６０年知名學者國是策論

東　方

新中國成立60年來，我國知名學者所做的學術研究、建言策對，為推動我國社會經濟發展和改革開放進程作出了巨大貢獻。本期簡介60年中一批知名學者的重要國是策論，敬獻讀者。

馬寅初：中國提出計劃生育

第一人

原名元善，字寅初。浙江紹興嵊縣（今嵊州市）人，著名愛國人士，教育學家、經濟學家、人口學家。曾任中華人民共和國中央人民政府委員，政務院財政經濟委員會副主任，浙江大學、北京大學校長，第一任中央研究院院士，中國人口學會名譽會長，中國銀行常務董事等職。還當選第五屆全國人民代表大會常委會委員。著有《中國經濟改造》、《經濟學概論》、《通貨新論》《新人口論》等。

1957年4月，馬寅初在北京大學就人口問題發表首次演講，題為《控制人口與科學研究》。6月，他將自己的演講整理成文，作為一項提案，提交第一屆全國人民代表大會第四次會議，并于7月5日在《人民日報》上全文發表，這就是著名的《新人口論》。基本主張是控制人口數量，提高人口質量。焦點直指節制生育。

馬寅初的“新人口論”，是從提高人民的勞動生產率、從而提高文化和物質生活水平出發的。有人誣蔑《新人口論》是“馬爾薩斯在中國的翻版”。他據理力爭，一直堅持自己的觀點和主張。并向世人聲明:為了捍衛真理，不怕坐牢，不怕油鍋炸，即使犧牲生命也在所不惜。1958～1959年，他還連續在《北大學報》、《光明日報》等報刊上發表十幾篇說理性文章，闡明控制人口的必要性、科學性和戰略性。

人口問題在中國整個經濟社會發展中始終處于極其重要的地位。改革開放以來，黨和國家肯定了馬寅初《新人口論》的科學論斷，并在全國實行計劃生育政策，人口生育水平不斷下降，全國少生4億多人。使我國“13億人口日”和世界“60億人口日”的到來推遲4年，減輕了人口增長過快的壓力。

馬寅初的《新人口論》對國民經濟和社會發展發揮了宏觀指導作用，并將繼續為國家實現統籌解決人口問題，建立以人口質量替代人口數量的國家人力資本戰略儲備發揮舉足輕重的作用。

于光遠：思想解放運動和

改革開放的推動者

上海人，原姓郁，名鍾正。現用名系入黨后起的。他是我國的經濟學家、政論家、社會活動家、中科院院士。歷任中共中央圖書館主任，中共中央宣傳部理論宣傳處副處長，科學技術委員會副主任，馬列主義、毛澤東思想研究所所長，中國社會科學院副院長，中顧委委員。著有《我的教育思想》、《經濟社會發展戰略》、《論我國的經濟體制改革》等專論。

1977年初，于光遠第一個提出要進行社會主義按勞分配問題的討論。1992年，他完成了《社會主義市場經濟主體論》一書，這是中共十四大召開前，唯一關于社會主義市場經濟的論著。上世紀80年代起，他致力于哲學、社會科學等多學科的研究和推進其發展的組織活動，并積極參加多方面的社會活動。成為第二代中央領導核心的智囊，在推動思想解放運動和建立社會主義市場經濟體制方面作出了積極貢獻。

他為鄧小平起草的講話《解放思想，實事求是，團結一致向前看》，成為吹響改革開放新時代的號角。他以一個經濟學家的身份出現在中國的思想界，中國經濟建設和經濟體制改革的重大決策都得益于他的學習和思考。

于光遠是個百科全書式的人物。50年代末，他參與組織有關商品生產、價值規律、社會主義再生產、經濟效果、經濟發展速度與比例等重要經濟理論的討論；1959年提出必須重視經濟效益；70年代后期，他駁斥了所謂的“批判唯生產力論”的論調，認為唯生產力論是承認生產力是社會發展的最根本的決定性因素，在如何評價社會主義所有制形式的優越性時，他指出，衡量一種生產關系優越與否或何種生產關系更為優越的唯一標準，只能是看它能否最好地促進當時當地的生產力發展；1977年他指出我國經濟體制改革的總的指導思想是馬克思主義的普遍原理和本國的具體實踐相結合；1978年他提出商品生產是社會主義制度的一個本質特征；1979年他提議開展社會主義生產目的問題的討論，把社會主義生產目的的問題和最終產品聯系起來；70年代末，在對社會主義經濟有計劃發展問題討論時指出：有計劃地發展應當包含有計劃地適應外界變化，在存在社會主義商品生產和商品交換的條件下，計劃應當和市場的變化相適應，不僅指導性計劃是如此，指令性計劃也是如此；十一屆三中全會以后，他堅持不懈地探索改革，認為經濟體制改革是社會主義國家中繼對生產資料私有制的社會主義改造后的又一次生產關系上的偉大變革。

馬洪：國情決策戰略家

山西定襄人，經濟學家。曾任延安中央研究院政治研究室研究員，國家計劃委員會委員兼秘書長，中國社會科學院工業經濟研究所所長、副院長、院長，國務院副秘書長，國務院發展研究中心主任。第七屆全國人大常委、財經委員會副主任委員，中共十三、十四大代表。榮獲首屆中國經濟學獎“杰出貢獻獎”。著有《中國社會主義工業化問題》、《中國經濟調整改革與發展》、《中國經濟發展新戰略》等。

馬洪長期從事經濟管理和研究工作，在經濟改革、經濟結構、經濟發展戰略、工業管理和企業管理等研究方面有豐富的成果。

1948年6月，馬洪在東北局政策研究室工作，他研究了蘇聯的經濟理論，結合當時東北經濟的實際情況，研究出一套全國經濟改革的可操作性范式，當時在全國推廣；中國共產黨七屆二中全會的報告、新中國開國時的《共同綱領》采用了他提出的經濟成分劃分；新中國成立后，國務院副秘書長的馬洪成為發展研究中心的創建人，擔任該中心主任多年，為中國的經濟改革出謀劃策；十一屆三中全會上，充分肯定了他提出的擴大企業自主權的改革思路和主張，全會的《公報》顯然對向企業“放權讓利”作了比“行政性分權”更寬泛的解釋，無論在理論上還是在實踐中都使全會成為中國“漸進式”改革的重要里程碑。

他親自參與和組織了許多涉及中國經濟社會改革、發展重大問題的社會調查和課題研究，對我國經濟情況和有關政策實施情況進行深入調查研究，形成的許多成果提交黨中央、國務院參考。

1984年11月16日，馬洪在中共中央宣傳部組織的形勢報告會上作了題為《關于社會主義制度下的商品經濟》的報告，提出并具體分析了“承認社會主義經濟是有計劃的商品經濟，是進行經濟體制改革，實施對內搞活、對外開放方針的理論依據”，闡述了社會主義商品經濟的特點；1993年10月，由馬洪主持撰寫的《什么是社會主義市場經濟》一書出版，在全國產生了廣泛積極的影響。

他積極倡導對傳統的社會主義經濟管理體制進行改革，從中國國情出發，發揮市場機制作用，探索有中國特色的發展道路。他主持研制的《二○○○年的中國》課題，是制定七五計劃和長遠規劃的主要參考文件。

他不愧是中國市場化取向改革的積極倡導者和推動者之一，也是較早提出和支持“社會主義商品經濟”和“社會主義市場經濟”論點的學者之一，更是中國經濟決策咨詢戰線的開拓者。

厲以寧：“國產股份”先驅

江蘇儀征人，經濟學家、經濟史學家，先后任北京大學經濟管理系系主任，北京管理學院院長，第七、八、九屆全國人大常委，全國人大財經委員會副主任委員，第十、十一屆全國政協常委，全國政協經濟委員會副主任，中國民主同盟第七、八屆中央副主席，中日關系學史學會會長。曾獲得孫冶方經濟學獎、“金三角”獎、環境與發展國際合作獎(最高獎)、2008CCTV中國經濟年度人物特別榮譽獎等。

中國經濟改革之初，厲以寧最先提出用股份制改造中國經濟的構想，這一構想包括用股份制改造國有企業、集體企業、鄉鎮企業以及其他所有權不明晰的企業，這一理論與政策主張在中國經濟改革與實踐中被證明是行之有效的，為理論界與政策制定者所廣泛接受，對中國經濟改革與經濟發展產生了重要影響。厲以寧因此被尊稱為“厲股份”。

作為中國第一個提出股份制改革構想的經濟學家，厲以寧為股份制改革思路的推行奮斗了20多年。1980年，厲以寧提出號召大家集資，興辦一些企業，企業也可以通過發行股票擴大經營，以此來解決就業問題。1986年，鄧小平會見紐約證券交易所董事長約翰范爾霖時，贈送給范爾霖一張飛樂音響股票，這是新中國第一張股票。1997年十五大，他又提出“混合所有制”，引起各方關注。

吳敬璉：社會主義市場經濟

開拓者

南京人，經濟學家。先后任國務院發展研究中心研究員，國務院發展研究中心市場經濟研究所名譽所長，國務院經濟體制改革方案研討小組辦公室副主任，新加坡國立大學東亞研究所國際顧問理事會理事。

吳敬璉是一位執著的理想主義者。他始終堅持自己的學術觀點和獨立思考的風格，從不動搖。改革初期他勇敢地把市場經濟理論推向思想界，在國家領導人面前直陳觀點，強力推動了社會主義市場經濟體制的確立。他是中國經濟學界的泰斗和“良心”。

他還是“市場取向改革論”的主要代表人物、經濟體制比較研究學科的開創者之一。他引介傳播了眾多對中國經濟理論和改革實踐有益的現代經濟理論和國際經驗。其不同時期的理論主張和政策建議如建設市場經濟、建立現代公司制度、國有企業戰略性改組、大力發展中小企業等，在理論上始終一貫，在實踐上推動了中國改革事業的前進。

1977年吳敬璉參加“按勞分配討論會”的籌劃和組織工作；1979年，他把研究重點轉向關于社會主義經濟制度和經濟發展的歷史和現實的比較研究方面，逐步形成了對中國經濟發展戰略和體制改革的目標模式；1982年與人合著的《關于社會主義經濟的計劃經濟屬性和商品經濟屬性》和《試論社會主義計劃經濟的調節方式》等文章，鮮明地提出社會主義經濟具有商品經濟的屬性；1985年2月發表了《經濟改革初戰階段的發展方針和宏觀控制問題》。指出，為了保證經濟改革能夠平穩進行，首先需要創造宏觀經濟關系比較協調的環境；1985年11月，他領導一個課題組對“六五”時期的經濟發展經驗進行了全面的研究，并提出，中國正處在二元經濟迅速向現代經濟轉化的階段，在這個經濟發展階段，必須始終十分注意經濟效益的持續提高；1986年初，他參加了國務院經濟體制改革方案研討小組的工作，這一時期，他寫的《關于改革戰略選擇的若干思考》和《十一屆三中全會以來發展和改革的經驗總結》等文章，在國內外引起了極大關注和高度評價。

周小川：“金融國手”

江蘇宜興人，經濟學家，改革家，現任中國人民銀行行長。先后任國務院體改方案領導小組成員、中國經濟

體制改革研究所副所長、對外經濟貿易部部長助理、中國銀行常務董事、國家外匯管理局局長、中國建設銀行行長、中國證監會主席、中國人民銀行行長、黨委書記，中國人民銀行貨幣政策委員會主席。中共十六、十七屆中央委員。

周小川堪稱全球最“堅挺”的央行行長，國際上高度美譽的“人民幣先生”，被國人譽為“金融國手”。他是中國獨特時代背景下的經濟人。

作為經濟學家，他是將“市場”觀念最早引入中國的播種者和擁護者之一，并運用到我國金融市場的變革開放之中；作為改革家，他的“市場情結”得到了更自如的發揮，也深深影響著中國經濟的走向，他不僅習慣于大刀闊斧地“破后立”，更擅長于 剛柔相濟地“破中立”。一手治理金融通脹和流動性過剩，一手堅定不移地推進人民幣利率、匯率市場化。

他研究的領域涉及經濟體制、宏觀經濟、金融、外貿、社保、財稅、企業等層面。并發表了眾多有關國際經驗比較和國內金融改革與發展的文章。他著述的《走向開放型經濟》一書獲1994年度安子介國際貿易獎；《企業與銀行關系的重建》和《社會保障：體制改革與政策建議》等書分獲1994年、1997年度中國經濟學界最高榮譽獎——孫冶方獎。

他在1995年～2007年歷任外匯局局長、建行行長、證監會主席、央行行長期間，其改革與決策一直貫徹“市場化”理念。任外貿部助理時傾向于較為徹底的外貿體制改革；任建行行長時研究商業銀行接軌和建立激勵約束的問題；任證監會主席時積極推進各項市場化改革措施；任央行行長時關注人民幣自由兌換的問題。為兌現“中國承諾人民幣不貶值”和幫助香港渡過亞洲金融危機殫精竭力，至今仍為世人所津津樂道。

2007年他打出的“緊縮牌”，讓我國人民幣史無前例地6次加息；在治理流動性過剩中，他更是一個空前絕后的“斗士”，一年內10次上調存款準備金率5.5個百分點；2007年全年貨幣掉期、定向央票、特別國債、特種存款也成為他手中的“武器”；在金融發展與改革方面，他始終秉持“漸進式改革”思路，體現一種微觀面改革主導論，形成了環環相扣的一攬子改革鏈條，顯示出中國金融業改革的某種最優性；他首創的“金融生態”新概念，被寫入了2007年的政府工作報告。

龍永圖：WTO談判桌上的悍將

長沙人，先后任中國駐聯合國代表團外交官，中國國際經濟技術交流中心副主任，外經貿部國際聯絡司司長，外經貿部黨組成員、副部長，中國入世談判首席專家，博鰲亞洲論壇秘書長。2003年，被評為CCTV年度經濟人物。

無論是當年怒拍談判桌還是笑對談判手，龍永圖窮十年之力，在中國入世征途中立下了汗馬功勞。

1992年1月出任外經貿部國際司司長，開始參加中國的復關談判。1995年1月至2001年9月期間，他作為首席談判代表，在第一線領導并最終成功結束了長達15年的中國加入世貿組織的談判。

龍永圖認為，入世談判的進程，對中國告別計劃經濟體制、徹底打破閉關自守是一個強有力的推動，伴隨著談判，國內改革開放不斷加速發展，為談判提供了有力的證據。入世談判從一個重要側面反映了中國改革開放的歷程。國際社會對于中國政府利用入世的契機加快改革開放的進程給予了很高的評價——中國政府把一個貿易行為變成了事關全局的重大戰略部署。

入世是中國和平崛起的重要選擇。一是中國加入世貿組織是中國參與經濟全球化的一個重要戰略布署，二是標志著中國對外開放進入新的階段。中國入世后，對于中國加入經濟全球化，廣泛參與經濟全球化起了重要作用。中國入世后完全按照世貿協定的時間表對外開放市場，有的領域甚至提前開放。這使得中國的對外開放具有很大的可預見性，這樣透明的、可預見的時間表，對中國的對外開放有很大意義。

林毅夫：新農村理論的倡導者

臺灣宜蘭人，現任世界銀行副行長、首席經濟學家，北京大學中國經濟研究中心主任。先后任國務院農村發展研究中心發展研究所副所長，國務院發展研究中心農村部副部長，中國人權發展基金會專家委員會主任，世界貿易組織研究會學術顧問，亞洲開發銀行“農村貧困問題研究”項目顧問，聯合國糧農組織經濟社會部高級顧問。第七、八、九屆全國政協委員。

林毅夫長期從事農村研究，一直關注如何解決農民收入問題。早在90年代就提出“新農村運動”。國家“建設社會主義新農村”政策的出臺與林毅夫密不可分。“建設社會主義新農村”的偉大決策在中國歷史上書寫了劃時代的隆重一筆。

他是從增加農民收入角度提出的“新農村運動”倡議。農民收入增長主要靠農村勞動力。他認為，建設社會主義新農村的目標既包含了過去“三農”政策所強調的發展生產、提高農民收入的內容，也就是要生產發展、生活寬裕的目標；同時也包含了鄉風文明、村容整潔和管理民主。既是過去“三農”政策的延續，同時也反映了我國需要解決城鄉收入、生活方面差距的需要。

社會主義新農村建設是當前國家的一項重大戰略。經過30年的發展，今天農民的角色和身份已經多元化，地位和需求已經差別化。林毅夫強調只有準確認識并把握當前農民分化的現實，并分析其不利影響，才能在制定各項政策時，真正做到以人為本，有力地推動社會主義新農村建設和和諧社會的構建。

高尚全：中國體改高參

上海嘉定人，高級研究員。現任中國經濟體制改革研究會會長，中國企業改革與發展研究會會長，中國經濟

改革研究基金會名譽理事長，中國（海南）改革發展研究院院長，中國國際戰略學會高級顧問，聯合國發展政策委員會委員。曾任國家經濟體制改革委員會副主任，國務院住房改革領導小組副組長，香港特別行政區預委會和籌委會委員、經濟小組組長，世界銀行高級顧問。

長期以來，他一直從事經濟政策和經濟體制改革的理論、政策方針與方案的研究。多次參加黨中央、國務院重要政策和體制方面的文件起草工作，多次率領代表團參加國際會議。

他的主要研究領域為經濟體制改革與發展、市場經濟等問題。1956年，他就提出了“企業要有一定自主權”的建議；1984年，在參加《中共中央關于經濟體制改革的決定》起草工作中，提出了“商品經濟是社會經濟發展的一個必經階段”的觀點，受到了中央領導的重視并采納；1987年，提出“計劃和市場都是一種手段和方法，并不反映社會制度的根本屬性”，“針對傳統的高度集中的計劃經濟體制的弊端，要徹底改變過去那種僵化的以行政指令為主要手段的管理方式，更多地發揮市場調節經濟運行的作用”，“用經濟合同替代指令性計劃”等建議被吸收到中共十三大報告中；1993年又建議“明確提出勞動力市場概念”，這一建議被吸收到《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》之中。

1996年，高尚全在主持香港特區籌委會經濟小組工作時，曾擔心香港在金融上出問題，從而影響香港回歸祖國。他從經濟全球化的高度，極富預見性地提出密切注意國際匯市動向、防止國際游資沖擊港元的對策建議，得到中央領導同志的高度重視，并及時批示有關部門采取積極對策。

1997年，參與起草黨的十五大報告，對所有制結構的調整和改革提出了建設性的意見。

同時，他是最早提出政府治理改革的學者之一。2000年3月，他強調：正確處理好市場與政府的關系，關鍵是解決好政府的“越位”、“缺位”、和“錯位”問題。

2000年9月，在《深化對勞動和勞動價值論的認識》一文中，對實行按要素分配與勞動價值論的關系、為什么要把科學技術工作和經營管理作為勞動的重要形式以及私營企業主的經營管理也是勞動等問題的觀點，引起了理論界和有關領導的重視。

2001年，針對改革的進一步深化的問題， 他系統地提出了“以民為本”和“民本經濟”的理論，并在此基礎上概括出了“中國特色社會主義”所具有的五個基本特征：一是以民為本是中國特色社會主義的根本出發點和落腳點；二是市場經濟是中國特色社會主義的經濟運行基礎；三是共同富裕是中國特色社會主義的根本目的；四是民主政治是中國特色社會主義的重要保障；五是中華文化是中國特色社會主義的內在要求。對改革的相關理論實現了創新。

牛文元：可持續發展戰略研究

領頭人

河南焦作人，現任國務院參事，中科院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家。第三世界科學院院士，全國政協委員，中國科學院科技政策與管理研究所研究員、學術委員會副主任，中美環境與可持續發展委員會中方主席，中國國家高技術計劃（S－863計劃）軟科學研究戰略組組長。曾獲國家發明獎、中科院科技進步獎、洛克菲勒基金會世界科學家獎、聯合國教科文組織杰出學術獎。

牛文元在可持續發展方面的突破性貢獻，以及因“國家現代化”問題而提出的“牛氏指標”對體制轉型產生重大影響，使其成為中國可持續發展領域內名副其實的元勛人物。1988年他將可持續發展列入中科院生態環境中心的研究計劃，并出版中國第一本可持續發展理論專著；參與起草了聯合國全球可持續發展的綱領性文件：布倫特萊報告；為全球起草“新千年生態評價”的奠基式文本。2007年，他向政協提交提案，呼吁加快研究建立綠色GDP核算制度。

在“中國科學家人文論壇”上，他作了題為“可持續發展：21世紀中國發展戰略的必然選擇”的主題報告。在報告中，他認為，在新世紀，中國的發展面臨著六個方面的嚴峻挑戰：第一方面就是人口問題；第二方面的挑戰：自然資源的超常規利用；第三，要促進生態環境倒U型曲線的逆轉；第四，現代化進程的急速推進；第五，城市化戰略的優先定位；第六，區域不平衡的加劇。認為面臨這六大挑戰，必須選擇一個好的方向和戰略。即提出實施可持續發展戰略，實際上是以一種遠見的、科學的、對人類負責的精神，提出了最好的國家戰略。這個可持續發展戰略有一些值得深入研究的基本點，主要包括：以人為本的內涵。大致可以總結為6個方面，要惠及全面福祉、保障基本人權、創造機會平等、男女平等參與、弱勢群體的救助、文明共建共享。可持續發展目標的六大平衡：人與自然的平衡、環境與發展的平衡、效率與公平的平衡、利己與利他的平衡、可持續供給與理性消費的平衡、物質生產與精神富足的平衡。

他認為，科學發展觀，就是可持續發展的延伸和升華，而領導部門和決策者對國家發展的影響深遠，起著決定性的作用和歷史意義。