朝鮮與東北亞和平的未來

尹繼武

冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng)氣氛已得到大大緩解，但東亞的安全形勢(shì)仍停留在冷戰(zhàn)思維層面，尤其是以東北亞地區(qū)為甚。繼4月份朝鮮發(fā)射衛(wèi)星，接著宣布退出六方會(huì)談機(jī)制后，5月26日朝鮮宣布“成功”進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)，接著朝鮮又“怒射”不止，連續(xù)發(fā)射了多枚短程導(dǎo)彈。對(duì)此，國際社會(huì)，包括中國都使用了非常嚴(yán)厲的外交辭令，美日韓以及聯(lián)合國安理會(huì)態(tài)度也日趨強(qiáng)硬，但朝鮮的態(tài)度居然不甘示弱，大有“實(shí)干”的意味。東北亞安全局勢(shì)瀕臨戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣：隨著韓國于5月27日宣布加入《防擴(kuò)散安全倡議》，朝鮮宣布退出1953年簽訂的《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。由此，從理論上說，任何零星的走火，就會(huì)導(dǎo)致半島重新進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)局面。朝鮮的舉動(dòng)向來讓人云里霧里，那么朝鮮核試驗(yàn)和“怒射”究竟為哪般?東北亞和平又會(huì)走向何方?

朝鮮核動(dòng)機(jī)的猜測(cè)

眾所周知，由于國際社會(huì)對(duì)朝鮮的內(nèi)部仍處于“黑箱”的認(rèn)識(shí)狀態(tài)，我們不能準(zhǔn)確地判斷朝鮮的行為動(dòng)機(jī)問題。只有準(zhǔn)確判斷行為的動(dòng)機(jī)。我們才能較好地了解對(duì)方到底需要什么，從而采取相應(yīng)的對(duì)策。綜括現(xiàn)有的各種猜測(cè)，關(guān)于朝鮮為何要進(jìn)行核試驗(yàn)和顯示軍事威懾力量，對(duì)美韓采取對(duì)抗的政策，主要是起因于以下幾種看法：

首先，吸引奧巴馬政府的“注意”。朝鮮半島局勢(shì)與美國的介入和利益息息相關(guān)，因此，千里之外的美國成為了半島問題的“第三者”。朝鮮也一直堅(jiān)持拋開六方機(jī)制，轉(zhuǎn)向朝美雙邊和談機(jī)制。從這也可以看出，美國的態(tài)度與行為會(huì)對(duì)朝鮮產(chǎn)生直接的影響，但是，奧巴馬的“變革”之風(fēng)似乎沒有吹到朝鮮半島，這就是：奧巴馬盡管號(hào)稱“變革”，強(qiáng)調(diào)對(duì)話，比如從伊拉克撤軍、重點(diǎn)“照顧”阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)，甚至還跑去開羅進(jìn)行“一廂情愿”的演說，力圖與穆斯林世界重修舊好，如此等等。客觀上，我們看到的是，奧巴馬在其他諸多熱點(diǎn)地區(qū)樂此不彼，來回奔波“搞關(guān)系”，卻沒有把“朝鮮”放在眼里。似乎是，在奧巴馬的冷落之下，朝鮮心生不滿，只好“怒射”，來獲取美國的關(guān)注。

但是，如果把朝鮮的核試驗(yàn)和導(dǎo)彈“怒射”歸因?yàn)槌r為了獲取“關(guān)注”的理由，恐怕難以解釋為何朝鮮這次態(tài)度這么堅(jiān)決，甚至不惜要發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)為代價(jià)。恐怕，對(duì)于一個(gè)需要關(guān)注的人來說，這火也確實(shí)是玩大了點(diǎn)兒。

其次，朝鮮半島因素的影響。無疑，同族相生的韓國態(tài)度與行為，肯定會(huì)影響到朝鮮當(dāng)局的心理與行為。韓國前任總統(tǒng)盧武鉉因受當(dāng)局調(diào)查成為跳崖“烈男”，這可能會(huì)對(duì)朝鮮產(chǎn)生影響。因?yàn)楸R武鉉任內(nèi)的半島關(guān)系進(jìn)展甚大，而且那時(shí)韓國也實(shí)行了比金大中更為陽光的“陽光政策”。最大的成就就是，2007年10月，朝鮮和韓國實(shí)現(xiàn)了第二次首腦會(huì)晤。而現(xiàn)任韓國總統(tǒng)李明博的對(duì)朝政策，無疑是讓朝鮮大為不快。李明博一方面實(shí)行強(qiáng)硬的對(duì)朝政策，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益為先，同時(shí)對(duì)前任總統(tǒng)的嚴(yán)厲調(diào)查行為，或許讓朝鮮看來是清算舊賬之舉。所以，從時(shí)間上來看，盧武鉉自殺后的第二天，朝鮮就大動(dòng)干戈，這不能不說二者具有相關(guān)性。

第三，朝鮮內(nèi)政的需要。由于朝鮮仍沒有融入到現(xiàn)行國際社會(huì)當(dāng)中，我們對(duì)朝鮮國際政治與事務(wù)仍是一知半解。朝鮮近期的系列舉措跟國內(nèi)政治的變化具有一定的關(guān)聯(lián)，比如2009年2月金正日任命吳克烈為朝鮮國防委員會(huì)副委員長(zhǎng)，這是朝鮮對(duì)外強(qiáng)硬的一個(gè)標(biāo)記。從去年年底一直傳言的金正日健康問題，到近期國際媒體對(duì)朝鮮政權(quán)交替的猜測(cè)，都彰顯了朝鮮政治局勢(shì)與政權(quán)變更的影子。國家政權(quán)的交替，往往伴隨著系列的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策與行動(dòng)的變化。所以，從國內(nèi)政治的角度來說，或許朝鮮的核試驗(yàn)動(dòng)機(jī)與其政權(quán)的過渡需要有關(guān)。核試驗(yàn)和導(dǎo)彈“怒射”，客觀上對(duì)于下一任政權(quán)的穩(wěn)固能起到一定的威懾作用。

第四，朝鮮對(duì)于自身安全的恐懼反應(yīng)。從力量對(duì)比來看，朝鮮的國力與美國等超級(jí)大國相比，無疑是天壤之別。而且冷戰(zhàn)后美國在全球?qū)用娲髣?dòng)干戈，直接結(jié)果就是，那些被美國看作是“邪惡”的國家，比如伊拉克、南聯(lián)盟、阿富汗、利比亞等國，不是遭受“滅頂之災(zāi)”，就是“歸順投降”。這種先例的存在，對(duì)朝鮮來說，始終是一種揮之不去的陰影。在這種險(xiǎn)惡的生存環(huán)境之中，誰能保我安全，誰能讓我立于不敗之地。伊拉克和南斯拉夫的命運(yùn)讓朝鮮認(rèn)識(shí)到核武器的重要性，如果沒有核武器，國家安全就無法得到保障。相反，核武器可成為一種護(hù)身符。如此，我們從理性的角度來說，這對(duì)朝鮮的核武器動(dòng)機(jī)也能得到一定程度的解釋。現(xiàn)實(shí)中，核武器這張牌也具有一定的功效，即只要適度一亮，鑒于相關(guān)國家的核恐懼，朝鮮的安全、政治經(jīng)濟(jì)實(shí)惠則接踵而至。無論如何，對(duì)于處于冷戰(zhàn)思維與大國政治夾縫之下生存的朝鮮來說，發(fā)展核武器無疑是一種可選的“明智之舉”。

第五，朝鮮懸崖邊緣戰(zhàn)術(shù)的翻版?在國際政治舞臺(tái)上，朝鮮是實(shí)行懸崖邊緣戰(zhàn)術(shù)較為成功的國家，盡管這種戰(zhàn)術(shù)并沒有屢試不爽。現(xiàn)實(shí)中，我們看到，似乎朝鮮在東北亞和平機(jī)制中占據(jù)一定的“主動(dòng)”。比如，只要朝鮮一“哭鬧”和“核威脅”，相關(guān)各國也是高度緊張，或利用制裁手段，或苦口婆心規(guī)勸朝鮮重回正道。因此，我們看到，朝鮮的第二次核武器試驗(yàn)的邏輯與原先并無二致；但是，問題的關(guān)鍵在于，對(duì)于朝鮮的“火候”與關(guān)鍵點(diǎn)，國際社會(huì)仍無法確定和把握。具?體來說，朝鮮到底是出于恐懼而生的冒險(xiǎn)“怒射”，還是出于追求各種實(shí)惠而自信地在“玩火”，或者二者兼而有之?筆者認(rèn)為，這是對(duì)朝鮮核動(dòng)機(jī)判斷的關(guān)鍵所在。如果這個(gè)問題沒有理清，相關(guān)國家的政策選擇就缺乏事實(shí)的依據(jù)，就可能產(chǎn)生事與愿違的效果。依我看來，朝鮮的核動(dòng)機(jī)中，國家安全的恐懼還是居于主導(dǎo)地位，但有些非理性的因素，包括對(duì)于邊緣收益的追求，也不能不需重點(diǎn)考慮。

東北亞和平的未來走向

在諸多分析家看來，朝鮮的核試驗(yàn)和“怒射”，無疑是非常不給中國“面子”。因?yàn)椋袊辉俦硎荆袊鴮?duì)于朝鮮問題的基本立場(chǎng)為“無核化、核不擴(kuò)散”，而且，為了維護(hù)東北亞的和平局面，中國力主進(jìn)行了6次六方會(huì)談。這種會(huì)談機(jī)制也為半島問題的解決，提供了一個(gè)很好的溝通和談判平臺(tái)。但是，朝鮮的出爾反爾，甚至要爭(zhēng)做核大國，動(dòng)輒拂袖而去，無疑令六方會(huì)談東道主“顏面盡失”。基于此，中國外交部在5月26日記者招待會(huì)上連答“12個(gè)有關(guān)朝鮮的問題”，“中方強(qiáng)烈要求朝方信守?zé)o核化承諾，停止可能導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步惡化的相關(guān)行動(dòng)，重新回到六方會(huì)談的軌道上來。”而2006年朝鮮第一次核試驗(yàn)后重返六方會(huì)談，也是與中國的制裁措施相關(guān)。

由于核技術(shù)的發(fā)展是一國的“內(nèi)部事務(wù)”，其意義在于，如果朝鮮具有相關(guān)的技術(shù)人員、條件和資金等因素，國際社會(huì)也難以阻止朝鮮核技術(shù)的發(fā)展。正如新中國成立初，中國也是在完全與國際社會(huì)隔絕的狀態(tài)下發(fā)展核技術(shù)的。當(dāng)然，筆者對(duì)朝鮮的核武器發(fā)展并不打算進(jìn)行倫理價(jià)值判斷。如果朝鮮從技術(shù)層面能夠發(fā)展出核武器，這就為東北亞安全局勢(shì)增加了一個(gè)重要的事實(shí)，那就是朝鮮的核武器國家地位將成為事實(shí)，除非美國對(duì)朝鮮進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭(zhēng)，摧毀其核武器基本的設(shè)施，但這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是否是奧巴馬政府所需，是否威脅到美國的核心國家利益，仍有待于美國政府的評(píng)估。此外，如果朝鮮擁有了核武器，成為事實(shí)上的“核大國”，這是否會(huì)進(jìn)一步刺激韓國和日本走向核大國的進(jìn)程?從現(xiàn)實(shí)需要來說，回答是肯定的。但是，由于美國巨大的核保護(hù)傘，這種核軍事競(jìng)賽可能不一定會(huì)在東北亞產(chǎn)生。

事實(shí)上，對(duì)于一個(gè)擁有核武器的朝鮮，問題的關(guān)鍵在于對(duì)核武器的使用和擴(kuò)散問題。而這正是中美等相關(guān)大國所最為關(guān)注的重點(diǎn)。朝鮮的核武器與美國盟友的核武器，對(duì)于美國而言，其意義不可同日而語。朝鮮的核武器對(duì)于美國國家和普通民眾的安全恐懼影響是重大的，尤其是造成一種心理層面的核威懾狀態(tài)。對(duì)于中國而言，筆者認(rèn)為朝鮮的核武器并不能給中國帶來相關(guān)好處與實(shí)惠；相反，核武器猶如一顆定時(shí)炸彈，時(shí)刻威脅著東北亞的和平局面，東北亞和平局面一旦打破，對(duì)于中國的和平發(fā)展，無疑是一種不祥之音。從這個(gè)角度來說，筆者認(rèn)為，由于核武器所潛在的導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性，即使短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但由于核對(duì)峙所產(chǎn)生的核冷戰(zhàn)局面，會(huì)為破壞中國的核心國家利益埋下伏筆。因?yàn)楦鶕?jù)中國現(xiàn)有的國家政策，未來20年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期，中國仍需要集中于和平發(fā)展，而如果出現(xiàn)東北亞周邊的核對(duì)峙陰影，中國的和平發(fā)展無疑是如履薄冰。(文章代碼：1322)

責(zé)任編輯林京