”。

材料2：網易2005年3月11日轉載《國際金融報》稱：最近不少專家認為，盡管我們國家的城市化還比較低，但是作為中國城市化發展的排頭兵，以上海為中心的長三角地區作為世界第六城市群將出現“逆城市化”。為了形成一個綠色的生態環境，上海市在經歷了長時間的發展后，目前已經達到了可以走“逆城市化”的階段。

問題：我國是一個發展中國家，為什么長三角會出現“逆城市化”現象？

探究：城市化一般指農業人口轉化為非農業人口，農村地區轉化為城市地區，農業活動轉化為非農業活動的過程。以上海為中心的長三角地區出現“逆城市化”現象的原因主要有以下幾個方面。

（1）人們對居住環境質量要求高，大城市地區人口過于密集、就業困難、環境惡化、生活質量下降，而鄉村和小城鎮環境質量好。

（2）小城鎮基礎設施逐步完善，新商業區在郊區發展，為居住在郊區的人們提供了便利的服務，達到了現代人們生活的要求。

（3）高速公路、地鐵等現代交通設施出現，家庭汽車的逐漸普及和交通、通訊的現代化，縮短了城市和郊區之間的距離。

（4）城市產業由于地租的不斷上揚，也不斷遷往郊區或其它地區。同時城市中心房價很貴，人們就遷移到房價比較便宜的郊區。

材料3：按照國際慣例，國家城市人口達到60%，那么從城鄉人口構成上可以認為是達到了現代化指標。我國“十一五”期間就是要大力推進城市化的建設。城市化將使中國的多數人改變自己的生存地和生存方式，所以今后居民的主要生活地是城市，不是農村。大批農民離開土地，能不能適應現代化的職業和就業形勢呢？他們過去會種地，他們到城里來，年齡大一些的人會不會打工來維持生存？在推進城市化過程中，怎么樣來解決中國的農村問題、農業問題和農民問題，是城市化進程中一個非常突出的問題。

問題：快速的城市化會產生哪些三農問題？

探究：城市化是指農業人口轉化為非農業人口，農村地區轉化為城市地區，農業活動轉化為非農業活動的過程。快速的城市化將會產生的主要三農問題有以下幾種。

（1）土地問題。城市化過程就是郊區變成城市，農業用地變成城市用地的過程，所以城市化過程中一個很大的難題就是怎樣處理農村土地問題。例如，占用農民土地怎么來補償，農民失去土地后還能不能有一個比較有保障的生活。

（2）產業（就業）問題。在城市化進程中，隨著農業用地變成城市用地的過程，“農民”將變成“工人”，由從事第一產業轉變成從事二、三產業，能否適應現代化的這種職業和就業形勢，收入和生活是否穩定。

（3）移民與本城人之間的關系。特別是本城傳統市民與農民工的關系，這是和諧問題面臨的最大挑戰、最大困難。

（4）其它問題。城市發展過程中產生的問題還很多，如交通問題、環境問題、城市管理問題、城市中的社會保障問題、城市的公共政策問題等。這就意味著在“十一五”的建設期間，我們會在城市化發展推進的過程中，不斷地解決城市化發展中的諸多問題，探索具有中國特色的城市化發展之路。▲