國家工商總局商標局局長談中國商標戰略

谷方隆　孫　瑩

我國的商標注冊年申請量連續7年位居世界第一

“2008年是中國商標事業發展史上具有里程碑意義的一年。6月5日，國務院頒布了《國家知識產權戰略綱要》，國家工商總局今年6月26日制定下發《關于貫徹落實<國家知識產權戰略綱要>，大力推進商標戰略實施的意見》，中國商標事業發展迎來前所未有的良好初遇，我國的商標年申請量達到69.8萬件。自2002年以來，我國的商標注冊年申請量以近10萬件的速度增長，已經連續7年位居世界第一。”李建昌告訴筆者。

李建昌表示，2008年國家工商總局采取了一系列重大措施，緊緊圍繞加快商標審查做了大量工作，包括加強領導班子和隊伍建設；增加審查處室，充實商標審查力量；完善激勵機制，進一步加強績效管理30名商標審查輔助人員等。經過一年的努力，在商標審查工作方面取得歷史性突破，商標注冊申請審查、商標異議裁定工作量均創歷史最高，共審查商標注冊申請749770件，比去年同期增長8527％，商標審查周期由36個月縮短到30個月，這是自2000年以來，商標注冊審查量首次超過當年商標注冊申請量(698119件)，實現了歷史性的轉變，從根本上扭轉了商標工作的被動局面。

“商標局在工商總局的領導和大力支持下，將進一步提高商標注冊工作能力，提高商標執法能力，加大地方商標工作力度，嚴厲打擊假冒商標、傍名牌、商標侵權行為，突出做好馳名商標、涉外商標、農產品商標、地理標志等的保護工作，建立長效監管機制，完善商標行政保護制度，營造良好的知識產權保護氛圍，充分展示中國知識產權保護工作的進展和成效。”李建昌說。

在目前國際金融危機的背景下，為了提高中國企業運用商標應對危機的能力、幫助中國企業更好地實施“走出去”戰略，國家工商總局商標局在商標領域積極開展國際及與港澳臺地區的交流和合作。據李建昌介紹，商標局加強與世界知識產權組織、國際商標協會等國際組織的友好合作，開展了系列多邊、雙邊領域的商標國際交流，參加了WIP0、wTO、APEC的各種會議，與美國、日本、澳大利亞、瑞士等國知識產權部門進行了深入的交流，啟動了中歐二期Aq=項目，并與日本商標局局長舉行了第7次合作互訪，就有關事宜達成初步意向。

盡管如此，李建昌表示，切實貫徹知識產權戰略，加強與各國駐華使館知識產權部門的溝通協調，推動建立企業海外維權機制，推進商標戰略實施這項戰略性任務任重而道遠。

馳名商標和地理標志保護工作不斷完善

“所謂‘馳名商標，是具有較高知名度和聲譽的商標。與普通商標相比，馳名商標更容易被假冒侵權，因而法律對其保護的范圍更廣，保護的力度更大。馳名商標作為用于擴大商標保護范圍的法律概念已為絕大多數國家所接受。”當問及馳名商標的特殊生，李建昌如是說。

李建昌表示，2001年修訂的《商標法》和隨后頒布的《商標法實施條例》為馳名商標認定和保護提供了明確的法律依據。認定馳名商標應當考慮的因素包括：相關公眾對該商標的知曉程度；商標使用的持續時間；商標的任何宣傳工作的持續時間、程度和地理范圍；該商標作為馳名商標受保護的記錄以及該商標馳名的其他因素等。

2009年4月21日，國家工商總局以應對當前國際金融危機、促進我國經濟平穩較快發展為目的，以提高認定質量、防止監管風險和廉政風險為重點，以公開透明、接受監督為原則，制定并發布了《馳名商標認定工作細則》。“認定和保護馳名商標是國際上通行的做法，國家工商總局商標局、商標評審委員會始終堅持‘個案認定、被動保護的馳名商標認定原則，不斷完善、規范馳名商標認定和保護工作，加大對商標專用權的保護力度。為此，國家工商總局進一步加大了對馳名商標認定和保護工作的法律依據、認定程序、法律意義以及馳名商標對經濟社會發展的重要意義的宣傳力度，使社會公眾特別是相關企業正確地認識馳名商標，并依法準確地運用馳名商標，保護合法權益，促進經濟社會又好又快發展。”李建昌說。

在消費者耳熟能詳的眾多知名商標中，“蘇格蘭威士忌”、“安吉白茶”、“遷西板栗”等作為以地理標志注冊的商標而獨樹一幟。據李建昌介紹，中國對地理標志實施保護源于20世紀80年代，經歷了從行政保護到確立以商標法律體系保護的—個不斷完善的過程。2001年，在《商標法》第二次修改時，明確了以集體商標、證明商標注冊和管理的方式對地理標志進行保護。“地理標志在擴大農產品出口、引領農業產業結構調整、促進農業社會化服務體系的發展、提高農民收入方面發揮了重要作用。”李建昌說。

“截止到200B年底，我國已經累計受理地理標志注冊申請近1100件，全國各級工商行政管理機關將農產品商標和地理標志工作向農村延伸，大力推廣‘公司+商標+農戶的新興農村經營模式。”李建昌很有感觸地說，“山東章丘在注冊并使用‘章丘大蔥地理標志證明商標后，經濟價值以每年20～30％的幅度提升。農民人均收入由3177元增加到6000元以上。地理標志在促進社會主義新農村建設方面做出了貢獻，商標局將做好宣傳、指導工作，推動‘商標富農戰略實施，促進農村經濟平穩較快發展。”

“王致和”商標侵權案為中國企業敲響警鐘

“王致和”是中華老字號，為了維護其商標權益，也為了更好地打開外銷的渠道，在很多國家已經注冊了商標。但是2006年7月發現被德國家公司搶注，繼而開始了漫長的維權經歷，該案于今年4月勝訴。對于這一侵權事件，李建昌表示，“‘王致和商標侵權案應該引起我們高度重視：第一，應該明確商標注冊在很多國家是注冊在先的原則，只有在那個國家注冊才能在那個國家享受商標專用權。所以請我們的企業，特別是知名企業、老字號要有這個意識，要到我們外銷產品比較多的國家進行商標注冊。第二，我們作為商標管理部門，有責任、有義務加強宣傳和指導，做好這項工作。”

另外，李建昌還介紹，2008年底國家工商總局商標局收到了中國駐加拿大多倫多總領事館的一個通報，說加拿大有人把我國52件知名企業的商標如“新浪”、“搜狐”、“普洱茶”、“夢娜”等在當地進行了申請注冊。商標局收到這個通報之后迅速做出反應，立即通報被搶注的有關企業，指導他們按照國際條約和當地法律進行維權。同時致函加拿大商標專利局局長，請他關注此事。

法律專家表示，該搶注案例中目前已有超過三成搶注商標被宣布無效或主動放棄，如“姚明餐廳”、“王老吉”、“中國建設銀行”等：一些已處于“核準”狀態的商標如“無憂團購”、“夢娜”、“中國外匯投資管理公司”等，則需要商標權利人積極利用《保護工業產權巴黎公約》、《與貿易有關的知識產權協定》等國際公約構建起來的商標注冊國際規則，按照注冊國的法律制度及時采取措施，維護自己的合法商標權益。

李建昌表示，通過“王致和”商標侵權案和我們多家知名企業的商標在加拿大被搶注這兩個案件可以看出商標海外維權、海外注冊的重要性。到2008年底，我國注冊商標累計總量達344.1萬件，其中國外企業在我國注冊的商標就達60萬件。2008年通過馬德里商標國際注冊體系到我國申請注冊的商標有17343件(一標多類)，連續四年居世界第一，總量已經達到了131801件(一標多類)。但是我國企業通過馬德里商標國際注冊體系到外國申請注冊的商標，2008年是2059件(一標多類)，總數只有8453件(一標多類)，與我國現有970多萬家企業、2900多萬戶個體工商戶的市場主體規模極不相稱。

在工商總局制定的《關于貫徹落實(國家知識產權戰略綱要)，大力推進商標戰略實施的意見》中特別提到要“引導和鼓勵企業實施‘走出去戰略……積極應對海外商標糾紛，運用當地法律和國際規則制止海外商標搶注行為和商標侵權假冒行為，暢通海外維權投訴和救助渠道。”國家工商總局商標局積極支持有關部門和企業開展的國際商標維權行動，抵御中國名牌在國內市場和海外市場的擴張風險。比如由聯想集團、中華商標協會中企商標發展中心、港中旅集團、中糧集團、史佳錄美國知識產權律師事務所等中國大型知名商標企業和國外知名知識產權服務機構聯合發起成立的“知名商標保護促進聯盟”。2008年，協調解決了聯想集團lenovo商標在保加利亞、烏克蘭的搶注糾紛，珍級釀造集團珍級商標在韓國的搶注事宜以及中旅集團CTS商標在香港的搶注事宜，定期搜集當地知識產權動態和信息，保護中國出口企業的海外權益。

李建昌認為，實施知識產權戰略應該以企業為主體，企業應該更加重視知識產權管理，培養自己的知識產權人才，積極發揮知識產權在并購重組中的重要作用。“希望我國企業，特別是知名企業和老字號，一定要高度重視商標海外維權、海外注冊工作，積極實施‘走出去戰略。”李建昌說。