貴州建省與首任“省長”

劉學洙

明永樂十一年（公元1413年），距明開國已45年。在明朝歷史上，這是一個平常的年頭；對于貴州來說，卻是一個可紀念的年份。因為，貴州在這一年正式建立行省。

現(xiàn)在屬于貴州省的轄域，元時分別劃歸四川、湖廣、云南三省管轄。元之前，也未劃單一的行政區(qū)域。長期郡國并存，分合無定。更早則曾先后存在過許多不同名稱的部族地方政權。與中央關系，無非名義上的臣服或是松散的受“羈縻”而已。

明永樂十一年（公元1413年），中央正式設置貴州承宣布政使司，即省一級的行政機構。按明朝體制，地方權力機構實行行政、軍事、監(jiān)察三權分立，行政機構稱承宣布政使司，軍事機構稱都指揮使司，監(jiān)察機構稱提刑按察使司，三司分別直屬朝廷對口的中樞機關。后來中央向省派巡撫，一省或兩省設總督，省一級地方政權加強了統(tǒng)一領導。

就貴州而言，明朝是先設置軍事指揮機構，后建省。洪武十五年（公元1382年），朝廷就在今貴陽設立了貴州都指揮使司，作為全貴州的最高軍事領導機關。過了31年，才建立貴州承宣布政使司。用現(xiàn)在的語言說，貴州是先有“省軍區(qū)”，后有“省政府”。再過7年（永樂十八年，公元1420年），中央才正式派遣了專職的按察使。這樣，貴州省行政、軍事、監(jiān)察“三司”一整套統(tǒng)治機構才全部配齊了。

貴州先建軍事指揮機關，后建省，是明初對西南尤其對云南用兵的需要。明朝大局既定之后，朱元璋決心用兵云南，統(tǒng)一全國。用兵云南，無論取道湖廣或巴蜀，勢必都要以貴州為喉襟。所以朱元璋采取了“先安貴州，后取云南”的戰(zhàn)略方針。為了確保云南邊防的鞏固和西南政局的穩(wěn)定，明初就在貴州遍立衛(wèi)所，以20萬兵力控制各路驛道，確保軍事路線暢通無梗。貴州衛(wèi)所的密度為西南各省之冠，基本上都分布在湖廣通云南、四川通云南的驛道上。以衛(wèi)所為先導，控制全省局面，接著才建立統(tǒng)一的軍事指揮機關。貴州許多人都知道，有個老將名叫顧成，早在洪武八年（公元1375年）就從成都后衛(wèi)指揮僉事任上調來鎮(zhèn)守貴州，后來，當了貴州都指揮使，封鎮(zhèn)遠侯，在貴州坐鎮(zhèn)達39年，永樂十二年（公元1414年），以85歲高齡死于貴州任所。朝廷贈他為夏國公。可見明朝對派駐貴州的軍事指揮長官是十分重視的，而且不輕易更換。

但是，貴州設置行政領導機構，其迫切性似乎不如軍事機構。“省軍區(qū)”設立三十多年，才把建立“省政府”提到議事日程上來。而且一開始物色貴州第一任“省長”（布政使）就頗著難，因為那時外界總認為，“蕞爾貴州，遠在遐荒”，吸引力不大。有的人不愿來，太弱的人選朝廷又不放心，怕穩(wěn)不住局勢。所以史志多處記載：“貴州設布政司……上難其人”。選來選去，才找到一個叫蔣廷瓚的來擔任第一任貴州“省長”。為什么找到蔣廷瓚呢？原來他在永樂初年曾出差過貴州，參與討平思南叛亂。從蔣廷瓚的地位講，他是工部侍郎，屬三品官。來貴州前，任湖廣布政司參政，地位在布政使之下。把他調任貴州布政使，是升官，從京官三品，升為封疆大吏二品。按現(xiàn)在級別套，是從副部級，升為正省級。

蔣廷瓚在貴州政績如何，史記記載不多。《貴陽志》云：“廷瓚專務與民休息，貴人懷之。祀之名宦祠。”寫得空洞不具體。明萬歷年間貴州巡撫郭子章《黔記》一書，其中《宦賢列傳》專為蔣廷瓚立傳，倒寫得生動有趣。據(jù)這篇傳記說，中央“以廷瓚素有威望于黔，以為左布政使。”剛上任時，向貴州人民宣揚朝廷德意，反映不錯。但過了兩年，他卻干了一件丟臉的事。且看《黔記》對此做了繪聲繪色的描寫：

“永樂十三年，廷瓚上言，頃北征頒師，詔至思南務川縣大嚴山，有聲連乎萬歲者三，咸謂皇上恩威遠播，山岳效靈。禮部尚書呂震率群臣上表賀。上曰：人臣事君，當以道，阿諛取容鄙夫也。呼噪山谷之間，空虛聲應，理或有之，豈是異事。布政官不察，以為祥。爾為國之大臣，不能辨其非，又欲進表媚朕，非君子事君之道。遂已。廷瓚后卒于官。”

這段記載，把蔣廷瓚的心態(tài)與禮部尚書的媚相，描寫得入木三分，也把永樂皇帝不像有些君王旦聽肉麻頌歌就飄飄然、昏昏然的明智態(tài)度寫出來了。本來，皇帝派蔣廷瓚來貴州，是要他坐鎮(zhèn)黔疆，為穩(wěn)定貴州多干些正經(jīng)事，并不稀罕你吹吹拍拍，編些什么山谷回音、三呼萬歲一類的無稽之談，來邀寵獻媚。這一點，前面提到的老將顧成，就做得比蔣廷瓚高明，因此皇帝認為他老成持重，不事空言，非喜功好勝向上邀賞之流，因此多次對他厚賜加封，而且體諒他年老，幾次打算高調他離開艱苦的貴州環(huán)境，而顧成卻堅持終身在貴州鎮(zhèn)守。一個文官，一個武將。看來這位文官布政使拍馬屁沒有拍在點子上，所以招來了皇帝的一頓批評，實在是很有點丟丑的。《黔記》說：“廷瓚后卒于官，”未說他后來還干了哪些可圈可點的正事。看來，貴州第一任“省長”干得并不怎么樣。