６０年經濟振興大方略

蔡　正

60年前，新中國如一輪紅日噴薄而出，環球為之震撼。面對民生凋敝、百業待興的國民黨政府留下的殘局，中國共產黨高舉革命紅旗，堅定不移地領導全國人民破舊立新，發展有中國特色的社會主義經濟。經過前30年的曲折摸索和改革開放后30年的高歌猛進，在一窮二白基礎上掀動中華大地滄桑巨變，促使半封建半殖民地的舊中國一躍而為世界第三大經濟體。

恩格斯指出：“經濟狀況是基礎，但是對歷史斗爭的進程發生影響并且在許多情況下主要是決定著這一斗爭的形式的，還有上層建筑的各種因素。”新中國經濟建設成就的取得，離不開全國人民的奮發圖強，更離不開領路人的正確領導。黨中央幾代領導集體審時度勢、及時果斷地做出的系列重要經濟決策，成為中華民族騰飛的決定性推動力。

實行統一財經

建立之初的新中國，為了迅速扭轉經濟困局，1950年2月，政務院財政經濟委員會（中財委）召開全國財政會議決定統一財經管理。1950年3月，政務院通過并頒布了《關于統一國家財政經濟工作的決定》，采取統一全國財政支出、物資調度、現金管理等10個方面的措施統一財政經濟。

統一財經對于實現財政收支平衡和控制市場、穩定物價起到了決定性作用。國家統一了混亂的市場，凋敝的社會經濟由此得到了恢復，人民的基本生活得到了保障，使國民經濟迅速走上正軌，這是我國財經工作的歷史性轉折。

完成土地改革

1950年6月，中央人民政府正式批準施行《中華人民共和國土地改革法》。從這年冬季開始，土改運動在廣大新解放區分期分批、有計劃有步驟地開展起來。在“有領導、有計劃、有秩序、有組織”的原則指導下，1952年全國基本完成了土改工作。

這是新中國成立后在經濟建設領域取得的一個歷史性勝利，它結束了中國半封建性質的社會，實行了農民的土地所有制，解放了農村生產力，從而完成了中國新民主主義革命中一項最基本的歷史任務，為新中國財政經濟狀況的根本好轉和農業合作化創造了條件。

調整工商業

舊中國長期的經濟畸形和“統一財經”剎車過猛，1950年4月起全國出現了市場呆滯、需求不足、城市私營經濟處境困難的局面。1950年春夏之際，中國共產黨和人民政府開始了以公私關系、勞資關系和產銷關系為主要內容的資本主義工商業調整，并于同年秋天完成。

合理調整資本主義工商業，使資本主義工商業度過了自身日益萎縮的困境，有利于國計民生的企業得到了迅速恢復和發展，從而有力帶動了整個國民經濟的恢復和發展，使我國的財政經濟狀況出現了新氣象。

實行統購統銷

由于生產能力的限制，加上受到帝國主義國家的包圍，外部市場不足，新中國成立的頭幾年里一直面臨著城市糧食供應不足的尖銳問題。為了保障供給，中共中央政治局于1953年10月16日討論決定采取糧食統購統銷的措施，隨后由政務院發布了相關命令和執行辦法。此后，又在食用油、棉花、棉布等領域也采取了包括發票證在內的一系列計劃經濟措施來組織正常的經濟生活。

統購統銷在物資匱乏時期保證了社會運轉的基本需要，并成為農業集體化和實行計劃經濟體制的基礎。通過統購統銷形成的“剪刀差”，全國農民為新中國的工業建設提供了寶貴的原始積累。1992年底，全國放開糧食價格，實行了39年的統購統銷政策徹底退出了歷史舞臺。

發展合作社經濟

1950年7月召開的中華全國合作社工作者第一屆代表會議，通過了由薄一波起草經劉少奇修改的《合作社法》，提出“上級社為下級社服務，基層社為社員服務”的方針和獨立經營、自負盈虧、下級社服從上級社領導的原則。劉少奇提出主要應辦農村供銷社、城市消費社和城鄉手工業生產合作社。到1952年，全國的合作社建立了比較完整的組織系統，實現了廣大勞動者的聯合。

1951年9月，中央批準將農業生產互助組織作為中國農村走向社會主義的過渡形式，從此農村中互助組、初級社、高級社蓬勃發展起來，其中以互助組為主體。互助組是在自愿互利、不打破家庭經營核算的原則下，實行平等互利的有償互助，受到了廣大缺乏生產資料或勞動力的農戶的歡迎，使農村的人力、物力、畜力和土地都得到了比較充分合理的利用。

制定過渡時期總路線

1953年9月，中共中央提出了“過渡時期總路線”并于第二年9月被載入第一部《中華人民共和國憲法》。其主要內容是：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。”

過渡時期總路線為全國人民指明了進行社會主義革命和建設的具體途徑，解決了在我國這樣一個經濟文化落后、農民占人口大多數的國家能不能向社會主義過渡以及如何過渡的重大問題，是對馬列主義關于社會主義革命和社會主義建設理論實踐的重要貢獻。

有了總路線的正確指引，在自力更生的基礎上，加上蘇聯等社會主義國家的大力援助，“一五”計劃于1957年全面超額完成，共實現投資約600億元，取得了世界矚目的巨大成就。

正確處理“十大關系”

面對著“一五”計劃實行過程中出現的“冒進”傾向，毛澤東同志于1956年提出了著名的“論十大關系”問題，提出要處理好農、輕、重的比例關系、沿海工業和內地工業的關系、經濟建設和國防建設的關系等十個方面的關系，從而回答了“在中國進行社會主義建設，應當遵循什么基本方針”這一問題。

《論十大關系》提出的從中國國情出發，走自己的路，調動一切積極因素、建設社會主義的基本方針，以及中國工業化道路和經濟體制改革的若干設想，對于黨的八大路線的確立起了十分重要的作用。《論十大關系》與毛澤東在1957年1月發表的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文一起，成為中國共產黨人在探索適合中國國情的社會主義道路過程中取得的重要理論成果。

貫徹“調整、鞏固、充實、提高”

八字方針

1958—1960年的“大躍進”和嚴重自然災害，使我國的國民經濟處于嚴重的全局性失衡狀態。1960年冬，黨中央決定對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”方針，并于1961年1月在黨的八屆九中全會上正式通過。后來，中央又多次召開會議，進一步制定了一系列貫徹落實的政策和措施，對國民經濟進行了堅決的全面的調整。1961年，國民經濟開始轉入調整時期，同時繼續發揚自力更生、艱苦奮斗的精神。由于黨和政府對經濟困難認識充分，調整決心大，僅用3年時間就基本扭轉了“大躍進”造成的經濟結構嚴重失調和由此造成的生活消費品嚴重短缺問題。

明確中國“四個現代化”目標

1964年12月，周恩來總理在三屆人大一次會議上明確提出了“四個現代化”的目標和任務，提出在20世紀內把中國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，并宣布了“兩步走”設想：第一步，用15年時間，建立一個獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系，使中國工業大體接近世界先進水平；第二步，力爭在20世紀末，使中國工業走在世界前列，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化。“四個現代化”的目標，成為鼓舞我國億萬人民團結奮斗精神動力，為中國指明了通向富強的光輝道路，并為后人的循序而進奠定了基礎。

實施三項措施“放水養魚”

為了改變長期以來工農業比例失調的狀況，進一步縮小工農業產品價格“剪刀差”，提高農民收入，改善農民生活，十一屆三中全會后，國家緊鑼密鼓地提出了有利于我國國民經濟發展的三項措施：從1979年起，國家提高了18種主要農副產品的收購價格；1979年起，對企業實行放權讓利政策，放寬了企業折舊基金的留用比例，并分期分批提高了企業固定資產折舊率；1983年1月，黨中央發出的第二個“一號文件”從理論上最終確立了家庭聯產承包責任制。

上述三項措施的基本宗旨就是“放水養魚”，即國家給予農民、地方政府和企業以各種利益，充分發揮其積極性和主動性，以便養出更大的“魚”。“放水養魚”政策成效顯著，不僅促使城鄉居民收入和居民儲蓄穩定提高，也對國家經濟產生積極效應，形成了良性循環。

實行“二步利改稅”

為了使企業擺脫從舊的財政統收統支束縛中解脫出來，1983年我國實行了第一步“利改稅”，將國營企業向國家上繳利潤的形式改為繳納所得稅。1984年10月1日起，對國營企業實行第二步“利改稅”，以法律形式固定了國家與企業的分配關系，加強了稅收杠桿的調節作用，并使企業從新增加的利潤中得到較多收益，從而增強了企業自我發展和技術改造的能力。

“利改稅”是中國稅制走向市場化的第一步，盡管不夠完善，但在當時對于破除非稅論、適應經濟體制改革的需要，促進單一稅制向復稅制過渡，促成工商稅收制度的全面改革，都有積極意義。

確立“計劃經濟為主、市場調節為輔”的經濟體制原則

從中共中央第八次代表大會開始，陳云、鄧小平先后提出了“計劃經濟為主、市場調節為輔”的主張。1982年9月，黨的十二大將這一思路確立為調節經濟運行的基本原則并進行了具體闡述：“我國在公有制基礎上實行計劃經濟。有計劃的生產和流通，是我國國民經濟的主體。同時，允許對于部分產品的生產和流通不作計劃，由市場來調節……正確貫徹計劃經濟為主、市場調節為輔的原則，是經濟體制改革中的一個根本性問題。”這一原則，是在我國由高度集中的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變過程中提出的，相對于那種完全排斥市場作用的僵化的計劃經濟思路而言，是一個重大的理論進步。

推行有計劃的商品經濟體制

1984年10月20日，中共召開的十二屆三中全會一致通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》。《決定》認為：改革計劃體制，首先要突破把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念，明確認識社會主義計劃經濟必須自覺依據和運用價值規律，是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟。商品經濟的充分發展，是社會經濟發展不可逾越的階段，是實現我國經濟現代化的必要條件。“商品經濟”一詞第一次被寫進黨的決議，這一舉措為我國市場經濟體系的建立打下了基礎。

啟動全民所有制企業改革

1986年12月5日，國務院發出了《關于深化企業改革增強企業活力的若干規定》。《規定》提出全民所有制小型企業可積極試行租賃、承包經營。全民所有制大中型企業要實行多種形式的經營責任制。各地均可選擇少數有條件的全民所有制大中型企業進行股份制試點。《規定》的出臺是推動城市經濟體制改革的重大步驟，對于進一步簡政放權，改善企業外部條件，擴大企業經營自主權，促進企業內部機制改革，具有重要意義。

制定社會主義初級階段

基本路線和“三步走”戰略

1987年10月25日至11月1日召開的中共十三大，在正確的國情理論基礎上全面概括了以“一個中心、兩個基本點”為核心內容的黨在社會主義初級階段的基本路線。會議還做出了“三步走”的經濟發展戰略部署，即：第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到本世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。

以上戰略部署，是以社會主義初級階段的國情理論為立足點，將黨的十二大規定的經濟發展戰略進一步發展和完善的產物，為我們進一步指明了建設中國特色社會主義的正確道路。

建立和發展資本市場

1986年9月26日，中國第一個證券交易柜臺——靜安證券業務部開張，新中國從此有了股票交易。1988年，深圳開始嘗試對一些企業進行股份制改制，選擇了5家企業作為股票發行上市的試點。1990年4月10日，中共中央政治局會議一致通過了浦東開發開放的決策。根據這一決策，上海證券交易所于同年11月正式成立。1991年4月，深圳證券交易所正式成立。中國資本市場的建立和發展，對于推進金融市場化改革，建立現代金融體系，化解金融風險，為企業創造多元融資渠道等方面發揮了積極作用，成為中國社會主義市場經濟建設進程中的不可或缺的環節。

確立社會主義

市場經濟體制改革目標

1992年10月12日至18日召開的中共十四大明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制的目標模式，要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環節中去，并給企業以壓力和動力，實現優勝劣汰；運用市場對各種經濟信號反應比較靈敏的優點，促進生產和需求的及時協調。同時也要看到市場有其自身的弱點和消極方面，必須加強和改善國家對經濟的宏觀調控。

把社會主義基本制度和市場經濟結合起來，建立社會主義市場經濟體制，是執政黨的偉大創舉，也是理論認識上的又一次歷史性飛躍。

建立現代企業制度

1993年11月11日至14日中共召開的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》指出：建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。為實現這個目標，必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針，進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。

實行分稅制改革

為了適應社會主義市場經濟體制的建立和發展，1994年我國對財政體制進行了重大改革，廢除了原來的包干制，實行了分稅制財政體制。主要內容是：按照中央和地方的事權，劃分各級財政的支出范圍；根據財權事權相統一的原則，合理劃分中央和地方收入；按統一比例確定中央財政和地方共享稅的分成比例，各省分別確定稅收返還的數額；妥善處理原體制中央補助、地方上解以及有關結算事項；建立中央對地方的轉移支付制度。這次改革初步確立了具有中國特色的分稅制財政體制的基本框架，在新中國財政史上具有里程碑式的意義。

推進金融體制改革

1993年12月25日，國務院下發了《關于金融體制改革的決定》，明確金融體制改革的目標是：建立在國務院領導下，獨立執行貨幣政策的中央銀行宏觀調控體系；建立政策性金融與商業性金融分離，以國有商業銀行為主體、多種金融機構并存的金融組織體系；建立統一開放、有序競爭、嚴格管理的金融市場體系。在此基礎上，央行于1994年開始嘗試運用公開市場業務和調整基準利率等政策工具，加強了中央銀行在金融調控中的作用，保證了全國統一貨幣政策的實施。同年，四大國有專業銀行在分離了政策性業務之后對總行和部分分行的內設機構進行了調整，加強了對全行資金的統一調度。此外，1994年我國實現了匯率并軌，將官方掛牌匯價與調劑市場價格合并，基本上取消了經常項目下對外支付的行政限制；建立了銀行間外匯交易市場。

促進“兩個根本性轉變”

1995年9月25日至28日召開的中共十四屆五中全會，通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。《建議》提出，實現“九五”計劃和2010年遠景目標的關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。這“兩個根本轉變”，一個強調生產關系的改革，一個著重指明生產力如何發展，兩者相互聯系又相互促進，都是為了促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步，代表著先進社會生產力發展的必然要求。

實行外匯管理體制改革

1993年起，我國逐步開始外匯體制改革，1994年實現了匯率并軌；實行銀行結售匯制度；建立統一的銀行間外匯市場并生成人民幣匯率；取消外匯留成和上繳，取消外匯收支的指令性計劃，國家主要運用經濟、法律手段實現對國際收支的宏觀調控。1996年，國務院決定提高居民的用匯標準，擴大供匯范圍，取消尚存的經常性用匯的限制。當年12月1日，中國開始接受國際貨幣基金組織協定第八條款，實行人民幣經常項目下的可兌換，提前達到了國際貨幣基金組織協定第八條款的要求。這標志著中國的外匯管理體制改革取得了重大的進展。

明確股份制與

國企戰略改組新思路

1997年9月12日至18日，中共召開的第十五次全國代表大會對鄧小平理論在馬克思主義理論發展中的地位作了科學界定，明確提出“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”是我們的基本經濟制度。明確提出“股份制是現代企業的一種資本組織形式……資本主義可以用，社會主義也可以用。”這是在股份制理論上的重大突破。報告還提出股份合作制是公有制的一種實現形式，要加以“提倡和鼓勵”。對國有企業的改革提出了新的思路和對策，提出對國有企業要實行戰略性改組，實現“抓大放小”與國有經濟戰略重組相結合。與以往相比，這些提法突破了以行政為紐帶組建企業集團的思路，改變了轉讓國有中小企業就等于私有化的觀念。

成功應對亞洲金融危機

為了積極應對1997年爆發的亞洲金融危機，我國于1998年初起采取了一系列力挽狂瀾的斷然措施：綜合運用財稅、貨幣和投資等宏觀調控手段，促進經濟增長，擴大內需；千方百計擴大出口和吸引外資，堅持人民幣不貶值；加強金融監管和整頓，努力保持金融穩定。同時，實施旨在擴大需求的積極財政政策。1998年8月，全國人大常委會第四次會議審議通過了財政部的中央預算調整方案，決定增發1000億元國債，同時，配套增加1000億元銀行貸款，全部用于基礎設施專項建設資金。我國從1998年起連續6年實施積極財政政策，同時伴以穩健的貨幣政策，以擴大內需拉動經濟增長，讓中國成功應對了亞洲金融危機。

從憲法高度明確

非公有制經濟的地位

1999年3月5日至15日召開的九屆全國人大二次會議通過了中華人民共和國憲法修正案，將憲法第十一條修改為：“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。”從憲法角度，將非公有制經濟的地位從原來的公有制經濟的“補充”上升到社會主義市場經濟“重要組成部分”。2004年通過的憲法修正案將憲法第十一條第二款修改為：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理”。至此，我國憲法對非公有制經濟的定位達到了一個新的高度。

西部開發大戰略

1999年3月22日，國務院發布《關于進一步推進西部大開發的若干意見》，提出了進一步推進西部大開發的10條意見，指出西部開發要以基礎設施建設為基礎，以生態環境保護為根本，以經濟結構調整、開發特色產業為關鍵，以依靠科技進步、培養人才為保障，以改革開放為動力，以繁榮經濟、使各族人民共同富裕為出發點。

西部大開發是黨和國家面向新世紀推動生產力發展的重大戰略決策。這一決策有利于發揮西部地區優勢，加快發展，形成國民經濟新的增長空間；有利于擴大內需，推進國民經濟結構的戰略性調整，促進生產力合理布局，增強國民經濟的活力和發展后勁；有利于改善全國生態狀況；有利于進一步擴大對外開放，因而具有十分重大的經濟意義和政治意義。

實施振興東北地區等

老工業基地戰略

中共十六大報告中明確指出，支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業。2003年9月10日，國務院常務會議研究實施東北地區等老工業基地振興戰略，提出了振興東北的指導思想、原則、任務和政策措施。會議明確提出，努力將東北地區等老工業基地調整、改造、發展成為結構合理、功能完善、特色明顯、競爭力強的新型產業基地，逐步成為國民經濟新的重要增長區域。

振興東北地區等老工業基地是完善國民經濟的布局和結構調整過程中的重要戰略決策，也是我國在新世紀和新的發展階段全面建設小康社會過程中的重大歷史任務之一。

建立和完善現代產權制度

2003年11日至14日，中共召開的十六屆三中全會發表的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出：今后我國要建立和完善“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度。建立現代產權制度，有利于維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位；有利于保護私有財產權，促進非公有制經濟發展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟發展；有利于增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。

這是我國第一次明確提出現代產權制度的概念。與現代企業制度相比，現代產權制度的提法又前進了一大步，是改革的重大突破，標志著我國在建立社會主義市場經濟制度的過程中達到了一個新的更高層次。

頒布推進資本市場發展的

九條意見

2004年1月31日，《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》頒布，該《意見》突出地強調了資本市場在資源配置中的基礎性作用，對推進資本市場改革開放和穩定發展提出了明確、具體的政策措施，更加明確并且提升了資本市場在“新翻兩番”戰略進程中的重要作用，將大力發展資本市場提升到前所未有的高度，成為指導我國資本市場發展的綱領性文件。

加速國有商業銀行股份制改革

2004年，黨中央、國務院決定選擇中國銀行、中國建設銀行作為試點，運用國家外匯儲備等補充資本金進行股份制改革。中國銀行股份有限公司和中國建設銀行股份有限公司分別于當年8月26日和9月21日成立，兩家國有獨資商業銀行整體改制為國家控股的股份制商業銀行。迄今，除中國農業銀行之外，中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行和交通銀行已經相繼完成財務重組、建立現代公司治理機制、引進戰略投資者的工作，并先后在境內外資本市場掛牌上市。股份制改造完成后，上述幾家銀行的經營績效和競爭力獲得了大幅度提升，特別是基本業績和資產質量逐步改善，抗風險能力不斷增強。

將“保護私有財產”寫入憲法

2004年3月14日，第十屆全國人民代表大會第二次會議經過投票表決，通過憲法修正案，將“公民的合法的私有財產不受侵犯”，“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權”、“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用，并給予補償”等內容寫入憲法。

保護私有財產肯定了公民以個體的形式參與建設和發展非公有制經濟的合法性，有利于社會生產力的發展，有利于一切創造社會財富的源泉充分涌流，有利于保護人民群眾的切身利益，符合生產力的發展對上層建筑的要求。這一修改是中國特色社會主義建設的需要，也是中國改革開放和現代化建設的必然結果。

啟動人民幣匯率形成機制改革

2005年7月21日，我國啟動人民幣匯率形成機制改革，實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。

這一改革，是建立和完善社會主義市場經濟體制、充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用的內在要求，也是深化經濟金融體制改革、健全宏觀調控體系的重要內容，符合我國的長遠利益和根本利益，有利于貫徹落實科學發展觀，對于促進經濟社會全面、協調和可持續發展具有重要意義。

明確建設社會主義

新農村的歷史任務

2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。《建議》提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，指出要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。

這是在全面建設小康社會的關鍵時期、我國總體上經濟發展已進入以工促農以城帶鄉的新階段、以人為本與構建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央做出的又一重大決策，是“立黨為公、執政為民”的執政理念的進一步完善，也是統籌城鄉發展，實行“工業反哺農業、城市支持農村”方針的具體化。

取消農業稅

2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過決定，自2006年1月1日起廢止《農業稅條例》，這意味著在中國延續兩千多年的農業稅正式走向歷史。

廢除農業稅條例，體現了黨中央對廣大農民的關愛、對農村繁榮的關心、對農業發展的關注，是解決“三農”問題的重大戰略性舉措。在發揮減輕農民負擔、提高農業競爭力作用的同時，也重新完善和規范了國家與農民的利益關系。這標志著中國農民的命運開啟了一個嶄新階段，是中國農村面貌即將迎來新一輪巨變的標志性事件，也是中華文明史上的又一個里程碑。

提出中部地區崛起戰略要旨

2004年3月至2005年3月，溫家寶總理先后在中央經濟工作會議、政府工作報告中多次提出：要制定促進中部地區崛起的規劃和措施，充分發揮中部地區的區位優勢和綜合經濟優勢，加強現代農業特別是糧食主產區建設；加強綜合交通運輸體系和能源、重要原材料基地建設；加快發展有競爭力的制造業和高新技術產業；開拓中部地區大市場，發展大流通。

2006年3月27日，中共中央政治局召開會議，研究促進中部地區崛起工作。2006年4月15日中共中央、國務院發布《中共中央、國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》，這是中共中央、國務院在新時期統籌區域經濟協調發展的重要部署，是指導中部地區發展的綱領性文件。

決策“兩稅合并”

2007年3月16日，十屆全國人大五次會議表決通過了《中華人民共和國企業所得稅法》。該法參照國際通行做法，體現了“四個統一”：內資、外資企業適用統一的企業所得稅法；統一并適當降低企業所得稅稅率；統一和規范稅前扣除辦法和標準；統一稅收優惠政策，實行“產業優惠為主、區域優惠為輔”的新稅收優惠體系。內資與外資所得稅“兩稅合一”，符合公平競爭的市場法則，將推動中國利用外資的水平走向更高層次。

出臺《物權法》

2007年03月16日，十屆全國人大五次會議表決通過了《中華人民共和國物權法》。該法確定了物權平等保護的原則，賦予私有財產與公有財產平等的法律地位。

《物權法》通過確認物的歸屬，明確所有權和用益物權、擔保物權的內容，保障所有市場主體的平等法律地位和發展權利，依法保護權利人的物權。對于從民法角度堅持社會主義基本經濟制度，規范社會主義市場經濟秩序，維護人民群眾切身利益，激發全社會創造活力，實現全面建設小康社會目標，構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。

積極應對全球金融危機

為了應對全球金融危機對我國經濟發展造成的沖擊，2008年11月5日國務院召開的常務會議上確定了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，并決定在未來兩年多時間里安排4萬億元資金用于基礎設施建設和民生工程，以此強力啟動內需，促進經濟穩定增長。

2009年1月中旬至2月，根據國務院部署，國家發展改革委等部門陸續制訂發布了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業、電子信息以及物流業十個重點產業調整和振興規劃。從短期看，這些規劃有利于解決相關產業遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響；從長遠看，將對中國產業技術升級改造、結構調整等產生深遠的影響。

（作者：本刊特約撰稿人）